《公共圖書館法》視域下圖書館志愿者培養(yǎng)與服務(wù)研究

宋秋水

摘 要：文章對圖書館志愿者的演進(jìn)過程進(jìn)行了總結(jié)，并對貴陽市烏當(dāng)區(qū)圖書館和貴州民族大學(xué)圖書館在志愿者管理和培養(yǎng)方面進(jìn)行了比較研究，認(rèn)為高校圖書館志愿者可以直接轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤焦矆D書館志愿者，指出高校圖書館應(yīng)具有創(chuàng)新意識，為高校圖書館志愿者轉(zhuǎn)變?yōu)楣矆D書館志愿者提供有利條件。

關(guān)鍵詞：《公共圖書館法》；圖書館志愿者；志愿者培養(yǎng)

中圖分類號：G250文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2019）03-0117-03

1 背景

《中華人民共和國公共圖書館法》于2018年1月1日頒布實(shí)施，其第四十六條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)公民參與公共圖書館志愿服務(wù)?？h級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)對公共圖書館志愿服務(wù)給予必要的指導(dǎo)和支持?！盵1]2016年頒布實(shí)施的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》第四十三條規(guī)定：“國家倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與文化志愿服務(wù)?！盵2]這些法律的頒布和實(shí)施，為志愿者參與公共文化服務(wù)和公共圖書館服務(wù)提供了法律保障。

2 圖書館志愿者的演進(jìn)

汪海波、張燚在《圖書館志愿服務(wù)的理論與實(shí)踐》中將圖書館志愿者定義為：“不以獲得利益、金錢為目的，志愿為了知識信息的自由、平等、廣泛有序傳播而參與圖書館服務(wù)或活動(dòng)，以自己的知識、體能、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、時(shí)間等奉獻(xiàn)社會(huì)的個(gè)人或團(tuán)體?！盵3]志愿者一般也被稱為志工、義工、義務(wù)館員等。20世紀(jì)60年代，學(xué)雷鋒活動(dòng)為志愿者事業(yè)的發(fā)展和推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。1994年12月5日，志愿者組織成立了“中國青年志愿協(xié)會(huì)”，開啟了志愿者活動(dòng)的新局面。福建省圖書館于1996年率先成立了圖書館志愿者隊(duì)伍，開啟了我國圖書館志愿者的活動(dòng)和研究新局面，隨后廣州、上海、深圳、天津等地相繼引入了志愿者服務(wù)[4]。早在《公共圖書館法》頒布實(shí)施以前，一些地方政府就對志愿者服務(wù)有了法規(guī)的倡導(dǎo)和規(guī)定。例如，2002年頒布實(shí)施的《北京市公共圖書館條例》第十一條規(guī)定：“本市倡導(dǎo)志愿者參加圖書館（室）的服務(wù)工作?！盵5]2013年頒布實(shí)施的《四川省公共圖書館條例》第四章第三十八條對志愿者吸納做了明確規(guī)定：“公共圖書館可根據(jù)公共文化、社會(huì)公益活動(dòng)的需要，吸納志愿者并依法組織其參與公共圖書館的服務(wù)活動(dòng)?！盵6]2015年頒布實(shí)施的《廣州市公共圖書館條例》第四章規(guī)定：“公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化志愿服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)與志愿服務(wù)組織的合作，根據(jù)需要組織志愿者參與公共圖書館的日常運(yùn)行和服務(wù)工作?！盵7]在2017年第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級的縣級評估細(xì)則中，第二部分業(yè)務(wù)建設(shè)的第十五項(xiàng)“社會(huì)化和管理創(chuàng)新”子項(xiàng)考察的是“志愿者管理”，主要考察圖書館志愿者數(shù)量、志愿者服務(wù)以及志愿者管理情況，得分項(xiàng)包括：“建立相應(yīng)的志愿者管理制度、制度完善、管理規(guī)范；志愿者活動(dòng)經(jīng)?；⒂谐尚А?，滿分10分，體現(xiàn)了志愿者服務(wù)在公共圖書館事業(yè)中的重要性[8]。

