基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平提升策略探討

曲迅波

摘要：財(cái)務(wù)管理水平的高低影響著基層事業(yè)單位的運(yùn)行效果，然而在現(xiàn)實(shí)管理中，由于管理理念的落后，管理制度的不健全以及制度執(zhí)行不力等問(wèn)題導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效率的低下，因此如何改善現(xiàn)階段基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況，已經(jīng)成為許多行政單位需要集中解決的問(wèn)題，而本文就從財(cái)務(wù)管理的重要性出發(fā)，探究目前財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；重要性；監(jiān)督機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）022-000-02

引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基層事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作內(nèi)容必然會(huì)越來(lái)越多，要求也必然會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，然而在實(shí)際管理中，許多單位仍然存在一定的問(wèn)題，因此完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，改善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，已經(jīng)成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的重要任務(wù)。

一、提升基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的重要性

雖然事業(yè)單位與企業(yè)等以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)管理方面存在巨大的差異，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平無(wú)論是對(duì)于提高事業(yè)單位的服務(wù)水平，還是落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策都具有重要意義：第一，有利于對(duì)基層事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)，任何市場(chǎng)主體要進(jìn)行正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，都需要一定的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)有些是以實(shí)物形式存在的，如辦公設(shè)施等，而有些是以非實(shí)物形式存在的，如現(xiàn)金等，而對(duì)這些資產(chǎn)的確認(rèn)，可以建立基層事業(yè)單位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，同時(shí)對(duì)這些資產(chǎn)的價(jià)值和使用價(jià)值進(jìn)行全面的反映，可以使得企業(yè)更好地進(jìn)行資產(chǎn)管理，以發(fā)揮資產(chǎn)的作用和效益；第二，有利于提高管理部門(mén)行政決策的有效性，通過(guò)對(duì)部門(mén)資金的使用情況的管理和分析，管理部門(mén)可以盡快地獲得全面的資金使用信息，同時(shí)通過(guò)績(jī)效考核，可以明確資金的使用效率，這樣的管理就可以明確事業(yè)單位在資金使用中存在的問(wèn)題和不足，并針對(duì)這些問(wèn)題不斷優(yōu)化決策，從而提高了行政決策的預(yù)測(cè)性和科學(xué)性；第三，有利于行政單位更好地履行其職能，基層事業(yè)單位作為面對(duì)最廣大群眾的基本的行政單位，其職能履行的好壞必然會(huì)影響著基層群眾的利益是否能夠得到保障，而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，可以使財(cái)務(wù)部門(mén)在實(shí)施控制和監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)反饋給決策者，從而保證其職能的順利履行；第四，有利于控制基層行政管理部門(mén)的財(cái)務(wù)收支情況，由于行政單位缺乏必要的利潤(rùn)約束，因此其在財(cái)務(wù)收支中的成本觀(guān)念不足，而這往往會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金的浪費(fèi)和使用效率的低下，而利用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的收支平衡，從而杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生；第五，有利于國(guó)家財(cái)務(wù)制度的建設(shè)，基層財(cái)務(wù)制度是國(guó)家財(cái)務(wù)制度的重要組成部分，同時(shí)也是反應(yīng)國(guó)家財(cái)務(wù)制度管理水平的顯示器，而通過(guò)對(duì)基層財(cái)務(wù)制度的優(yōu)化，可以使得人員、資源實(shí)現(xiàn)合理調(diào)配，從而為國(guó)家財(cái)政政策的優(yōu)化提供依據(jù)。

二、目前基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)部門(mén)在履行職能中存在的問(wèn)題

