我國官方與民眾在媒介事件中的互動模式分析

陶萌萌

摘 要：近年來，我國大力發(fā)展信息技術(shù)，民眾逐漸發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)是討論公共性事務(wù)的理想場所。從初期的孫志剛事件到近來的長生疫苗事件都自網(wǎng)絡(luò)發(fā)起，進入公共領(lǐng)域后由有關(guān)部門作出處理。從理論上說，我國官方與民眾在媒介事件中存在三種互動形式。文章通過案例分析和話語分析對發(fā)聲-合作型互動進行解讀。在這種互動模式中，民眾在民生等議題上對公共性事件發(fā)聲，官方通常會給出合作型互動以解決問題。這種化解社會矛盾的模式在媒介事件中不斷涌現(xiàn)，使得有中國特色的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商在互聯(lián)網(wǎng)這個虛擬的空間中逐漸建構(gòu)。

關(guān)鍵詞：媒介事件；互動；發(fā)聲-合作；有中國特色的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商

上世紀(jì)末，我國開始加大力度發(fā)展信息技術(shù)。從那時開始，中國民眾逐漸發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)是討論一些公共性事務(wù)的理想場所。不論是起初的孫志剛事件還是最近的于歡案都自網(wǎng)絡(luò)發(fā)起，進入公共領(lǐng)域后由有關(guān)部門作出處理。媒介事件（這里特指網(wǎng)絡(luò)公共性事件）可以定義為由特定突發(fā)事件引發(fā)，以互聯(lián)網(wǎng)為主要活動平臺，眾多網(wǎng)民共同參與，圍繞特定目標(biāo)展開，形成強大的網(wǎng)絡(luò)輿論，并對事件當(dāng)事人或相關(guān)責(zé)任人乃至整個社會產(chǎn)生重大影響的（有關(guān)民生的）公共事件。這類事件中相關(guān)的討論只是一種眾聲喧嘩還是信息時代一種新的民眾參與形式？這些事件在理論上會給我們何種啟示？它們在多大程度上可以改變以往的媒介生態(tài)？本文嘗試從東西方文化、跨學(xué)科理論融合等多角度對網(wǎng)絡(luò)公共性事件進行解析，希望得出規(guī)律性的探討結(jié)果。

一、互動模式的理論基礎(chǔ)

學(xué)者Albert Hirschman提出，“商業(yè)或政治組織的成員在發(fā)現(xiàn)他們所在的組織出現(xiàn)問題時有兩種主要選擇。第一種，他們可以退出（從這個組織及所屬關(guān)系中退出）；其次，他們可以發(fā)聲（以發(fā)聲求改變，嘗試修補這種關(guān)系）”。第三種選擇可被認(rèn)為是一種忠誠的行為，即“表現(xiàn)出對這個組織的依戀”。如果Hirschman的理論可被認(rèn)為是從公民的角度研究互動的話，另一位學(xué)者Russell Hardin的理論可用來從政府的角度詮釋上述互動。Hardin提出三種互動的模式，包括沖突型互動、合作型互動以及協(xié)調(diào)型互動。在沖突型互動中，一方的獲勝是建立在另一方失敗的基礎(chǔ)上的；在協(xié)調(diào)型互動中，雙方可同時獲勝；對于合作型互動，雙方在平等交換中各取所需。

如果把上述理論根據(jù)中國媒介事件的實際狀況做適當(dāng)綜合，可以看出在這些事件中民眾與政府的關(guān)系可以歸納為如下三種：發(fā)聲-合作型互動，退出-沖突型互動以及忠誠-協(xié)調(diào)型互動?？棺h家樂福事件中的互動可稱之為忠誠-協(xié)調(diào)型互動，一些重大案件的庭審具有退出-沖突型互動的因素。最常見的則是發(fā)聲-合作型互動，即只要民眾在政府認(rèn)為可控的領(lǐng)域（如民生領(lǐng)域、地方層面）在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出聲音，政府傾向于放松相關(guān)監(jiān)管，給出合作型互動以解決矛盾。長春長生疫苗事件以及于歡案可作為具體案例來說明發(fā)聲-合作型互動的過程。

