南溪區(qū)打造月亮灣鄉(xiāng)村振興示范片的調(diào)查與思考

雷翠 陳廉

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策，有助于從根本上解決我國的“三農(nóng)”問題。南溪區(qū)認(rèn)真貫徹中央、省委和市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?4字方針，率先在裴石鎮(zhèn)月亮灣開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，為全市開展鄉(xiāng)村振興作了有益的探索與實(shí)踐，以希為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施提供一些南溪參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;做法;成效;經(jīng)驗(yàn);啟示

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是從根本上解決新時代“三農(nóng)”問題的重要舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本問題，必須始終把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。黨的十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼承了黨重視“三農(nóng)”問題的優(yōu)良傳統(tǒng)，并進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展。只有實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能有力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕;才能更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧美麗。可以說，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策，有助于從根本上解決我國的“三農(nóng)”問題。

南溪區(qū)認(rèn)真貫徹中央、省委和市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，率先在裴石鎮(zhèn)月亮灣開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，為全市開展鄉(xiāng)村振興作了有益的探索與實(shí)踐。為總結(jié)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與問題，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，南溪區(qū)委黨校課題組會同區(qū)委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、住建城管局、南溪國土分局和裴石鎮(zhèn)等多家單位，深入裴石鎮(zhèn)月亮灣進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，現(xiàn)形成如下調(diào)研報告。

一、基本情況

宜賓市南溪區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署，積極落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，投資1.19億在月亮灣打造鄉(xiāng)村振興示范片，涉及裴石鎮(zhèn)培農(nóng)村、騎馬村、健旺村5000畝，項(xiàng)目按照“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?4字方針，以六大任務(wù)、25個項(xiàng)目為支撐，重點(diǎn)對3000畝核心區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、鄉(xiāng)村旅游等進(jìn)行集中打造，有效推動南溪農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提速提質(zhì)提效（詳見工程報表）。

南溪區(qū)月亮灣鄉(xiāng)村振興示范片堅(jiān)持以規(guī)模促發(fā)展、提效益，借智四川省社科院、南充美地農(nóng)業(yè)公司、中國建筑科學(xué)院重慶分院，對3000畝示范片進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)布局，編制完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀設(shè)計(jì)和黨建文化創(chuàng)意規(guī)劃。按照“千蓮美景、百島風(fēng)情”總體定位，以子蓮、柑橘為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)巴蜀家風(fēng)主題展館、游客接待中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等重要節(jié)點(diǎn)，整合傳統(tǒng)特色農(nóng)耕文化，力爭將月亮灣鄉(xiāng)村振興示范片建成全省鄉(xiāng)村度假旅游休閑目的地，全市最美鄉(xiāng)村示范基地。

二、主要做法及成效

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃，著力提升建設(shè)層次

一是堅(jiān)持把握黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)原則。為確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。南溪區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把月亮灣鄉(xiāng)村振興示范片作為“一號工程”，成立由區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“1+6+N”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新“一核多元”工作思路，以高規(guī)格推進(jìn)黨建示范項(xiàng)目建設(shè)為依托，升級打造了黨群活動陣地，設(shè)立園區(qū)黨委，下設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨總支和鄉(xiāng)村旅游黨總支;建設(shè)了初心廣場，并利用陣地開展青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系列活動，強(qiáng)化了村級黨組織政治功能和服務(wù)功能，狠抓黨建引領(lǐng)，為示范片實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保障。

二是堅(jiān)持科學(xué)選址布局，明確功能定位。南溪月亮灣鄉(xiāng)村振興示范片是全新建設(shè)的鄉(xiāng)村振興示范工程。建設(shè)伊始，聘請規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，從全局全域出發(fā)，全面分析了川南、宜賓、南溪現(xiàn)狀后，確定的建設(shè)地點(diǎn)。其選址距離南溪城區(qū)10公里，與省道307相臨，且濱臨長江，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，與瀘州、自貢接壤，是宜自瀘腹心地帶，可輻射吸納川南旅游人群，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿薮?。結(jié)合外出考察學(xué)習(xí)，借鑒成功地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)集體研討后，明確以“千蓮美景、百島風(fēng)情”為主題打造農(nóng)旅深度融合的鄉(xiāng)村振興示范片，形成與周邊區(qū)域錯位發(fā)展的態(tài)勢，同時圍繞“五點(diǎn)一心兩門兩線”進(jìn)行前期重點(diǎn)打造，力爭建成之初即成為影響川南的最美鄉(xiāng)村旅游目的地。

