基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平提升策略探討

趙磊

摘要：就我國的基層事業(yè)單位來說，單位的財(cái)務(wù)管理水平在一定程度上決定了其日常工作開展的質(zhì)量，必須以有效的措施來做好對(duì)財(cái)務(wù)管理水平的提升。然而，在我國的基層事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理工作的水平仍然較低，存在著許多問題，制約了我國縣鄉(xiāng)的發(fā)展，也阻礙了我國的經(jīng)濟(jì)騰飛。故此，現(xiàn)階段基層事業(yè)單位的工作重心之一，應(yīng)該是關(guān)于如何提升單位的財(cái)務(wù)管理水平，保證財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。本文基于這一要求，結(jié)合我國基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展的實(shí)際情況，探討如何提升基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理水平;提升策略

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅速，與此同時(shí)，我國的基層事業(yè)單位建設(shè)情況也有了一定程度的改善。對(duì)基層事業(yè)單位的發(fā)展建設(shè)，國家財(cái)政給予與了大量的資金支持，免除了基層事業(yè)單位的后顧之憂。但隨著基層事業(yè)單位工作范圍的不斷拓寬，工作內(nèi)容逐漸增加，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題也越來越多。鑒于此種情況，基層事業(yè)單位必須要積極完善單位的財(cái)務(wù)管理制度，提升財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而為基層事業(yè)單位工作的開展提供良好的前提保障。筆者在文中分析財(cái)務(wù)管理工作對(duì)基層事業(yè)單位的重要性，找出基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作過程中的問題，并給出相應(yīng)的解決策略。

一、提升基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的意義

從單位的運(yùn)營性質(zhì)來看，基層事業(yè)單位與盈利性的單位相比，雖然在財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容方面存在一定的差異性，但財(cái)務(wù)管理工作所具有的積極意義是較為相似的[1]。在基層事業(yè)單位中實(shí)施良好的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于基層事業(yè)單位的影響是多方面的。首先，財(cái)務(wù)管理水平的提升有助于基層事業(yè)單位更好的發(fā)揮其職能。我國的基層事業(yè)單位運(yùn)營的主要任務(wù)是提供社會(huì)公共服務(wù)，良好的財(cái)務(wù)管理水平能為其提供良好的資金支持，提升服務(wù)工作開展的成效，促進(jìn)事業(yè)單位職能的履行。其次，提升基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平是對(duì)國家財(cái)產(chǎn)安全的一種保障。我國的基層事業(yè)單位的設(shè)備設(shè)施以及辦公場所等都由國家出資進(jìn)行購買，良好的財(cái)務(wù)管理水平能提升基層事業(yè)單位對(duì)資金的利用率，減少基層事業(yè)單位資源浪費(fèi)的情況發(fā)生，從而達(dá)到為國家節(jié)約資金的目的。最后，提升財(cái)務(wù)管理水平有切實(shí)的提高基層事業(yè)單位的發(fā)展建設(shè)工作。在提升基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的過程中，能有效的提升單位內(nèi)部的制度建設(shè)、資金控管、績效考核、人員素質(zhì)等問題，從而為基層事業(yè)單位的發(fā)展構(gòu)建一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境，為單位的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

二、在基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)人員能力不達(dá)標(biāo)

從我國目前的現(xiàn)狀來看，在基層事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)人員能力不達(dá)標(biāo)的問題存在較為普遍。隨著世界經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展，為滿足市場的變化，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的要求也在不斷提高。而基層事業(yè)單位相對(duì)較差的薪資福利待遇以及工作環(huán)境讓許多高精尖人才不愿到基層工作，使得基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員能力問題在源頭上沒有良好的支撐，導(dǎo)致人員能力不足。同時(shí)，基于市場環(huán)境不斷變化的前提，財(cái)務(wù)人員需要時(shí)時(shí)進(jìn)行自我學(xué)習(xí)以及自我提升工作，以保證自身的工作能力。而我國的事業(yè)單位員工工作積極性差的情況存在較為普遍，員工缺乏積極進(jìn)取的精神，也會(huì)導(dǎo)致基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員能力不達(dá)標(biāo)的情況發(fā)生。

（二）財(cái)務(wù)制度建設(shè)不到位

我國基層事業(yè)單位中對(duì)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)以及落實(shí)工作的開展情況存在一定的不足[2]。許多基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問題僅僅側(cè)重于財(cái)務(wù)審批這一環(huán)節(jié)，而對(duì)財(cái)務(wù)管理過程中的收支管理、固定資產(chǎn)管理、流動(dòng)資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)并沒有明確的要求。在財(cái)務(wù)制度中，對(duì)于各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作流程的規(guī)范化建設(shè)也不到位，許多財(cái)務(wù)管理工作開展并沒有健全的制度作為依照，財(cái)務(wù)管理工作開展混亂，工作效率低下，嚴(yán)重制約了基層事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)