二、發(fā)聲-合作型互動的案例分析

2017年11月，長春長生生物科技有限公司和武漢生物制品研究所有限責(zé)任公司生產(chǎn)的各一批次共計65萬余支百白破疫苗效價指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，被食藥監(jiān)總局責(zé)令企業(yè)查明流向，并要求立即停止使用不合格產(chǎn)品。2018年7月15日，國家藥品監(jiān)督管理局通告：近日，國家藥監(jiān)局根據(jù)線索組織檢查組對長春長生生物科技有限公司生產(chǎn)現(xiàn)場進行飛行檢查。檢查組發(fā)現(xiàn)，長春長生在凍干人用狂犬病疫苗生產(chǎn)過程中存在記錄造假等嚴(yán)重違反《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》行為。2018年7月16日，長生生物發(fā)布公告，表示正對有效期內(nèi)所有批次的凍干人用狂犬病疫苗全部實施召回。2018年7月23日，長春市長春新區(qū)公安分局依據(jù)吉林省食品藥品監(jiān)督管理局《涉嫌犯罪案件移送書》，對長春長生生物科技有限責(zé)任公司生產(chǎn)凍干人用狂犬病疫苗涉嫌違法犯罪案件迅速立案調(diào)查，將主要涉案人員公司董事長高俊芳和4名公司高管帶至公安機關(guān)依法審查。

此事件的處理體現(xiàn)了發(fā)聲-合作型互動的作用。以新浪網(wǎng)為例，從2018年7月23日到2018年7月30日，共有105篇報道與長生疫苗事件相關(guān)。針對此事的報道共有三種不同態(tài)度，分別是對疫苗事件的涉事方（商人及有關(guān)政府官員）支持、批評及保持中立。其中2篇報道（2%）顯示出對相關(guān)部門的支持，15篇報道（14%）體現(xiàn)批評的態(tài)度，批評態(tài)度的比例明顯超過了支持的態(tài)度（見下圖）。對比其它兩種互動中相關(guān)數(shù)據(jù)（退出-沖突型互動中支持態(tài)度占壓倒性優(yōu)勢；忠誠-協(xié)調(diào)型互動中支持態(tài)度的比例高于批評的態(tài)度），說明在此類事件中政府表現(xiàn)出對不同意見的寬容。也就是說由網(wǎng)絡(luò)觸發(fā)的公共性事件，只要其范圍可控（地方層面），所在領(lǐng)域可控（民生等領(lǐng)域），不涉及到四項基本原則等敏感議題，民眾的發(fā)聲可望得到官方的回應(yīng)，為矛盾的解決提供了一個新的平臺。

新浪網(wǎng)在長生疫苗事件的報道中對官方及有關(guān)部門的態(tài)度（批評14%，支持2%，中立84%）

長生疫苗事件中，新浪網(wǎng)報道的評論也可以作為研究對象來說明這類互動。在《習(xí)近平對長生疫苗案件作出重要指示 其面臨退市風(fēng)險》一文的評論中，截止2018年7月25日，共有269人參與此討論。在另一篇與此事有關(guān)的文章《長春長生問題疫苗：被放大的恐慌 該追查的問題》中，截止2018年7月25日，共有33人參與討論，可見評論11條，即此文評論的呈現(xiàn)率為33%。與退出-沖突型互動極低的評論呈現(xiàn)率相比，此類事件的呈現(xiàn)率相對較高，這說明政府及有關(guān)部門希望在網(wǎng)絡(luò)上看到更多民眾的不同意見，聽到他們的“發(fā)聲”，為將來可能出現(xiàn)的“合作型互動”創(chuàng)造輿論聲勢。

對評論內(nèi)容進行具體的話語分析，首先，我們可以看到一些涉嫌言語暴力甚至人身攻擊的文字，一方面說明了民眾對涉案人員的厭惡，另一方面也說明網(wǎng)民的理性表達以及網(wǎng)站的相關(guān)監(jiān)管還有需要提高之處。其它的評論如“對一切危害人民生命安全的違法犯罪行為堅決重拳打擊，對不法分子堅決依法嚴(yán)懲，對監(jiān)管失職瀆職行為堅決嚴(yán)厲問責(zé)。盡早還人民群眾一個安全、放心、可信任的生活環(huán)境”在新浪網(wǎng)的評論上也能找到?？梢娒癖妼φ谝呙缡录械淖鳛槭怯兴诖?。在此事件中，與政府官員相關(guān)的“發(fā)聲”比例很高，說明民眾迫切希望網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力能夠使得政府官員對事關(guān)民生的重大事件迅速進行處理。