基層財(cái)務(wù)部門(mén)的主要職能是通過(guò)管理、核算、監(jiān)督等手段其它部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃，并反饋單位的資金使用情況等信息，以保證管理層決策的科學(xué)性。但是在實(shí)際運(yùn)行中，許多基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中只單純地以會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督為主，從而使得整個(gè)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題和解決財(cái)務(wù)問(wèn)題的職能無(wú)法得到有效地發(fā)揮，例如一些財(cái)務(wù)人員對(duì)國(guó)家的財(cái)政制度和財(cái)政政策缺乏必要的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致其在工作中缺乏一定的方向性引導(dǎo)；一些單位由于財(cái)務(wù)項(xiàng)目列表不合理或者公用支出的隨意性較大，導(dǎo)致其對(duì)于使用資金的統(tǒng)籌能力不強(qiáng)；當(dāng)其它部門(mén)在提出稅務(wù)、采購(gòu)等相關(guān)問(wèn)題時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法給予及時(shí)、有效的建議與幫助，從而削弱了財(cái)務(wù)管理的有效性。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算在編制中存在的問(wèn)題

預(yù)算是事業(yè)單位進(jìn)行資金支出的計(jì)劃，是保證是因?yàn)閱挝挥行н\(yùn)行的條件，因此，如何根據(jù)單位的基本情況，以及其發(fā)展的方向編制財(cái)務(wù)預(yù)算已經(jīng)成為事業(yè)單位規(guī)范服務(wù)支出、提高資金運(yùn)行效率必要的工作環(huán)節(jié)。但是在實(shí)際管理中，基層事業(yè)單位在編制預(yù)算中存在許多問(wèn)題，例如一些單位雖然按照規(guī)定編制了財(cái)務(wù)預(yù)算，但是在編制的過(guò)程中由于對(duì)市場(chǎng)條件和單位的實(shí)際情況考慮的不夠全面，從而導(dǎo)致了預(yù)算缺乏可操作性和預(yù)算支出的隨意性較大等弊端；除此之外，還有一些重要的預(yù)算項(xiàng)目在敘述中不夠詳細(xì)，項(xiàng)目的可行性分析也不夠準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致了項(xiàng)目績(jī)效和項(xiàng)目指標(biāo)得不到有效的量化。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算在執(zhí)行中存在的問(wèn)題

預(yù)算的執(zhí)行是發(fā)揮預(yù)算作用的關(guān)鍵，但是目前在基層事業(yè)單位，有些執(zhí)行部門(mén)由于缺乏對(duì)預(yù)算的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了其在執(zhí)行中存在許多問(wèn)題，例如在設(shè)備采購(gòu)中，存在擬定采購(gòu)項(xiàng)目與預(yù)算規(guī)定任務(wù)相關(guān)性差的問(wèn)題，同時(shí)由于采購(gòu)人員缺乏咨詢(xún)價(jià)格的意識(shí)，導(dǎo)致預(yù)算價(jià)格與實(shí)際執(zhí)行價(jià)格之間存在偏差；基層事業(yè)單位在運(yùn)行中必然會(huì)與其他的單位之間產(chǎn)生一定的財(cái)務(wù)往來(lái)，而在往來(lái)中，由于一些審批手續(xù)的不規(guī)范，或者審批項(xiàng)目與財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目之間存在出入，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門(mén)賬務(wù)處理上的困難；除此之外，一些部門(mén)的勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、交流費(fèi)等財(cái)務(wù)支出在執(zhí)行中缺乏細(xì)致的規(guī)定，從而影響了財(cái)務(wù)管理的效率。

4.基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：會(huì)計(jì)憑證摘要編寫(xiě)不規(guī)范，例如一些單位為了降低憑證編寫(xiě)的工作量，經(jīng)常會(huì)將多個(gè)事件的憑證摘要編寫(xiě)到一張單據(jù)上，而這必然會(huì)導(dǎo)致憑證記錄的混亂；科目設(shè)置不規(guī)范，例如一些財(cái)會(huì)人員會(huì)根據(jù)工作習(xí)慣進(jìn)行一些會(huì)計(jì)分錄的編制，從而導(dǎo)致了其編寫(xiě)的科目與國(guó)家規(guī)定的科目之間存在出入；原始憑證審核不規(guī)范，原始憑證在粘貼和審核中有著嚴(yán)格的規(guī)定，但是在實(shí)際工作中，一些工作人員在審核原始憑證時(shí)，缺乏對(duì)憑證整體性和合理性的檢驗(yàn)，從而降低了原始憑證的效用。

