全民健身背景下農(nóng)村公共體育服務(wù)的治理困境及對(duì)策

李富兵

（四川工業(yè)科技學(xué)院 四川 德陽(yáng) 618500）

我國(guó)是一個(gè)依靠農(nóng)村生產(chǎn)的大國(guó)，農(nóng)村人口眾多，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及全面建成小康社會(huì)、大力促進(jìn)全民健身、積極打造健康中國(guó)、努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的不斷實(shí)現(xiàn)，政府要能充分地去認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)治理工作的重要性。在農(nóng)村公共體育服務(wù)治理開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，要基于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的宏觀角度，在全民健身背景下去全面地加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程，這也是縮短城市與農(nóng)村差距的最根本的舉措。這樣做不僅有助于我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，還可以進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)地鞏固好我國(guó)全民健康以及健康中國(guó)戰(zhàn)略的開(kāi)展，并為鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施帶來(lái)有效的促進(jìn)效果，更加全面地保障農(nóng)村地區(qū)人民群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)益。文章在主要參考了學(xué)者林麗芳（2021），健康中國(guó)背景下農(nóng)村公共體育服務(wù)體系構(gòu)建研究的基礎(chǔ)上，對(duì)全民健身的背景下農(nóng)村公共體育服務(wù)的管理困境和對(duì)策進(jìn)行重新的整理，為了有效促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展，我們的目標(biāo)是為農(nóng)民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)，通過(guò)農(nóng)村公共體育服務(wù)的治理，可以全面促進(jìn)我國(guó)全民健身發(fā)展的進(jìn)程。

1、農(nóng)村公共體育服務(wù)治理中的現(xiàn)實(shí)困境

1.1、公共體育服務(wù)方面城市與農(nóng)村差距較大

在全面發(fā)展的社會(huì)背景下，當(dāng)前我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)了以工促農(nóng)、以城促鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，城市與農(nóng)村之間發(fā)展的經(jīng)濟(jì)差異開(kāi)始在不斷地縮短，并有效地促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)效益的提升。但是，在城市與農(nóng)村相比之下，農(nóng)村在公共體育服務(wù)治理方面仍有所欠缺。尤其是在農(nóng)村的體育場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及全民健身指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)等方面。根據(jù)《2020年全國(guó)體育場(chǎng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)》，2020年中國(guó)體育場(chǎng)面積30.99億m2，全國(guó)體育場(chǎng)371.34萬(wàn)個(gè)，人均體育場(chǎng)面積2.20m2。其中，人均體育場(chǎng)地面積，較2019年的2.08m2相比下，又增長(zhǎng)了0.12m2，全國(guó)的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量，較2019年的354.4萬(wàn)個(gè)，又增長(zhǎng)了16.94萬(wàn)個(gè)。但是這其中城市的人均體育場(chǎng)地占地面積，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村居民人均體育場(chǎng)地占地面積。同時(shí)，在體育總局所發(fā)布的在社會(huì)體育指導(dǎo)員工作報(bào)告當(dāng)中，城市當(dāng)中所登記的社會(huì)體育指導(dǎo)員的比例數(shù)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)村登記的社會(huì)體育指導(dǎo)員的比例的?；久壳€(gè)的城市居民，所擁有的指導(dǎo)員為2.2人次，而每千個(gè)的農(nóng)村居民，所擁有的社會(huì)體育指導(dǎo)員僅為0.2人次。