三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)打造，著力提升建設(shè)層次。綜合考慮了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、道路系統(tǒng)（產(chǎn)業(yè)路、游步道、騎游道）、農(nóng)村人居環(huán)境提升（農(nóng)房風(fēng)貌、前庭后院、綠化景觀）、旅游參觀接待（游客接待中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷、民宿組團(tuán)）、文化宣傳（家風(fēng)館、黨建示范）等，同時配合特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，示范片修建6米寬的黑化道0.3公里，4.5米寬的黑化道5.8公里，騎游道、步行道、產(chǎn)業(yè)道12公里。此外還建有棧道基礎(chǔ)設(shè)施及景觀類花卉苗木種植。項(xiàng)目還涉及園區(qū)2萬畝主要作物綠色防控，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。同時還對夜景照明及燈光秀進(jìn)行了設(shè)計(jì)建設(shè)，為后期旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展，機(jī)制創(chuàng)新，著力農(nóng)民增收

一是堅(jiān)持培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，依據(jù)裴石鎮(zhèn)月亮灣的資源稟賦，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，因地制宜地分別發(fā)展子蓮1000畝、柑橘800畝、稻田魚米5000畝、紅梁5000畝，輻射帶動全區(qū)發(fā)展紅粱51000畝;預(yù)計(jì)項(xiàng)目全面建成后，柑橘產(chǎn)值達(dá)1600萬元以上，蓮子產(chǎn)值達(dá)500萬元以上，整個園區(qū)一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2100萬元以上。通過招商引資，還配套建設(shè)了子蓮加工廠，依托荷花、柑橘產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑采摘和觀光農(nóng)業(yè)，推動了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

二是通過機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一方面將示范片內(nèi)果樹、蓮子劃分成20至100畝不等的小地塊，以收取適當(dāng)租金的方式反向承包給有管理能力的農(nóng)戶或外包給投資業(yè)主，由農(nóng)戶或業(yè)主自主管理，承包期內(nèi)的收益歸農(nóng)戶或業(yè)主。另一方面月亮灣示范片還成立村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，與區(qū)國有農(nóng)業(yè)公司合作，負(fù)責(zé)示范片項(xiàng)目的監(jiān)督管理及后期運(yùn)營。依托農(nóng)村淘寶，成立電商產(chǎn)業(yè)中心，新培育家庭農(nóng)場9個、專合社12家、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人17人。預(yù)計(jì)全面建成后，整個園區(qū)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)2600萬元，帶動園區(qū)及周邊農(nóng)民收入高出全市平均數(shù)10個百分點(diǎn)以上。

三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，著力農(nóng)民增收。圍繞蓮子產(chǎn)業(yè)推進(jìn)加工業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入。目前，已建成300平米的蓮子加工廠，干濕蓮子加工設(shè)備7套，可滿足園區(qū)蓮子加工需要，日加工蓮子2400斤以上，并招引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近就業(yè)。同時，加強(qiáng)招商引資，推進(jìn)精深加工，目前已提升了“瀛洲閣西瓜”、“高庫稻魚米”等10個特色農(nóng)產(chǎn)品效益的附加值，最大限度地提高收益。村集體公司結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等需求，組建勞務(wù)公司，下設(shè)子公司，開展駕駛、文明禮儀、廚師等上崗培訓(xùn)，可以從事勞動力的村民，根據(jù)勞動力強(qiáng)度情況，按照50—100元/日的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，預(yù)計(jì)全年勞務(wù)收入近200萬元。同時依托蓮子產(chǎn)業(yè)、“千蓮美景、百島風(fēng)情”AAAA級景區(qū)、家風(fēng)文化等資源，已培育游客接待中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、明月樓、家譜館等節(jié)點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展，并組織有條件的農(nóng)戶自辦農(nóng)家樂、茶館、農(nóng)產(chǎn)品銷售等業(yè)態(tài)，融入示范片后期運(yùn)營中。今年已組織開展荷花節(jié)、采摘節(jié)等活動，豐富了旅游業(yè)態(tài)。預(yù)計(jì)建成初期園區(qū)三產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)400萬元，遠(yuǎn)期可突破1000萬元。