3 貴陽市烏當(dāng)區(qū)圖書館和貴州民族大學(xué)圖書館在志愿者管理以及服務(wù)方面的比較

筆者以曾經(jīng)工作過的貴州省貴陽市烏當(dāng)區(qū)圖書館和貴州民族大學(xué)圖書館為例，對二者在志愿者管理以及服務(wù)方面的特點(diǎn)進(jìn)行了比較，認(rèn)為高校圖書館的每一位大學(xué)生志愿者都可以直接成為公共圖書館志愿者。

3.1 志愿者招募

烏當(dāng)區(qū)圖書館地處貴州省省會(huì)貴陽，且臨近一所師范院校，能吸引大學(xué)生報(bào)名參與志愿活動(dòng)，志愿者可招募的人員相對比較充裕，報(bào)名的志愿者要經(jīng)過篩選才能正式留用。志愿者的人員組成相對復(fù)雜，包括在校大學(xué)生、退休工作人員、中小學(xué)生等。志愿者的招募地點(diǎn)一般在學(xué)校、人員密集的市民廣場或圖書館內(nèi)，主要招募大學(xué)生作為閱讀推廣志愿者。貴州民族大學(xué)圖書館志愿者的招募對象相對比較單純，招募時(shí)間、地點(diǎn)也比較固定。志愿者成員為在校大學(xué)生和研究生，招募時(shí)間大多集中在每年的開學(xué)季，志愿者的招募一般不經(jīng)過篩選。二者在志愿者招募方面的差異見表1。

表1 志愿者招募方面的差異

名稱招募對象招募時(shí)間招募地點(diǎn)

烏當(dāng)區(qū)圖書館大學(xué)生、退休工作人員、中小學(xué)生、年輕父母等每年三月或六月寒暑假前集中招聘、開館日大學(xué)校園、市民廣場、館內(nèi)等貴州民族大學(xué)圖書館大學(xué)生、研究生等每年的開學(xué)季、開館日迎新生廣場、館內(nèi)等

3.2 志愿者管理及激勵(lì)措施

烏當(dāng)區(qū)圖書館志愿者的管理由館長直接負(fù)責(zé)，志愿者團(tuán)隊(duì)設(shè)組長和副組長協(xié)助管理，管理內(nèi)容包括業(yè)務(wù)管理和組織管理。在志愿者管理的過程中，烏當(dāng)區(qū)圖書館形成了例會(huì)制度，原則上每周開一次例會(huì)。在志愿者的培訓(xùn)、工作時(shí)間的安排、志愿者崗位的安排、留用或勸退等方面，志愿者團(tuán)隊(duì)的組長和副組長有很大的自主權(quán)。組長和副組長直接對館長負(fù)責(zé)。貴州民族大學(xué)圖書館的志愿者管理由專門的教師負(fù)責(zé)，志愿者設(shè)會(huì)長、副會(huì)長進(jìn)行自助管理，志愿者按圖書館各個(gè)職能部門劃分成組，各組組長對會(huì)長、副會(huì)長負(fù)責(zé)，會(huì)長、副會(huì)長直接對管理教師負(fù)責(zé)。志愿者的培訓(xùn)工作由各組組長安排，在相應(yīng)部門教師的指導(dǎo)下完成。二者在志愿者管理方面的差異見表2。

表2 志愿者管理及激勵(lì)措施差異比較

名稱館內(nèi)管理部門輔助管理機(jī)構(gòu)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)職能