1.2、農(nóng)村公共體育服務(wù)的形式過(guò)于的單一

近年來(lái)，為了促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，我國(guó)一直在終致力于，全面地開(kāi)展三農(nóng)發(fā)展，旨在可以通過(guò)一些相關(guān)的惠農(nóng)、富農(nóng)政策，來(lái)做為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)思想，來(lái)有效地去促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷地去提升廣大農(nóng)民群眾的人均消費(fèi)支出，積極地去改變農(nóng)民群體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)等，要讓廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)從生存型轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型，讓廣大農(nóng)民群眾的生活能良好有效地保障，全面提升廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。但是，在具體的農(nóng)村公共體育服務(wù)治理當(dāng)中，大部分的農(nóng)村地區(qū)公共體育服務(wù)主體，主要還是要依賴(lài)于政府層面的管理等，而很多的社會(huì)組織普遍缺乏積極參與農(nóng)村公共體育發(fā)展建設(shè)的動(dòng)力，從而導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)形式比較的單一枯燥。這主要是因?yàn)楫?dāng)前，在公共體育服務(wù)治理當(dāng)中，雖然政府部門(mén)的權(quán)力太于過(guò)集中，但是在一些農(nóng)村地區(qū)政府部門(mén)，卻沒(méi)有能充分地認(rèn)識(shí)到，其自身職能在公共體育服務(wù)治理當(dāng)中的重要性，所以也就致使當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村體育服務(wù)的治理落后，還是停留在主要是以政府為主導(dǎo)、社會(huì)為輔助的發(fā)展形勢(shì)，尤其是政企不分、政策不分等問(wèn)題較為的凸出，弱化了社會(huì)組織機(jī)構(gòu)在公共體育服務(wù)當(dāng)中的功能，導(dǎo)致社會(huì)組織在參與農(nóng)村公共體育服務(wù)治理當(dāng)中，也就沒(méi)有了很強(qiáng)的積極性。農(nóng)村公共體育服務(wù)屬于民生的發(fā)展工程，所以其建設(shè)的周期不僅比較的長(zhǎng)、其投資的風(fēng)險(xiǎn)也比較高，一些社會(huì)企業(yè)在農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)當(dāng)中，在短期內(nèi)是看不到一定的經(jīng)濟(jì)效益的，如果沒(méi)有利好政策的引導(dǎo)，他們不會(huì)主動(dòng)積極地參與農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)。

1.3、農(nóng)民群眾參與體育活動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)在農(nóng)村公共服務(wù)治理建設(shè)當(dāng)中，主要是按照自上而下政策來(lái)進(jìn)行的，在這樣的發(fā)展形態(tài)下很方便管理，但是難以根據(jù)農(nóng)村群眾的實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行公共體育服務(wù)建設(shè)，同時(shí)也會(huì)弱化農(nóng)民群眾積極參與公共體育服務(wù)決策的民主意識(shí)。大部分農(nóng)民群眾本身受文化水平影響等因素，其本身也并不知道自己也會(huì)有可以提升出對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)的需求權(quán)利。廣大農(nóng)村群眾從來(lái)也沒(méi)有意識(shí)到過(guò)，自己會(huì)享有參與農(nóng)村公共體育服務(wù)決策建設(shè)基本權(quán)利。主要是因?yàn)檗r(nóng)民群眾，只是把發(fā)展的重心放在了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，他們對(duì)于公共事務(wù)的發(fā)展以及決策等問(wèn)題的關(guān)注度是比較低的。當(dāng)然，還有就是不少農(nóng)村地區(qū)的地方基層政府，也仍未及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，也從來(lái)沒(méi)有主動(dòng)為農(nóng)村群眾解釋過(guò)，在農(nóng)村公共體育服務(wù)治理當(dāng)中，農(nóng)村群眾也有著能參與決策權(quán)力。還有不少地區(qū)在農(nóng)村公共體育服務(wù)治理當(dāng)中，為了過(guò)分地去追求集體化以及統(tǒng)一性等發(fā)展目標(biāo)，而忽視了廣大農(nóng)民群眾的個(gè)性體育健身需要，致使農(nóng)村公共體育服務(wù)工作效率低下，不能為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)保障，大大降低了廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公共體育活動(dòng)的熱情與積極性。