3.堅(jiān)持口袋富與腦袋富并舉，重塑鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

一是搭平臺，建基地，深入挖掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。南溪是一座有著1400多年歷史的文化古城，悠久的歷史承載著南溪優(yōu)良的家族文化。由南溪區(qū)紀(jì)委牽頭，裴石鎮(zhèn)與省社科院歷史所聯(lián)合月打造巴蜀家風(fēng)傳承基地。該基地以具有巴蜀地域特色的家風(fēng)文化為核心，基于“湖廣填四川”移民運(yùn)動基礎(chǔ)上形成和演變的巴蜀家風(fēng)，集家譜研究、家風(fēng)傳承、文化挖掘?yàn)橐惑w的廉政文化功能，更有包羅各省、輻射全國的地域功能，成為巴蜀地區(qū)可見、可感、可參與的家風(fēng)活態(tài)傳承基地，總占地面積約3000畝，包括中華家風(fēng)館，巴蜀家譜館、宜賓名人館三個主體部分，以及百米家風(fēng)墻、家風(fēng)廣場、家風(fēng)文化主題庭院、十里荷塘等配套景觀。中華家風(fēng)館，共分為4個板塊，“華夏家族”、 “家族文化”、 “中華家風(fēng)”、“中華家訓(xùn)”，分別展示了華夏家族發(fā)展階段以及姓氏、稱謂、班輩、名字、禮儀文化，還有中華著名家訓(xùn)，傳統(tǒng)家風(fēng)故事等，從中我們還將了解祖輩居住地遷徙變化過程。巴蜀家譜館分為五個部分，“譜從何來”、 “血脈盛典”、 “巴蜀譜牒”、“先賢論譜”、 “蜀譜薈萃”。家譜中的祖訓(xùn)家范，治家格言，族規(guī)家戒，藝術(shù)著述，人物史記都充滿了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，成為時代相傳的財(cái)富。宜賓名人館，匯集明清賢臣、學(xué)界大家、工商名流、鄉(xiāng)賢名宦、革命英雄，傳承與發(fā)展著人類文明，振奮與張揚(yáng)著民族精神。

二是組隊(duì)伍，樹新風(fēng)，多渠道開展群眾性精神文化活動。依托巴蜀家風(fēng)傳承基地，組建群眾性精神文化活動隊(duì)伍。今年結(jié)合中省市的相關(guān)會議精神及活動，已開展舉辦了“裴石之星”、“黨員之星”、“創(chuàng)業(yè)之星”等評選活動;組織開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平來川視察重要講話精神宣講;開展培育社會主義核心價值觀，創(chuàng)建文明活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了職業(yè)農(nóng)民身份自信和文化自信。巴蜀家風(fēng)傳承基地作為月亮灣振新示范片的一個特色項(xiàng)目，作為鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略的文化核心，秉承“不忘本來，吸收外來、面向未來”的原創(chuàng)，堅(jiān)持以“家譜研究為根，家風(fēng)傳承為魂”的文化導(dǎo)向，以良好的家風(fēng)帶民風(fēng)、以民風(fēng)促黨風(fēng)，形成了良性循環(huán)的鄉(xiāng)村文化生態(tài)。

