農(nóng)地確權(quán)的資源稟賦效應(yīng)研究

摘要：文章從一個(gè)綜述的視角出發(fā)，闡釋了農(nóng)村農(nóng)地確權(quán)政策產(chǎn)生的資源稟賦效應(yīng)。學(xué)界已有研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)主要有土地資源、勞動(dòng)力資源和信貸資源三種資源稟賦效應(yīng)?；趯?duì)文獻(xiàn)的梳理，本文提出能夠使得這三種資源稟賦效應(yīng)發(fā)揮實(shí)際作用的啟示性建議：為提高農(nóng)民的參與度、增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能的培訓(xùn)和提高農(nóng)民對(duì)金融資源的可得性，并提出了未來(lái)農(nóng)地確權(quán)政策的進(jìn)一步研究方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)地確權(quán)；資源稟賦效應(yīng)

一、 引言

土地產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定切實(shí)關(guān)系到農(nóng)戶的土地權(quán)益，界定清晰、權(quán)屬明確的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度有助于農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)要素資源進(jìn)行合理配置，有助于增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)土地價(jià)值的穩(wěn)定性心理預(yù)期，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民福利。近些年來(lái)，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和其他一些國(guó)際機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變革，一些國(guó)家的確權(quán)改革已取得初步的成效，也引發(fā)學(xué)界對(duì)農(nóng)地確權(quán)政策效果評(píng)估的熱議。世界范圍內(nèi)農(nóng)地確權(quán)制度改革也促使了我國(guó)農(nóng)地確權(quán)工作的推進(jìn)，且我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的背景下，為農(nóng)地確權(quán)工作提出了新的要求。

一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要開展規(guī)模化、集約化的經(jīng)營(yíng)，而目前我國(guó)農(nóng)村土地細(xì)碎化現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)戶開展大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營(yíng)需以法定形式確立土地產(chǎn)權(quán)，激發(fā)農(nóng)地交易市場(chǎng)的活力；另一方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村與城市的界限越來(lái)越窄，農(nóng)民也多了除了務(wù)農(nóng)之外的就業(yè)選擇。農(nóng)民擇業(yè)偏好的改變要求農(nóng)業(yè)土地資源的重新配置，要求通過確立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，增強(qiáng)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的排他性，解決農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)后的土地拋荒、棄耕等問題。，研究農(nóng)地確權(quán)通過改變農(nóng)戶持有的資源稟賦的方式影響農(nóng)戶的收入具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，也可為制定下一步土地產(chǎn)權(quán)制度改革政策指引方向。本文認(rèn)為，農(nóng)地確權(quán)主要對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)生了土地資源、勞動(dòng)力資源和信貸資源三種資源稟賦效應(yīng)，本文主要的研究思路是：首先，對(duì)上述三種資源稟賦效的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，總結(jié)已有文獻(xiàn)的研究特點(diǎn)和研究結(jié)論；其次，在總結(jié)研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，總結(jié)農(nóng)地確權(quán)政策的資源稟賦效應(yīng)得以發(fā)揮的啟示性結(jié)論；最后，提出未來(lái)可能的研究方向。

二、 農(nóng)地確權(quán)的資源稟賦效應(yīng)研究綜述

1. 農(nóng)地確權(quán)的土地資源稟賦效應(yīng)。農(nóng)地確權(quán)以頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)證的方式將農(nóng)戶持有的土地資源以法律的形式確定下來(lái)，為農(nóng)戶在土地交易市場(chǎng)上進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易提供了法律保障。改變了農(nóng)戶土地交易只能局限于“熟人社會(huì)”的歷史狀態(tài)，增強(qiáng)了農(nóng)戶的社會(huì)信任感。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書強(qiáng)化了農(nóng)民對(duì)土地資源的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度，增強(qiáng)了農(nóng)戶配置土地資源的自由度。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶之間從農(nóng)業(yè)土地資源的爭(zhēng)奪到農(nóng)業(yè)土地資源合法化交易的轉(zhuǎn)變，減少了農(nóng)戶之間不必要的土地糾紛。