1.4、公共體育服務(wù)政策法規(guī)不夠健全

當(dāng)前農(nóng)村在公共體育服務(wù)治理當(dāng)中，相關(guān)的政策法規(guī)還不夠健全，這是制定當(dāng)前農(nóng)村公共體育服務(wù)治理工作難以提升的重要因素，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，是政策法規(guī)決策主體的權(quán)威性不足。由國(guó)家體育總局的制定體育法規(guī)比較多，但是由國(guó)務(wù)院最高級(jí)別機(jī)關(guān)，所制定的體育相關(guān)政策法規(guī)則相對(duì)較少，從而導(dǎo)致我國(guó)公共體育服務(wù)政策缺乏一定的權(quán)威性，在缺乏相關(guān)權(quán)威政策的支持下，也制約了我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展；第二，是當(dāng)前農(nóng)村公共體育服務(wù)法律體系建設(shè)的不健全。雖然，當(dāng)前我國(guó)也制定了全民健身?xiàng)l例、全民健身計(jì)劃綱領(lǐng)，還有相關(guān)體育法的條例等，這其中也覆蓋了一些關(guān)于農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)方面的內(nèi)容。但是，這些政策與條例，主要是對(duì)于現(xiàn)有的農(nóng)村公共體育資源配置、公共體育服務(wù)管理等規(guī)定的，卻沒(méi)有深入地探索與挖掘一些農(nóng)村公共體育服務(wù)管理控制的標(biāo)準(zhǔn)以及一些獎(jiǎng)懲機(jī)制，也就導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村在公共體育服務(wù)治理當(dāng)中的效率較低；第三，在農(nóng)村的很多地方，公共體育服務(wù)政策缺乏有效性。不少農(nóng)村地區(qū)的基層政府部門(mén)，在下達(dá)農(nóng)村公共體育政策法規(guī)和實(shí)施細(xì)則時(shí)，也并沒(méi)有采用因地制宜的方式來(lái)制定，只是將中央決策或規(guī)定的文本性文件原封不動(dòng)頒布或是進(jìn)行了一些摘抄，沒(méi)有結(jié)合地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展以及整體性發(fā)展等來(lái)進(jìn)行完善，從而導(dǎo)致很多地方的農(nóng)村公共體育服務(wù)政策缺乏相關(guān)的有效性，實(shí)施起來(lái)非常困難；第四，部分地區(qū)的基層干部，在農(nóng)村公共體育服務(wù)政策實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，表現(xiàn)的非常消極，通常是以懶散、敷衍的工作態(tài)度來(lái)開(kāi)展工作，在參于農(nóng)村公共體育服務(wù)治理時(shí)，只是開(kāi)展一些形式化工作，來(lái)應(yīng)付上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的檢查，并沒(méi)深入地去考察當(dāng)?shù)剞r(nóng)村具體的發(fā)展情況，來(lái)對(duì)公共體育服務(wù)治理，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃以及有效的治理，從而導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)的效率嚴(yán)重低下。還有部分地區(qū)在農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)過(guò)程中，并未根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿袼酌耧L(fēng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，來(lái)調(diào)整與改善當(dāng)?shù)毓搀w育服務(wù)治理的方式，從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)功能在不斷地變?nèi)趸?，并沒(méi)有真正地為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)。