三是重統(tǒng)籌，講實(shí)效，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。統(tǒng)籌已升級打造的黨群活動中心和巴蜀家風(fēng)傳承基地相應(yīng)的資源，實(shí)施農(nóng)村綜治中心、公共法律服務(wù)體系、法制講堂等項(xiàng)目建設(shè)，健全示范片自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。依托雪亮工程，在重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)卡口增設(shè)技防設(shè)施。月亮灣一期居民聚居點(diǎn)按照“六有標(biāo)準(zhǔn)”打造調(diào)解文化大院，促進(jìn)“法為上、和為貴、調(diào)為先、讓為賢”的調(diào)解文化進(jìn)農(nóng)戶，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明。培農(nóng)社區(qū)探索設(shè)立集法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、公證、一村一法律顧問等為一體的公共法律服務(wù)窗口，并將定期請法律人員開展法治講座，開展法律明白人、法律進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，有效的推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

月亮灣示范片建設(shè)工期緊、任務(wù)重、項(xiàng)目大，作為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工程之最，能超常的推進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，得益于南溪區(qū)委、區(qū)政府作出 “三強(qiáng)化”、“三突破”的有益探索，為加快建設(shè)月亮灣鄉(xiāng)村振興示范片工程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化組織保障。區(qū)委區(qū)政府高度重視，將推進(jìn)月亮灣鄉(xiāng)村振興示范片作為“一號工程”，成立由區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由區(qū)委副書記任指揮長、分管副區(qū)長為副指揮長，為扎實(shí)高效推進(jìn)示范片建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是強(qiáng)化機(jī)制保障。堅(jiān)持“日報告、周總結(jié)”制度，每半月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、每周召開一次指揮部會議，且主要領(lǐng)導(dǎo)不定期到建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，及時研究解決推進(jìn)過程中的困難問題。施行倒排工期、督查通報制度，由指揮部辦公室對推進(jìn)建設(shè)情況進(jìn)行督查跟進(jìn)，并不定期通報建設(shè)情況。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。示范片建設(shè)明確了“黨建引領(lǐng)”等六大板塊牽頭單位，指揮部下設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)組、質(zhì)量監(jiān)管組、規(guī)劃協(xié)調(diào)組等11個工作小組入駐現(xiàn)場辦公，對示范片所有建設(shè)項(xiàng)目做到“三明確”（明確責(zé)任單位、明確責(zé)任人、明確完成時限），且每個項(xiàng)目專人跟進(jìn)和督促，對影響建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的及時問責(zé)，確保任務(wù)落地落實(shí)。

一是突破了資金問題。示范片打造以來，南溪最初已累計(jì)投入資金6000余萬元，全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。面臨資金缺口的瓶頸，南溪區(qū)進(jìn)一步整合國土整治項(xiàng)目、機(jī)電提灌站建設(shè)項(xiàng)目等投入示范片建設(shè)，同時強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，鼓勵和吸引社會資本和民間資金進(jìn)入示范區(qū)建設(shè)，積極爭取五糧液鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金、市級專項(xiàng)鄉(xiāng)村振興示范工程以獎代補(bǔ)資金、交通大會戰(zhàn)補(bǔ)助資金等，破解建設(shè)過程中的資金不足。二是突破了土地問題示范片內(nèi)道路及重要建筑物涉及大量用地需求，而南溪在土地利用指標(biāo)上已很緊缺，示范片工程部抓住國土資源部確定南溪作為土地規(guī)劃利用修編試點(diǎn)的機(jī)遇，加強(qiáng)土地的統(tǒng)籌整合，破解土地指示不足難題，保障項(xiàng)目的用地需求。三是突破了產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。2017年以來，南溪形成的有效降雨量遠(yuǎn)不能解決月亮灣示范片主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，同時建設(shè)施工用水量較大，影響了示范片的整體推進(jìn)。南溪區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化水源保障，通過積極采取從提灌站、自來水管道、石河堰放（抽）水的辦法，多方調(diào)度水源，解決用水難題保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