農(nóng)地確權(quán)的土地資源稟賦效應(yīng)的基本邏輯體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，農(nóng)地確權(quán)提升了農(nóng)戶對(duì)土地資源配置的空間，農(nóng)戶可以自主的安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模、方式和勞動(dòng)時(shí)間，可以自主決策土地轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出。衡量農(nóng)地確權(quán)后農(nóng)地流轉(zhuǎn)的變量主要有土地轉(zhuǎn)入規(guī)模、轉(zhuǎn)出規(guī)模和租金率。一種較為主流的觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)地確權(quán)促進(jìn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)，既有文獻(xiàn)在這一方面提供了證據(jù)：Deininger和Jin（2005）基于中國(guó)三個(gè)貧困省份數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)提高了農(nóng)村土地的循環(huán)率，降低了農(nóng)村土地市場(chǎng)的交易成本，而他們的理論模型估計(jì)結(jié)果也表明，農(nóng)村土地交易市場(chǎng)分配手段比行政分配手段更能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。Yahui Wang等（2018）基于CHARLS數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)提高了土地市場(chǎng)的租金率，且使農(nóng)地的租金率上漲了3.9%。與上述數(shù)據(jù)相同，黃佩紅（2018）發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)降低了農(nóng)村土地轉(zhuǎn)出的可能性，提高了農(nóng)村土地轉(zhuǎn)入的可能性。Li（2012）基于成都市農(nóng)地確權(quán)相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，確權(quán)帶來(lái)了土地租金率的上漲。Yan和Huo（2016）基于河南省實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村農(nóng)地確權(quán)增加了農(nóng)戶參與農(nóng)村土地租賃市場(chǎng)的概率，土地使用權(quán)證書的頒發(fā)顯著提高了農(nóng)戶參與土地租賃市場(chǎng)的頻率。程令國(guó)（2016）基于CHARLS數(shù)據(jù)，得出相同的結(jié)論，且驗(yàn)證了農(nóng)地確權(quán)提高土地租金率的結(jié)論。在此基礎(chǔ)上，李金寧等（2017）基于浙江省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)確權(quán)不確地的方式更有助于農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。

另一個(gè)與上述有明顯差異的研究視角是，認(rèn)為農(nóng)地確權(quán)并不會(huì)促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)。該視角主要基于行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，認(rèn)為農(nóng)民對(duì)土地持有一個(gè)心理賬戶的估算，確權(quán)后在土地市場(chǎng)上的交易價(jià)格若低于其心理預(yù)期價(jià)格，農(nóng)戶就會(huì)放棄土地交易。Deininger等（2005）基于中國(guó)九省數(shù)據(jù)驗(yàn)證了上述結(jié)論。另外，農(nóng)戶與土地之間的關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的生存工具，還可能存在情感上的依賴關(guān)系。這種情感依賴抑制了確權(quán)后的農(nóng)地流轉(zhuǎn)。蔡潔、夏顯力（2017）基于甘肅天水調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)民參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)有抑制作用。林文聲等（2017）基于H省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)同時(shí)具有促進(jìn)和抑制作用，抑制作用可能源于農(nóng)民的“戀農(nóng)情節(jié)”。田甜等（2017）也從鄉(xiāng)土習(xí)慣的角度，分析農(nóng)地確權(quán)政策可能與農(nóng)民生活習(xí)慣之間存在潛在沖突，是否確權(quán)應(yīng)由農(nóng)民自由選擇。

2. 農(nóng)地確權(quán)的勞動(dòng)力資源稟賦效應(yīng)。農(nóng)地確權(quán)政策為農(nóng)戶提供了土地使用權(quán)的法律證明，使農(nóng)戶不再被捆綁到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，拓寬了農(nóng)戶職業(yè)選擇的自由度，從而增加了農(nóng)戶的勞動(dòng)力資源稟賦。學(xué)界對(duì)這一稟賦效應(yīng)的研究集中在兩種觀點(diǎn)上，一是農(nóng)地確權(quán)增加了農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力資源稟賦，表現(xiàn)在確權(quán)后農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力投資的增加；Schweigert（2006）以危地馬拉數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)政策使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)戶增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)投入，并以此促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。與之類似，林文聲等（2017）以中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)為實(shí)證基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)增加了農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)時(shí)間，他們又基于中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)證研究表明，農(nóng)地確權(quán)政策顯著增加了農(nóng)戶家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)占比，從而提高農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。張莉等（2018）基于中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)頒證促進(jìn)了農(nóng)戶勞動(dòng)力留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，并未顯著向二三非農(nóng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)。