2、全民健身背景下農(nóng)村公共體育服務(wù)的治理實(shí)施對(duì)策

2.1、加快推進(jìn)城市與農(nóng)村公共體育服務(wù)的協(xié)同發(fā)展

當(dāng)前全民健身背景下，加快促進(jìn)城市與農(nóng)村的公共體育服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，是有效提升當(dāng)前農(nóng)村公共體育服務(wù)治理能力最佳方式之一。在這樣過(guò)程當(dāng)前，相關(guān)部門(mén)要先全面地去構(gòu)建城市與農(nóng)村公共體育協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，要為廣大農(nóng)村群眾提供與城市居民一樣的公共體育服務(wù)。具體可從以下幾方面來(lái)著手，積極地去推動(dòng)農(nóng)村城市與農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展：第一，要努力地去實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的等效化。要將城市與農(nóng)村公共體育服務(wù)進(jìn)行等效化發(fā)展，納入到我國(guó)總體發(fā)展的目標(biāo)戰(zhàn)略當(dāng)中，要在實(shí)踐當(dāng)中不斷地進(jìn)行摸索，并及時(shí)去進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，要嚴(yán)格按照城市與農(nóng)村常住人口情況，來(lái)有合理地、針對(duì)性地、全面性進(jìn)行公共體育設(shè)施建設(shè)。要為城市與農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同發(fā)展，提供高素質(zhì)人才力量支持，為城市與農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同發(fā)展，提供可供調(diào)配的體育資金等，以此實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村公共體育服務(wù)資源合理化配置。在資金允許的前提下，要適當(dāng)?shù)厝ゼ哟髮?duì)于農(nóng)村公共體育資金投入力度，要最大限度地去對(duì)農(nóng)村的體育硬件設(shè)施與軟件服務(wù)進(jìn)行完善，要讓城市公共體育資源的建設(shè)朝著農(nóng)村發(fā)展方向進(jìn)行一些傾斜，以全面促進(jìn)全民健身背景下農(nóng)村公共體育服務(wù)治理效率的提升；第二，在全民健身發(fā)展的支持下，相關(guān)部門(mén)要為農(nóng)村公共體育服務(wù)的治理工作，提供有力經(jīng)濟(jì)支持，要讓城市與農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同發(fā)展有所保障，要適當(dāng)加大公共財(cái)政資金的撥款力度，在促進(jìn)城市與農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，要依托于城市與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，來(lái)建立適合的政府財(cái)政支出機(jī)制，地區(qū)基層管理部門(mén)，要全面積極地去履行中央與省級(jí)政府的任務(wù)，大力地推動(dòng)城市與農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

2.2、創(chuàng)設(shè)多元化的農(nóng)村公共體育服務(wù)形式

在當(dāng)前全民健康背景下，只有建立多元化的農(nóng)村公共體育服務(wù)治理的形式，才能真正地為廣大農(nóng)村群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的、更加健全的農(nóng)村公共體育服務(wù)。如果從消費(fèi)理論來(lái)分析，體育是一種具有顯著享受的消費(fèi)產(chǎn)品，隨著全民健康意識(shí)的不斷提升以及農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷增長(zhǎng)，在農(nóng)村進(jìn)行大力宣傳與弘揚(yáng)體育產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村群眾積極地去參與體育消費(fèi)將會(huì)有著積極的現(xiàn)實(shí)發(fā)展意義。這樣做的目標(biāo)是可以有效地推動(dòng)農(nóng)村公共體育服務(wù)模式，讓農(nóng)村公共體育服務(wù)可以朝著更加的多樣化的方面發(fā)展與過(guò)渡及轉(zhuǎn)變。，將全面促進(jìn)農(nóng)民對(duì)體育活動(dòng)的需求提升。具體來(lái)說(shuō)，第一，政府必須立即轉(zhuǎn)換自己的行政職能。政府在農(nóng)村公共體育服務(wù)管理中，要負(fù)責(zé)促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)的所有部門(mén)。因此，政府必須首先要先明確好自己所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)以及義務(wù)是什么，要嚴(yán)格地去遵守政策分離、政企分離、管理分離的發(fā)展原則，來(lái)對(duì)全民健身背景下的農(nóng)村公共體育服務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效地治理；第二，促使農(nóng)村公共體育服務(wù)治理工作走向市場(chǎng)化。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)背景下，在全民健身發(fā)展支持下，相關(guān)部門(mén)要積極地去探索，當(dāng)前農(nóng)村公共體育服務(wù)的市場(chǎng)化空間，要適當(dāng)?shù)厝シ艑捝鐣?huì)市場(chǎng)投資于公共體育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，可以通過(guò)一些特許經(jīng)營(yíng)、合同外包、內(nèi)部市場(chǎng)化等多元形式，以此來(lái)拓展當(dāng)前農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的渠道，通過(guò)利用市場(chǎng)的力量，來(lái)全面地去促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)治理效果；第三，要鼓勵(lì)體育社會(huì)組織積極地參加農(nóng)村公共體育服務(wù)治理工作當(dāng)中。因?yàn)?，在?dāng)前全民健身背景下，農(nóng)村的體育需要會(huì)大大增加，所在農(nóng)村公共體育服務(wù)治理當(dāng)中，只是僅僅依靠政府的力量去做，是不能有效促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展的，所以要向體育社會(huì)組織提供一些幫助和扶持，以發(fā)展農(nóng)村公共體育服務(wù)。這需要相關(guān)部門(mén)，要結(jié)合地方農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，來(lái)制定一些利好的政策，以此來(lái)鼓勵(lì)社會(huì)上的組織來(lái)，積極地參與到農(nóng)村公共服務(wù)治理與建設(shè)當(dāng)中?？梢詮牡胤交鶎右约懊耖g體育組織來(lái)著手，去拓展一些利用農(nóng)村公共體育服務(wù)治理的，社會(huì)體育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)或是具有民辦性質(zhì)的社會(huì)體育組織。同時(shí)還要學(xué)會(huì)如何地去利用社會(huì)組織，在農(nóng)村公共體育服務(wù)治理當(dāng)中發(fā)揮作用，要依靠群眾的力量，來(lái)大力地促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)治理工作的提升。要多為參與農(nóng)村公共體育服務(wù)治理的社會(huì)體育組織，提供一些專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)指導(dǎo)，以提升社會(huì)體育組織的服務(wù)能力，提升社會(huì)體育組織的專(zhuān)業(yè)公共體育服務(wù)水平。