烏當(dāng)區(qū)圖書館業(yè)務(wù)副館長志愿者組長、副組長志愿者招聘和解聘、日常服務(wù)時(shí)長的登記、服務(wù)時(shí)間段的安排、服務(wù)部門和內(nèi)容的安排、以老帶新培訓(xùn)、志愿者內(nèi)部的其他管理等貴州民族大學(xué)圖書館事業(yè)發(fā)展部、辦公室志愿者會(huì)長、副會(huì)長、組長、副組長志愿者招聘和解聘、志愿者分層次管理、大型活動(dòng)的召集和分工安排、服務(wù)部門和內(nèi)容的安排、部門內(nèi)服務(wù)時(shí)長的登記、服務(wù)時(shí)間段的安排、以老帶新培訓(xùn)、志愿者內(nèi)部的其他管理等

3.3 志愿者服務(wù)

志愿者服務(wù)是志愿者的價(jià)值所在，也是志愿者學(xué)習(xí)和成長的另一個(gè)途徑。烏當(dāng)區(qū)圖書館和貴州民族大學(xué)圖書館志愿者服務(wù)的對象、區(qū)域以及內(nèi)容差異見表3。

3.4 志愿者補(bǔ)助

烏當(dāng)區(qū)圖書館中午不閉館，對中午工作的志愿者一般都提供午餐的誤餐補(bǔ)助，有時(shí)因晚上開館的需要，還提供晚餐的誤餐補(bǔ)助，同時(shí)也為大學(xué)生志愿者提供相應(yīng)的交通補(bǔ)助。貴州民族大學(xué)圖書館如果因?yàn)闀?huì)務(wù)或者其他工作的需要耽誤了志愿者的正常就餐，也會(huì)為志愿者提供工作餐或者相應(yīng)的誤餐補(bǔ)助。因兩校區(qū)兩館同時(shí)運(yùn)行，如果志愿者跨校區(qū)工作，會(huì)為他們提供相應(yīng)的誤餐補(bǔ)助和交通補(bǔ)助。

3.5 對志愿者的激勵(lì)

烏當(dāng)區(qū)圖書館采取積分制對志愿者進(jìn)行激勵(lì)，同時(shí)還評定志愿者星級，為志愿者開具志愿工作證明，積極向文化部申報(bào)優(yōu)秀志愿者。因館內(nèi)組織的閱讀推廣項(xiàng)目多樣，志愿者服務(wù)有創(chuàng)意，服務(wù)時(shí)長較多，烏當(dāng)區(qū)圖書館連續(xù)三年（2014—2016年）共有三位志愿者獲文化部頒發(fā)的優(yōu)秀志愿者稱號。貴州民族大學(xué)圖書館志愿者的激勵(lì)機(jī)制也比較完備，如每月評選服務(wù)之星、每學(xué)期評選優(yōu)秀志愿者等。同時(shí)，在每年的“閱讀盛典”年會(huì)上對本年度的優(yōu)秀志愿者進(jìn)行表彰，由貴州民族大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和圖書館領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)紀(jì)念品和獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

4 高校圖書館志愿者角色轉(zhuǎn)變的可能性

4.1 公共圖書館對志愿者的需求

公共圖書館的人力資源有限，而服務(wù)內(nèi)容日趨豐富，因此需要更多的志愿者參與服務(wù)，緩解壓力、彌補(bǔ)不足。同時(shí)，公共圖書館因工作人員的學(xué)歷和專業(yè)背景有限，更需要不同專業(yè)背景的志愿者加入，特別是充滿活力和進(jìn)取心的年輕志愿者，以滿足不同閱讀推廣服務(wù)的需求。以2017年第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作中貴州安順地區(qū)、黔南民族地區(qū)13個(gè)區(qū)縣館為例，這些館的志愿者數(shù)量都比較少，志愿者服務(wù)內(nèi)容也比較簡單，其中有4家圖書館的志愿者只限于固定的1或2人，志愿者服務(wù)有一定的物質(zhì)補(bǔ)助，按月發(fā)放，志愿者服務(wù)工作相對簡單，僅限于對外借閱。有2家圖書館（安龍縣圖書館和興義市圖書館）的志愿者人數(shù)相對較多，服務(wù)內(nèi)容相對豐富，有一定的招募和管理制度，這主要是因?yàn)閳D書館在假期里招募了大學(xué)生志愿者參與閱讀推廣活動(dòng)，形成了良性互動(dòng)，因此每年都會(huì)有新的大學(xué)生志愿者加入志愿活動(dòng)。其他7家圖書館沒有固定的志愿者，志愿者招募工作基本沒有開展，也沒有志愿者招募和管理等制度。無論是志愿者人數(shù)較少、服務(wù)內(nèi)容單一的區(qū)縣館，還是志愿者人數(shù)較多、服務(wù)內(nèi)容較豐富的安龍縣圖書館和興義市圖書館，都認(rèn)為志愿者服務(wù)對圖書館很重要，而有經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)的高校大學(xué)生志愿者是地方公共圖書館招募的首選人員。

