淺析中國與沙特阿拉伯的石油合作

陳佳文

摘 要：沙特阿拉伯是中東地區(qū)重要的產(chǎn)油國，擁有豐富的石油資源。隨著中國對(duì)外開放程度的進(jìn)一步加強(qiáng)，中國對(duì)于石油的需求將與日俱增。中國需要沙特豐富的石油，而沙特也看中了中國廣闊的市場前景，這成為中沙合作的重要基礎(chǔ)。文章將從中沙石油合作的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀、存在的問題和沙特對(duì)中國的石油政策等方面，分析中沙石油合作的必然性和意義，在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出合作的對(duì)策建議，從而為發(fā)展與沙特關(guān)系和中國的能源安全提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：中東；石油；中國外交；沙特阿拉伯

隨著全球化進(jìn)程和中國經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，近年來中國對(duì)于石油的需求量也逐步提升，穩(wěn)定的石油來源則至關(guān)重要。沙特?fù)碛胸S富的石油和天然氣資源，在世界石油市場上占有重要的地位。石油作為沙特的支柱產(chǎn)業(yè)，中國這個(gè)廣闊的市場也成為了雙方合作的基礎(chǔ)。在中東這個(gè)區(qū)域內(nèi)，沙特與中國的石油合作關(guān)系比任何其他雙邊能源關(guān)系都更令人矚目。中沙之間的合作將有利于保障共同的能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

一、中國與沙特阿拉伯的石油合作

（一）合作的基礎(chǔ)

基辛格曾經(jīng)說過：“誰控制了石油，誰就控制了所有國家，誰就掌握了世界?！睆倪@句話我們可以看到，石油就像水和空氣對(duì)于人類一樣，它對(duì)一個(gè)國家起著至關(guān)重要的作用。近幾年來，中國和沙特之間的貿(mào)易額持續(xù)增長，雙方的合作前景美好。中東地區(qū)最重要的石油生產(chǎn)國沙特是中國最主要的石油來源國，沙特在石油供應(yīng)上具有穩(wěn)定性。特別是近年來，沙特加大了石油生產(chǎn)能力，提高了與中國在能源與貿(mào)易領(lǐng)域的合作，保證了中國的石油供應(yīng)。

（二）合作的現(xiàn)狀

1990年，中國與沙特建立了正式的外交關(guān)系。建交以來，中沙關(guān)系得到迅速發(fā)展，特別是在能源合作方面取得長足進(jìn)展。在中國擴(kuò)展與沙特的能源合作的同時(shí)，沙特也積極進(jìn)入中國市場。2004年，中石化和沙特阿美公司與沙特石油部簽署了開發(fā)路卜哈利盆地B區(qū)塊上游石油的協(xié)議，這也是沙特25年來第一次對(duì)海外投資者開放的三塊氣田中的一塊。2005年，沙特阿美公司宣稱參股中石化青島千萬噸大煉油項(xiàng)目。2012年，中石化與沙特阿美公司簽署了合資在沙特建煉油廠的協(xié)議，這是中石化在海外建立的第一座煉油廠，充分顯示了中沙能源合作達(dá)到了一個(gè)新高度。

二、中國與沙特石油合作的障礙與阻力

（一）不平衡的依賴關(guān)系

中國對(duì)沙特來說是一個(gè)廣闊的市場，蘊(yùn)藏著無限的機(jī)遇，但沙特的石油也成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，所以這種合作實(shí)際上處于一種非對(duì)稱的平衡，這往往在兩國交往中成為制約彼此的途徑。因此，我們也應(yīng)該看到，中國的石油能源安全依然存在著眾多的不安全因素，中國應(yīng)當(dāng)從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，從有限的途徑入手來盡量平衡這種矛盾，從而維護(hù)中國在能源安全方面的利益。

（二）美國因素

作為世界性的超級(jí)大國，中沙的密切合作必將引起美國的干涉，一定程度上不利于中國的對(duì)外貿(mào)易。美國是全球最大的石油生產(chǎn)國之一，但由于消費(fèi)量超過產(chǎn)量一倍，又成為最大的石油進(jìn)口國。為確保石油進(jìn)口的來源和運(yùn)輸安全，美國有時(shí)甚至采用排他性的手段，被其視為戰(zhàn)略競爭對(duì)手的國家更容易成為美在海外石油活動(dòng)中排斥的對(duì)象?？吹揭粋€(gè)正在崛起的中國，特別是與沙特這個(gè)能源強(qiáng)國的友好關(guān)系，美國自身感受到了來自中國巨大的壓力與威脅。

（三）地區(qū)動(dòng)蕩

中東地區(qū)各種民族、宗教矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，危機(jī)四伏。海灣戰(zhàn)爭、兩伊戰(zhàn)爭給沙特對(duì)外石油輸送與貿(mào)易都帶來了安全隱患與威脅；2010年底，“阿拉伯之春”橫掃西亞、北非地區(qū)，對(duì)該地區(qū)的能源安全造成了負(fù)面影響；2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)所引發(fā)的敘利亞危機(jī)給整個(gè)中東局勢帶來了不安定因素。除此之外，各種因民族、宗教矛盾所引發(fā)的戰(zhàn)爭與沖突，都給沙特與中國正常的石油貿(mào)易造成了困難。