另一方面是農(nóng)地確權(quán)促使了農(nóng)戶由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向非農(nóng)部門就業(yè)的可能性，表現(xiàn)在確權(quán)后農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體經(jīng)營(yíng)、外出務(wù)工等非農(nóng)職業(yè)從事者。Bezabih等（2014）基于埃塞俄比亞數(shù)據(jù)驗(yàn)證了這種農(nóng)地確權(quán)的非農(nóng)勞動(dòng)力資源稟賦效應(yīng)，確權(quán)政策頒布確實(shí)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向非農(nóng)的正向流動(dòng)。劉曉宇（2008）使用中國(guó)農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了相同的結(jié)論。也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)了農(nóng)地確權(quán)與非農(nóng)就業(yè)之間的反向因果效應(yīng)，Janvry等（2015）以墨西哥為例，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)有正向激勵(lì)，同時(shí)，非農(nóng)就業(yè)者多的村莊更傾向于推行農(nóng)地確權(quán)政策。許恒周（2018）基于農(nóng)戶生計(jì)多樣化視角評(píng)估了農(nóng)地確權(quán)政策的效果，與兼業(yè)型農(nóng)戶相比，發(fā)現(xiàn)非農(nóng)從業(yè)農(nóng)戶對(duì)確權(quán)政策的效果評(píng)價(jià)更好。有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)地確權(quán)的勞動(dòng)力資源稟賦效應(yīng)存在個(gè)體異質(zhì)性，朱建軍（2018）基于中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)得出結(jié)論，農(nóng)地確權(quán)對(duì)外出務(wù)工的影響值存在于受教育程度在初中以上的群體和年輕人群體，在老年人和受教育程度初中以下的群體中并不顯著。

進(jìn)一步，也有學(xué)者探討了農(nóng)地確權(quán)、勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)和農(nóng)地流轉(zhuǎn)之間的中介效應(yīng)聯(lián)系，程令國(guó)（2016）基于CHARLS數(shù)據(jù)庫(kù)的分組回歸結(jié)果表明，確權(quán)后，相對(duì)于一般農(nóng)戶，外出務(wù)工農(nóng)戶更傾向于將農(nóng)地流轉(zhuǎn)出去；許慶等（2017）同樣基于CHARLS數(shù)據(jù)，驗(yàn)證了農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出有顯著的正向影響，且農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)在其中起到部分中介作用，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行農(nóng)地確權(quán)，改革戶籍制度。