三、如何提升基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平

1.在基層單位樹(shù)立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

科學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本準(zhǔn)則。基層財(cái)務(wù)管理的水平不僅體現(xiàn)了國(guó)家行政部門(mén)的基本職能，還體現(xiàn)了事業(yè)單位發(fā)展的大局，因此相關(guān)部門(mén)在管理過(guò)程中首先要對(duì)國(guó)家的基本財(cái)政政策和財(cái)政制度進(jìn)行深入的分析和理解，并用以指導(dǎo)日常的財(cái)務(wù)管理工作；其次根據(jù)單位的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，編制預(yù)算，并通過(guò)調(diào)研、規(guī)劃等手段提高預(yù)算規(guī)劃的科學(xué)性，從而保證財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于資金的統(tǒng)籌能力；最后財(cái)務(wù)部門(mén)還要根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)家的基本財(cái)稅法律對(duì)相關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行指導(dǎo)，以?xún)?yōu)化其財(cái)務(wù)決策，從而保證其他部門(mén)能夠得到專(zhuān)業(yè)有效的指導(dǎo)。

2.健全財(cái)務(wù)管理制度，優(yōu)化管理流程

制度化和規(guī)范化是保證財(cái)務(wù)管理制度的重要手段，基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)該通過(guò)健全財(cái)務(wù)管理制度的方式，使財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)行為都有據(jù)可依，從而降低個(gè)人對(duì)財(cái)務(wù)管理的干預(yù)，例如事業(yè)單位可以建立財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制度、收支管理體系、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)管理體系、財(cái)會(huì)分析等相關(guān)體系，這樣一方面可以明確每一個(gè)部門(mén)，每一個(gè)人員的職責(zé)，從而使得事業(yè)單位的每一項(xiàng)活動(dòng)都能夠落實(shí)到位，從而保證在出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)能夠迅速作出反應(yīng)，并采取及時(shí)有效的措施；另一方面還可以使得一些重大的財(cái)會(huì)支出項(xiàng)目得到有效的審查，以保證預(yù)算執(zhí)行的力度。

3.完善財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，以規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為

通常情況下，一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理是否有效，在很大程度上取決于其審計(jì)監(jiān)督制度是否健全，因此，相關(guān)部門(mén)在完善財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度時(shí)一方面要加大監(jiān)督力度，即按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、有效預(yù)防”的原則，對(duì)每一項(xiàng)的預(yù)算支出都要進(jìn)行檢查審核，以提高監(jiān)督對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)權(quán)力的束縛；另一方面還要提高審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面，即監(jiān)督部門(mén)不僅要對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)管理、監(jiān)督，以保證那些資金流動(dòng)量大，社會(huì)影響范圍廣的項(xiàng)目的責(zé)任能夠落到實(shí)處，還要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)，從而約束現(xiàn)有責(zé)任人的財(cái)務(wù)收支行為。

4.加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的管理

在規(guī)范基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的過(guò)程中，財(cái)會(huì)人員首先要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)憑證編寫(xiě)規(guī)范》、《政府收支科目》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行科學(xué)的會(huì)計(jì)記錄和編寫(xiě)；然后，通過(guò)定期培訓(xùn)提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力，以提高其發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；最后，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，以端正其工作態(tài)度，改善工作作風(fēng)。

四、結(jié)論

總之，財(cái)務(wù)管理是基層事業(yè)單位的管理核心，是保證事業(yè)單位按計(jì)劃運(yùn)行的有力保證，而通過(guò)提高其財(cái)務(wù)管理水平，不僅可以健全基層的財(cái)務(wù)管理制度，使基層事業(yè)單位的工作進(jìn)入到常態(tài)化運(yùn)行，還可以維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

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