在來自包括網(wǎng)絡(luò)輿論等各方面的持續(xù)重壓之下，2018年10月16日，長生生物主要子公司長春長生生物科技有限責(zé)任公司因違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗及所造成的嚴(yán)重后果，被藥品監(jiān)督管理部門給予吊銷藥品生產(chǎn)許可證、處罰沒91億元等行政處罰，隨后其股票被強制退市。涉及此事的7名省部級官員被撤職查辦。

從百度指數(shù)的角度進行觀察（下圖圖表一為搜索指數(shù)，即網(wǎng)民對此事的關(guān)注狀況；圖表二為媒體指數(shù)，即媒介機構(gòu)對此事的關(guān)注狀況），搜索指數(shù)的峰值首先出現(xiàn)，媒體指數(shù)的峰值隨后跟上。也就是說，對重大事件的討論民眾通常走在前面，新聞機構(gòu)反而滯后。這與前互聯(lián)網(wǎng)年代民眾向傳統(tǒng)媒體爆料，傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)報道進程截然不同。在當(dāng)代中國，媒介機構(gòu)的關(guān)注依然代表了一種官方態(tài)度。從百度指數(shù)數(shù)據(jù)分析可以看出，媒體指數(shù)峰值緊跟搜索指數(shù)峰值，這說明民眾在此事件中的網(wǎng)上“發(fā)聲”得到了官方認(rèn)可，為官方下一步給出合作型互動奠定了基礎(chǔ)。

2016年4月14日，由社會閑散人員組成的10多人催債隊伍多次騷擾女企業(yè)家蘇銀霞的工廠，辱罵、毆打蘇銀霞。蘇銀霞的兒子于歡目睹其母受辱，從工廠接待室的桌子上摸到一把水果刀亂捅，致使杜志浩等四名催債人員受傷。其中，杜志浩因未及時就醫(yī)導(dǎo)致失血性休克死亡，另外兩人重傷，一人輕傷。2017年6月23日，山東省高級人民法院認(rèn)定于歡屬防衛(wèi)過當(dāng)，構(gòu)成故意傷害罪，判處于歡有期徒刑5年。

此案之所以遷延一年多時間才有定論，是因為其間涉及到了一個改判的過程。2017年2月17日，山東省聊城市中級法院曾經(jīng)一審以故意傷害罪判處于歡無期徒刑。在各方面的壓力下，4個月后的判決相當(dāng)于是一個改判?！案鞣矫娴膲毫Α敝械闹匾豁椌褪莵碜杂诰W(wǎng)絡(luò)輿論的壓力。以新浪網(wǎng)為例，從2017年3月25日至2017年4月24日，共有52篇報道與于歡案有關(guān)。對此事報道的態(tài)度可分為三種，即對法庭初判結(jié)果支持、反對及保持中立。其中支持初判結(jié)果的有8篇（15%），對初判結(jié)果持反對態(tài)度的有15篇（29%），其余29篇文章保持中立。與上一事件相比，因為涉及到法院判決的問題，更多的文章顯示出中立的態(tài)度。但仍有近三成文章直接對初判結(jié)果提出了挑戰(zhàn)或質(zhì)疑，比支持判決的文章多出將近一倍?？紤]到網(wǎng)絡(luò)上大部分關(guān)于此事的文章發(fā)表于案件初判之后，洶涌的輿情使得各部門需要重新思考原判決的合理性。這種現(xiàn)象說明，只要避免可能出現(xiàn)的媒介審判現(xiàn)象，在此類事件中政府及有關(guān)方面愿意傾聽基于理性思考的不同聲音，這也為日后此案的改判埋下了伏筆。