3. 農(nóng)地確權(quán)的信貸資源稟賦效應(yīng)。農(nóng)地確權(quán)頒證將土地承包經(jīng)營(yíng)證書發(fā)放到農(nóng)戶手中，該證書已經(jīng)成為很多金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的貸款憑證（Heltberg，2002），因此，農(nóng)地確權(quán)具有顯著的信貸資源稟賦效應(yīng)。但基于各國(guó)資源環(huán)境、金融市場(chǎng)發(fā)展程度等因素的差異，各國(guó)研究產(chǎn)生了支持和反對(duì)兩種觀點(diǎn)。支持者認(rèn)為：Feder（1988）基于泰國(guó)農(nóng)村數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)政策確實(shí)有顯著的信貸效應(yīng)，且在信貸市場(chǎng)完善的地區(qū)更加明顯。Erica Field（2004）以秘魯全國(guó)城市土地所有權(quán)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，估計(jì)出土地產(chǎn)權(quán)確立對(duì)市民產(chǎn)生的信貸效應(yīng)，土地產(chǎn)權(quán)變更有助于改善信貸配給，提高窮人的貸款可得性；但這種信貸效應(yīng)僅存在于公共部門，不存在于私人部分。Potamites（2014）基于印度尼西亞的住戶調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村農(nóng)地確權(quán)確實(shí)存在顯著的、正向的信貸效應(yīng)，至少可以部分的解釋為確權(quán)地區(qū)農(nóng)戶的信貸信息有所改善，這些信息具體包括農(nóng)戶的資產(chǎn)質(zhì)量，還款能力等，提高了農(nóng)戶參與到信貸市場(chǎng)的可能性。類似的，李景榮等（2018）基于中國(guó)九省調(diào)研數(shù)據(jù)實(shí)證分析驗(yàn)證了中國(guó)農(nóng)地確權(quán)制度改革信貸效應(yīng)的存在性，且農(nóng)地確權(quán)是農(nóng)地價(jià)值影響農(nóng)民信貸的負(fù)向中間調(diào)節(jié)變量。以同樣的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，米運(yùn)生等（2018）得到相同的結(jié)論，并進(jìn)一步將農(nóng)地確權(quán)的信貸效應(yīng)解釋為確權(quán)降低了農(nóng)民獲得貸款的固定資產(chǎn)門檻、收入門檻和交易費(fèi)用門檻。也有學(xué)者從農(nóng)村金融發(fā)展的角度分析農(nóng)地確權(quán)的信貸效應(yīng)，彭魏倬加（2016）以湖南四縣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，認(rèn)為農(nóng)地確權(quán)使得農(nóng)戶從金融機(jī)構(gòu)貸款的能力上升、貸款額度上升和貸款利率下降。

反對(duì)者認(rèn)為：Michael R. Carter（2003）基于巴拉圭地區(qū)的面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析結(jié)果表明，在農(nóng)戶都有正向投資需求的前提下，農(nóng)地確權(quán)改革的信貸效應(yīng)能否發(fā)生取決于農(nóng)戶擁有的土地畝數(shù)，大、中畝數(shù)土地農(nóng)戶因農(nóng)地確權(quán)狀況改善自身的信貸條件，但小畝數(shù)農(nóng)戶不會(huì)受到影響，長(zhǎng)此以往，會(huì)加劇農(nóng)戶之間的貧富差異。Galiani和Schargrodsky（2010）基于阿根廷的一項(xiàng)確權(quán)改革，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)具有顯著的減貧效應(yīng)，但這種效應(yīng)不是通過改善信貸機(jī)會(huì)發(fā)生的，而是通過增加住房投資，增加子女教育等途徑實(shí)現(xiàn)的。Domeher（2012）以加納官方數(shù)據(jù)為例，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)并未為農(nóng)戶帶來(lái)信貸上的額外好處。Do（2008）研究了1993年越南土地法的影響，比較該法律實(shí)施前后的結(jié)果表明，農(nóng)地確權(quán)并未給農(nóng)戶帶來(lái)更多的信貸機(jī)會(huì)。Petracco（2010）基于烏干達(dá)數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)了相同的結(jié)論，農(nóng)戶對(duì)土地的自由保有權(quán)提高了農(nóng)戶的信貸資源稟賦，而非土地使用權(quán)。

三、 基于農(nóng)地確權(quán)的資源稟賦效應(yīng)綜述的啟示性建議

1. 提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)地確權(quán)工作的參與。已有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民存在對(duì)土地的心理依賴和“戀農(nóng)情節(jié)”，從而可能使農(nóng)地確權(quán)政策產(chǎn)生反向效果。抑制這種反向效果的可行性措施是增加農(nóng)民的參與感，在農(nóng)村農(nóng)地確權(quán)工作中，讓農(nóng)民了解農(nóng)地確權(quán)政策的全過程。農(nóng)地確權(quán)有關(guān)會(huì)議保證農(nóng)戶代表的出席率，保證農(nóng)民為自己主張土地產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。

這樣的做法雖然未能從根結(jié)上改變農(nóng)民對(duì)土地的心理依賴，但卻可以提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)地確權(quán)相關(guān)工作的信任感，讓農(nóng)民了解確權(quán)工作確實(shí)以法律的形式將農(nóng)民使用土地的權(quán)利確定下來(lái)，以此鼓勵(lì)農(nóng)民參與到農(nóng)村土地租賃市場(chǎng)，增加土地的流轉(zhuǎn)率。