2.3、要健全農(nóng)村公共體育服務(wù)決策機(jī)制

在全民健身背景下我國(guó)對(duì)于農(nóng)村公共體育服務(wù)制度的建設(shè)，予以了高度重視，并且為了提升我國(guó)農(nóng)村的公共體育服務(wù)質(zhì)量，也頒布了各種條例以及指導(dǎo)性法規(guī)等，如全民健身計(jì)劃綱領(lǐng)以及健康中國(guó)等政策，在促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展當(dāng)中，也開(kāi)始重點(diǎn)突出了農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的重要性。一直以為，我國(guó)在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展當(dāng)中，主要是采取管理發(fā)展模式是自上而下或自下而上來(lái)決策進(jìn)行的，這樣的模式雖然方便管理，但是卻有很大的弊端，這對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展以及建設(shè)是不利的。所以，在全民健身背景下的農(nóng)村公共體育服務(wù)治理當(dāng)中，相關(guān)部門(mén)要先去對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)治理的決策機(jī)制進(jìn)行健全。在農(nóng)村公共體育服務(wù)治理當(dāng)中，政府部門(mén)要積極地去利用現(xiàn)代傳播載體，來(lái)向農(nóng)村群眾大力宣傳公共體育服務(wù)治理理念?？梢酝ㄟ^(guò)定期地去組織農(nóng)民群眾，參與一些體育法律法規(guī)、體育健身知識(shí)、健康知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，促使農(nóng)民群眾可以充分認(rèn)識(shí)到自身享有的體育權(quán)利和義務(wù)，讓農(nóng)民群眾在參與全民健身當(dāng)中，懂得怎么才能維護(hù)好自身體育權(quán)益；第二，要制定完善的民主表達(dá)機(jī)制。在農(nóng)村公共體育服務(wù)治理當(dāng)中，真正地站在農(nóng)民群體的角度，去思考當(dāng)前農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展走向，要認(rèn)真去聽(tīng)取農(nóng)民群眾意見(jiàn)，要建立符合農(nóng)民群眾實(shí)際體育需求的，農(nóng)村公共體育服務(wù)治理管理機(jī)制。尤其是政府部門(mén)要不斷地去完善體育行政信息承諾制度、聽(tīng)力制度、信息審查制度，并以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)治理效果，以為農(nóng)民群眾參與全民健身體育活動(dòng)提供良好的政策保障；第三，要因地制宜開(kāi)展農(nóng)村公共體育服務(wù)治理工作。在開(kāi)展農(nóng)村公共體育服務(wù)治理當(dāng)中，相關(guān)部門(mén)要采取因地制宜形式，來(lái)為農(nóng)民群眾提升不同層次的體育服務(wù)，要在尊重不同農(nóng)村群從個(gè)性化體育需求的基礎(chǔ)上，來(lái)進(jìn)行公共體育服務(wù)治理工作的游湖；第四，體育學(xué)術(shù)屆的一些專(zhuān)家與學(xué)者們，也應(yīng)該積極地去研究農(nóng)村公共體育服務(wù)治理方案，要農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展，提供更加具有科學(xué)指導(dǎo)性的方案。