（四）距離因素

中國位于亞洲大陸東岸，而沙特在西亞地區(qū)的阿拉伯半島上，兩國相距遙遠(yuǎn)。長途的運(yùn)輸在物力成本和時(shí)間成本上消耗巨大，同時(shí)海上運(yùn)輸也存在著巨大安全隱患，特別是近年來海盜活動(dòng)的猖獗、恐怖襲擊以及戰(zhàn)爭，都必然對(duì)兩國能源貿(mào)易的交往、海上石油通道和樞紐造成障礙。

三、深化中國與沙特阿拉伯石油合作的對(duì)策

（一）提高國家影響力

作為世界上最大的發(fā)展中國家和聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國之一，中國應(yīng)在國際事務(wù)中充分發(fā)揮政治作用，體現(xiàn)大國風(fēng)范。2013年，習(xí)近平主席發(fā)出了“一帶一路”的倡議，即共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。沙特和伊朗是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的重要國家，具有重要的戰(zhàn)略位置，擁有豐富的能源資源，在中東地區(qū)影響力巨大。目前，中國已成為伊朗最大的貿(mào)易國，總額超過500億美元。特別是近年來，伊朗加大了對(duì)中國的能源出口，中國在伊朗的投資也不斷增加。而沙特是中國在中東地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴和第一大原油供應(yīng)國，雙邊關(guān)系良好，經(jīng)貿(mào)往來呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢。

（二）利用中阿論壇

中阿合作論壇是在2004年胡錦濤主席訪問阿盟總部并會(huì)見阿盟秘書長和成員國代表后，為加強(qiáng)中國和阿拉伯國家的對(duì)話與合作，促進(jìn)和平和共同發(fā)展，由李肇星外長和穆薩秘書長共同宣布成立的論壇。中東地區(qū)和沙特豐富的石油資源為中國的能源問題，特別是能源長期穩(wěn)定的供應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，而中國這個(gè)具有強(qiáng)大發(fā)展?jié)摿Φ膹V闊市場也為中東國家?guī)砹诵碌臋C(jī)遇。中阿論壇旨在加強(qiáng)中國與阿拉伯國家在能源領(lǐng)域的密切合作，中阿雙方可結(jié)合自身優(yōu)勢，積極開辟海外市場，在互惠互利中謀取新的發(fā)展。

（三）簽訂供油協(xié)議

從長期來看，中國將大量依賴國外石油進(jìn)口，與沙特簽訂長期供油合同有利于獲得穩(wěn)定的供油渠道。在今后較長的時(shí)期內(nèi)，沙特依然是世界石油能源大國，對(duì)世界能源安全和走勢產(chǎn)生重要的影響，因此，穩(wěn)定的石油供應(yīng)對(duì)中國將至關(guān)重要。特別是伴隨著中國工業(yè)化程度的深入，對(duì)于能源的需求將與日俱增。中國應(yīng)從長遠(yuǎn)角度認(rèn)識(shí)到中沙關(guān)系在中國外交中的戰(zhàn)略性，不斷改善與沙特的聯(lián)系與往來，通過協(xié)議等形式建立一種相互信任下的合作關(guān)系，為中國長期穩(wěn)定的石油供應(yīng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，在加大沙特石油進(jìn)口量的同時(shí)，也積極推廣中國商品，使得中沙之間的貿(mào)易得到相對(duì)的均衡。

（四）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

沙特的石油、天然氣等能源豐富，能源方面的政策寬松，中國企業(yè)必須把握好時(shí)機(jī)，提高市場競爭力。中國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與沙特政府與企業(yè)的交流與溝通，特別是實(shí)在技術(shù)上應(yīng)緊密合作，不斷拓展中國的海外貿(mào)易與市場，同時(shí)，應(yīng)加大中國在沙特的投資力度，深化雙方在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，提高中國的影響力和競爭力。同時(shí)，中國應(yīng)盡力推動(dòng)中東和平進(jìn)程，加快“一帶一路”方針的順利實(shí)施，從長遠(yuǎn)角度為中國的中東政策謀篇布局。

沙特是中東地區(qū)在石油能源領(lǐng)域最大的出口國家，在整個(gè)中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著十分重要的作用。沙特政府的能源政策對(duì)于中國來說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的。面對(duì)當(dāng)今復(fù)雜多變的國際局勢，為了保證中國的能源安全，中國應(yīng)該加強(qiáng)高層合作，全面鞏固中沙關(guān)系，積極開拓外向型能源戰(zhàn)略布局，提高國際能源競爭力，推動(dòng)中沙之間的合作多元化，實(shí)現(xiàn)中沙兩國的互利共贏。

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