4.2 圖書館志愿者服務(wù)內(nèi)容的相似性

圖書館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)包括圖書和報(bào)刊的整理上架、書庫衛(wèi)生打掃、流通借還、咨詢服務(wù)等，高校圖書館志愿者和公共圖書館志愿者的服務(wù)內(nèi)容基本相似。在閱讀推廣等方面，雖然公共圖書館志愿者面對的讀者群體不同，閱讀推廣服務(wù)的內(nèi)容也有所不同，但是在公共圖書館館員的指導(dǎo)和幫助下，高校圖書館志愿者很快就能勝任。

4.3 高校圖書館志愿者的培養(yǎng)和引導(dǎo)

高校圖書館的志愿者管理者應(yīng)對志愿者進(jìn)行積極引導(dǎo)，使他們對公共圖書館和公共文化服務(wù)有更多的了解，引導(dǎo)他們積極投身到公共文化服務(wù)中，特別是以志愿者的身份參與自己家鄉(xiāng)的圖書館服務(wù)事業(yè)中。筆者對貴州民族大學(xué)大學(xué)城校區(qū)（新校區(qū)）66名圖書館志愿者進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，調(diào)查顯示，100%的志愿者愿意在寒暑假進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，為家鄉(xiāng)的圖書館事業(yè)做出貢獻(xiàn)，但有22.7%的學(xué)生因離鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城太遠(yuǎn)，暫時(shí)無法從事圖書館志愿者活動(dòng)；有18.1%的學(xué)生因家里有生意和其他實(shí)踐工作而不能參加圖書館志愿活動(dòng)；仍有59.2%的學(xué)生愿意成為家鄉(xiāng)公共圖書館的志愿者。

5 結(jié)語

愿意參與志愿者服務(wù)的人數(shù)已經(jīng)成為一個(gè)公民社會(huì)健康狀況的晴雨表[9]，志愿者精神的培養(yǎng)更是社會(huì)良性發(fā)展的需要。高校圖書館志愿者不僅是高校圖書館事業(yè)發(fā)展的需求，也是大學(xué)教育的有益補(bǔ)充，同時(shí)，大學(xué)生志愿者經(jīng)過一定的培養(yǎng)和引導(dǎo)，還可以直接轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)家鄉(xiāng)的公共圖書館志愿者，因此，高校圖書館志愿者培養(yǎng)工作意義重大。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 汪海波，張燚.圖書館志愿者服務(wù)的理論與實(shí)踐[M].廣州：世界圖書出版廣東有限公司，2013：23.

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[7] 潘燕桃，彭小群.《廣州市公共圖書館條例》解讀[M].廣州：廣東人民出版社，2015：16.

[8] 文化部辦公廳關(guān)于開展第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知[EB/OL].[2018-09-15].http：//www.lsc.org.cn/contents/1129/9230.html.

[9] 馬克·A·繆其克，約翰·威爾遜.志愿者[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012：360.

（編校：周雪芹）