鑒于基層事業(yè)單位的特殊財(cái)務(wù)性質(zhì)，使得預(yù)算工作在單位的財(cái)務(wù)管理中具有十分重要的地位。然而，就我國目前的基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況來看，對(duì)于預(yù)算工作開展仍然存在許多問題。首先，財(cái)務(wù)預(yù)算模式滯后，我國大部分的基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式仍然沿用傳統(tǒng)的自上而下的預(yù)算模式，在預(yù)算編制過程中并不考慮各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)用性，會(huì)產(chǎn)生大量的資金浪費(fèi)或資產(chǎn)閑置情況。其次，財(cái)務(wù)預(yù)算工作缺少與實(shí)際情況的結(jié)合，沒有良好的實(shí)際基礎(chǔ)，導(dǎo)致在很多情況下，單位所編制的預(yù)算數(shù)據(jù)并不精準(zhǔn)，難以起到其應(yīng)有的作用。

（四）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確

我國基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展往往缺乏具體的目標(biāo)，使得基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作整體缺乏前瞻性，容易使財(cái)務(wù)管理工作陷入桎梏，難以取得良好的突破性進(jìn)展。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確的問題也會(huì)導(dǎo)致基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作開展虎頭蛇尾，不能取得實(shí)際的效用。也會(huì)導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理工作的開展不能解決實(shí)際存在于單位財(cái)務(wù)工作中的問題，浪費(fèi)大量的人力物力。

三、基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平提升策略

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員能力保證和培訓(xùn)工作的開展

在基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平提升過程中，單位首先要對(duì)財(cái)務(wù)人員的問題進(jìn)行有效的解決。首先，要建立高標(biāo)準(zhǔn)的人力資源保障制度，從基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作環(huán)境、薪資待遇以及晉升通道等方面入手，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)人員待遇政策，從而吸引人才的流入，提升員工的工作熱情與工作積極性，保證單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。其次，基層事業(yè)單位要定期開展財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的專項(xiàng)活動(dòng)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名人士來為員工做財(cái)務(wù)管理工作的講解，并定期開展財(cái)務(wù)管理能力考評(píng)，從而保證單位的財(cái)務(wù)人員能力隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步提升，從而更好的為單位開展財(cái)務(wù)管理工作。

（二）建立健全的單位財(cái)務(wù)管理制度

為了切實(shí)提升基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，必須要在單位中建立健全的財(cái)務(wù)管理制度。首先，做好物資的審計(jì)管理制度建設(shè)，對(duì)于物資的采購、管理以及使用做到嚴(yán)格的審查工作，做好單位閑置物資的處理工作。其次，要仔細(xì)梳理單位財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)流程，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，精準(zhǔn)界定其職責(zé)范圍，減少違規(guī)操作以及不規(guī)范操作情況的發(fā)生，提升財(cái)務(wù)管理安全以及財(cái)務(wù)管理效率。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算體系進(jìn)行革新

基層事業(yè)單位預(yù)算數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)與否直接影響到國家對(duì)單位的財(cái)務(wù)撥款情況，故此，必須要保證財(cái)務(wù)預(yù)算工作的精準(zhǔn)性。單位要借鑒先進(jìn)的預(yù)算工作開展模式，對(duì)自身的預(yù)算體系進(jìn)行革新工作，使單位所實(shí)施的預(yù)算體系能與單位自身有高度的適應(yīng)性，從而保證預(yù)算編制所產(chǎn)生數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)[3]。例如，哈爾濱通河縣林業(yè)局，為了提高對(duì)國家財(cái)政撥款的利用率，保證不出現(xiàn)對(duì)國家資源浪費(fèi)的情況，對(duì)單位原有的預(yù)算模式進(jìn)行了一系列改革工作。通河縣林業(yè)局財(cái)務(wù)管理部門以國家出臺(tái)的《政府會(huì)計(jì)制度》以及《預(yù)算法》為基礎(chǔ)，制定了“收支兩條線”分別預(yù)算并匯總的預(yù)算模式，加強(qiáng)了預(yù)算工作與實(shí)際情況的結(jié)合，有效的提升了單位的預(yù)算數(shù)據(jù)精確性，取得了良好的實(shí)際效果。

（四）樹立科學(xué)的單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

在基層事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，要樹立一個(gè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，從而促使單位更好的履行自身的職能。這需要單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理部門具有一定的前瞻性，同時(shí)要對(duì)單位自身實(shí)際情況有良好的認(rèn)識(shí)，了解單位財(cái)務(wù)工作開展過程中的不足。要通過財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的設(shè)立來促進(jìn)單位全員的通力協(xié)作，憑借各個(gè)部門的共同努力，來促使基層事業(yè)單位得到更好的發(fā)展。

四、結(jié)束語

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，基層事業(yè)單位扮演著十分重要的角色，是政府提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，必須得到良好的發(fā)展與保障。對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升工作，不僅有利于單位更好的提供社會(huì)公共服務(wù)，也有利于提升國家的資金利用率，對(duì)于國家的發(fā)展有著非凡的意義。

參考文獻(xiàn)：

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