2.4、完善農(nóng)村公共體育服務(wù)的政策法規(guī)

在當(dāng)前全民健身發(fā)展背景下，只有完善農(nóng)村公共體育服務(wù)治理的相關(guān)政策法規(guī)，才能有效促進(jìn)農(nóng)村公共體育事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。具體可從以下幾方面著手進(jìn)行：第一，要重視農(nóng)村公共體育服務(wù)治理政策的完善。在開(kāi)展農(nóng)村公共體育服務(wù)治理工作當(dāng)中，如果公共體育服務(wù)政策得不到重視，那么就會(huì)弱化升公共體育服務(wù)政策的能力，這樣一來(lái)，也就會(huì)整個(gè)的致農(nóng)村公共體育服務(wù)決策機(jī)制，只能流于形式而去無(wú)法得到有效的落實(shí)。所以，當(dāng)下在農(nóng)村公共體育服務(wù)治理當(dāng)中，相關(guān)部門(mén)需要根據(jù)農(nóng)村公共體育發(fā)展的實(shí)際情況，來(lái)及時(shí)地去修改和出臺(tái)一些權(quán)威的政策法規(guī)與條例；第二，要重視農(nóng)村公共體育服務(wù)治理政策的實(shí)施的有效性。對(duì)于現(xiàn)有的農(nóng)村公共體育服務(wù)治理政策，應(yīng)當(dāng)全面、深入研究和總結(jié)，找出現(xiàn)有農(nóng)村公共體育服務(wù)政策，找出實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善；第三，要積極地去完善農(nóng)村公共體育服務(wù)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村公共體育服務(wù)治理當(dāng)中，各地方在進(jìn)行公共體育服務(wù)建設(shè)當(dāng)中，要嚴(yán)格地去遵循國(guó)家對(duì)于農(nóng)村體育政策指導(dǎo)方針，并要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展，來(lái)有針對(duì)性地制定一些政策與法規(guī)，尤其是要健全農(nóng)村公共體育服務(wù)管理的機(jī)制，讓農(nóng)村公共體育服務(wù)治理能朝著更規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向穩(wěn)步前進(jìn)。

3、結(jié)語(yǔ)

總之，在當(dāng)前國(guó)家大力發(fā)展全民健身背景下，積極地去優(yōu)化農(nóng)村公共體育服務(wù)治理工作，是促進(jìn)全民健身發(fā)展以及提升農(nóng)村公共體育服務(wù)工作的有效途徑，不但有助于促進(jìn)全民健身的發(fā)展，全面地加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)的，還能為我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)以及健康中國(guó)發(fā)展提供基本的保障。在全民健身背景下，針對(duì)于我國(guó)農(nóng)村在公共體育服務(wù)治理當(dāng)中所存在的困境現(xiàn)實(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)用采用多元化的發(fā)展方式，來(lái)促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)治理方式方法的優(yōu)化工作，要為農(nóng)民群眾參與全民健身提供更加科學(xué)的公共體育服務(wù)，打造良好的、優(yōu)質(zhì)的體育健身環(huán)境。