新浪網(wǎng)在于歡案的報道中對官方及有關(guān)部門的態(tài)度（批評29%，支持15%，中立56%）

關(guān)于于歡案報道的評論也可以用來分析發(fā)聲-合作型互動模式。在《“辱母案”二審 媒體：任何判決都不應(yīng)逃脫民意》一文的評論中有這樣一些文字出現(xiàn)，如“法律要考慮民意，但也不能受輿論和一部分人左右，有法必依的原則不能丟，希望這個案子可以公正的判決”，“如果沒有人，哪里來的法律。法律可以約束人的行為，但是不能約束人的良知”，“網(wǎng)絡(luò)也好，輿論也好，都代替不了法律，以法治國，公平公正，司法透明，民眾就支持”。另外在《辱母案雙方現(xiàn)狀：于家捐款不斷 杜父稱殺人償命》文后能看到如下評論“事件起因‘高利貸，法院應(yīng)該判此貸款合同無效......高利貸本身就是‘黑洞，錯就錯在借款高利貸，應(yīng)該受到譴責(zé)。另外，要追究高利貸者的法律責(zé)任，嚴(yán)控國家資本金融市場的健康運行”?？梢娫谠敱M了解了本案的全過程后，民眾在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)聲趨全面及理性化。這與政府構(gòu)建和諧健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的目標(biāo)是一致的。也就是說，在一個較為開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下，民眾可以就公共性事件發(fā)聲，向政府提出建設(shè)性的意見供其參考。這樣，官方和民眾在媒介事件中就能夠達成積極的互動。于歡案的最終判決可以從一個側(cè)面說明這個問題。

三、有中國特色的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商

互聯(lián)網(wǎng)的匿名性使得在網(wǎng)絡(luò)空間中民眾和政府的互動更趨平等。在當(dāng)代中國，無論你屬于社會的哪個階層，都能夠較為自由地就大眾關(guān)注的民生事件發(fā)表自己的意見。在此基礎(chǔ)之上，互聯(lián)網(wǎng)和社會的發(fā)展體現(xiàn)出某種程度的共生性，即互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展拓寬了民眾討論公共事務(wù)的空間，同時民眾對公共事務(wù)的關(guān)注和發(fā)聲又使得網(wǎng)絡(luò)的進一步提升有了源動力。與著名學(xué)者哈貝馬斯提出的公共空間理念相比，中國民眾關(guān)于媒介事件的熱烈討論更像是把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作了一個“公共地帶”，在這里不同的文化和價值觀不斷地碰撞并融合。學(xué)者Brezovsek曾經(jīng)提出對這種參與是否理性客觀進行判斷的幾條標(biāo)準(zhǔn)，首先要確保社會中的每一位個體都能參與其中；其次，這種參與是自愿的；另外，相關(guān)行為旨在使政府及其官員作出反饋。具體來講，中國當(dāng)代類似的網(wǎng)絡(luò)討論絕大多數(shù)是出于自愿，目的是希望通過自己合理合法的發(fā)聲使得社會問題得以迅速解決。但由于信息鴻溝等因素掣肘，參與相關(guān)討論的只能是網(wǎng)民。也就是說，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和閱讀習(xí)慣等原因不經(jīng)常上網(wǎng)的民眾就被排除在這種參與之外。這使得相關(guān)網(wǎng)絡(luò)參與的客觀性及全面性受到了一定程度的挑戰(zhàn)。要解決這個問題，讓緣于上述因素?zé)o法參與網(wǎng)絡(luò)公共事務(wù)討論的民眾最大程度地參與進來是一個關(guān)鍵。這樣，網(wǎng)絡(luò)參與中體現(xiàn)的民意才能更加客觀和理性。

網(wǎng)絡(luò)參與中的“發(fā)聲”要引得官方重視并給出合作型互動，協(xié)商機制的成熟度是其間的要義。有研究表示，成熟的協(xié)商機制需要包括認(rèn)可及包容的因素，辯論的可能性以及雙方的互相尊重。此外，參與討論的人數(shù)也至關(guān)重要，因為充足的參與人數(shù)和蘊含其間的各種理性爭鳴可以潛移默化地使得民眾的關(guān)注點由私人事務(wù)專向公共事務(wù)。由于在網(wǎng)絡(luò)上參與討論的個體地位上趨于平等，才使?fàn)庿Q過后的互相尊重變得可能。從長生疫苗案和于歡案等一系列最近發(fā)生的典型案例可以看出，在有關(guān)民生的重大事件中，中國政府正在有意識地建立上述網(wǎng)絡(luò)協(xié)商機制，通過網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集與分析盡量多地傾聽民眾在互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)聲，盡可能地給出合作型互動將問題予以解決。可以說，網(wǎng)絡(luò)民意有足夠的能量將地方層面受關(guān)注的有關(guān)民生的議題變成全國范圍內(nèi)的熱點話題，從而加快事件的處理進程。當(dāng)然，類似事件的傳播過程及規(guī)律也體現(xiàn)了數(shù)字媒體相較于傳統(tǒng)媒體的獨立性。毫不夸張地講，在重大媒介事件的報道中，數(shù)字媒體可以為傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置提供更廣泛的空間。