示范片于2017年11月啟動，截至2018年6月底，已完成投資11916萬元，完成田型調(diào)整，子蓮、果樹、高粱的栽培，完成提灌站、蓄水池、山坪塘建設(shè);新規(guī)劃園區(qū)道路系統(tǒng)并完成瀝青路面施工8.5公里;游客接待中心、明月樓、農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心等主體工程建設(shè)已完工，內(nèi)外裝飾基本完成;棧道已完成;農(nóng)房風(fēng)貌塑造已完成132戶。初心廣場、鄉(xiāng)愁樹、芳草坪、出入口等景觀工程快速推進(jìn)并初步完成，新增民宿組團(tuán)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。

四、下一步工作建議

1.著力項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，擘畫特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村的發(fā)展必然要有興旺發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)支撐，只有在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)因地制宜、突出特點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，形成居于市場競爭力又能可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鄉(xiāng)村才能有活力，經(jīng)濟(jì)才能大發(fā)展。月亮灣示范片應(yīng)該持續(xù)抓好園區(qū)升級，對照園區(qū)25個重點(diǎn)項(xiàng)目清單，組織開展項(xiàng)目建設(shè)“回頭看”，確保項(xiàng)目高效建成、規(guī)范運(yùn)營。按照“創(chuàng)3A爭4A”的目標(biāo)，持續(xù)完善標(biāo)識標(biāo)牌、旅游公廁等配套設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)做好景區(qū)申報創(chuàng)建工作，整體提升園區(qū)生態(tài)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。

2.著力實(shí)施人才振興戰(zhàn)略，吸引人才向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移

培養(yǎng)一大批懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)、有智慧的人才隊(duì)伍，才能更好地推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類人才到農(nóng)村去。二是整合現(xiàn)有資源，合理安排報酬，建立適應(yīng)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家人才庫，鼓勵人才下基層，面對面地開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。三是充分挖掘、培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)有人才。通過制定一些務(wù)實(shí)、具體的政策措施，吸引在外就業(yè)的大學(xué)生、外出務(wù)工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士、退休的機(jī)關(guān)干部等回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振新事業(yè)，尤其是要注重村組干部的培養(yǎng)，樹立一大批懂農(nóng)業(yè)、懂管理，懂經(jīng)營，愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情的典型人物。

3.著力政府引導(dǎo)為主，撬動民間資本投入鄉(xiāng)村

在破解了用地指標(biāo)問題和基礎(chǔ)建設(shè)資金問題后，目前，示范片主要為政府主導(dǎo)投資，缺乏社會投資動力，應(yīng)該持續(xù)抓好利益聯(lián)結(jié)，創(chuàng)新機(jī)制，探索“公司+”和“五金兩利”模式，即土地流轉(zhuǎn)有“租金”、基地就業(yè)有“薪金”、反包管理有“酬金”、管理提成有“獎金”、成為股民有“股金”、旅游發(fā)展有紅利、項(xiàng)目貸款有“紅利”，不斷提高農(nóng)民參與示范片建設(shè)的積極性。

4.著力三產(chǎn)互融互動，推動鄉(xiāng)村多元化發(fā)展

現(xiàn)階段示范片還是以銷售初級農(nóng)產(chǎn)品為主，特色農(nóng)產(chǎn)品加工、體驗(yàn)旅游、川南名宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目引入，一二三產(chǎn)的融合度還不夠高。接下來應(yīng)結(jié)合月亮灣鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)過程中遇到的問題和困難，總結(jié)歸納好辦法、好機(jī)制，并持續(xù)抓好機(jī)制體制探索創(chuàng)新，形成可在全區(qū)推廣復(fù)制的鄉(xiāng)村振興建設(shè)模式。堅(jiān)持以荷花節(jié)、采摘節(jié)、家風(fēng)文化節(jié)等活動為載體，加快對農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心、明月樓、家譜館等節(jié)點(diǎn)的業(yè)態(tài)培育，配套發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，組織園區(qū)內(nèi)有條件的農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)等，不斷積聚人氣商氣財(cái)氣。并提前謀劃好明年“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范工程”，切實(shí)發(fā)揮示范片引領(lǐng)作用，助推南溪鄉(xiāng)村全面振興。