2. 增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)地確權(quán)政策頒布以后，提高了農(nóng)戶的勞動(dòng)力資源稟賦，提高了農(nóng)戶轉(zhuǎn)業(yè)的可能性。但很多農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，只對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性知識(shí)和技能比較了解，但仍缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和從事非農(nóng)行業(yè)相關(guān)知識(shí)和技能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化知識(shí)和技能的缺乏可能阻礙農(nóng)戶開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；非農(nóng)職業(yè)技能的缺乏抑制了很多農(nóng)戶農(nóng)轉(zhuǎn)非的意愿，也使得很多外出務(wù)工農(nóng)戶在非農(nóng)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，

增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶勞動(dòng)力資源稟賦效應(yīng)的前提條件。一方面，對(duì)有繼續(xù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)戶開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)戶使用現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、農(nóng)場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式；另一方面，對(duì)有農(nóng)轉(zhuǎn)非意愿的農(nóng)戶開展非農(nóng)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)戶掌握了更多除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能以外的技能，有助于提高農(nóng)戶在非農(nóng)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)戶的職業(yè)選擇范圍，從而提高農(nóng)戶外出打工的工資性收入和自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性收入，提高農(nóng)民的福利水平。

3. 改善農(nóng)民對(duì)金融資源的可得性。農(nóng)地確權(quán)提高了農(nóng)戶的信貸資源稟賦效應(yīng)，即農(nóng)地確權(quán)政策頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)證成為很多金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的貸款憑證。但這一項(xiàng)貸款憑證能否發(fā)揮作用還取決于地區(qū)金融資源的可獲得性，即該確權(quán)村莊是否有銀行、信用合作社等正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，這些金融機(jī)構(gòu)是否承認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書作為貸款抵押憑證。若沒有完善的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，農(nóng)戶貸款面臨著空間地理上的障礙，農(nóng)戶取得貸款需要到縣城或省城層層審批，增加了農(nóng)戶取得貸款的難度和時(shí)間成本，影響農(nóng)戶取得貸款進(jìn)行農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

因此，農(nóng)地確權(quán)的信貸資源稟賦效應(yīng)發(fā)生的前提是農(nóng)戶對(duì)金融資源的可得性。為了更好的實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)證的借貸功能，應(yīng)在村落中構(gòu)建更多的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并向農(nóng)戶宣傳金融知識(shí)，促使農(nóng)戶在安全的信貸環(huán)境中實(shí)現(xiàn)其信貸權(quán)利。

四、 研究展望

1. 進(jìn)一步研究農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地確權(quán)政策的主觀評(píng)價(jià)。已有文獻(xiàn)多側(cè)重農(nóng)地確權(quán)政策產(chǎn)生的客觀事實(shí)效果評(píng)價(jià)，忽略了農(nóng)戶對(duì)該政策的主觀認(rèn)知和主觀評(píng)價(jià)上的相關(guān)研究。農(nóng)地確權(quán)政策的初衷是為了保證農(nóng)戶的土地產(chǎn)權(quán)，提高農(nóng)民福祉，所以農(nóng)戶的主觀政策評(píng)價(jià)應(yīng)作為評(píng)估政策效果的重要指標(biāo)之一。未來(lái)研究農(nóng)地確權(quán)問題，應(yīng)深入到農(nóng)村地區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，調(diào)查農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地確權(quán)政策的主觀評(píng)價(jià)，可采用打分制的總體評(píng)價(jià)方法，同時(shí)調(diào)查農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地確權(quán)政策的了解程度、接受程度、政策參與程度等細(xì)節(jié)性問題。農(nóng)戶的主觀評(píng)價(jià)雖然是一種主觀心理感受，卻影響著農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地確權(quán)政策的信任程度，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地確權(quán)政策的主觀評(píng)價(jià)高，表明其對(duì)該政策有很高的信任度，而農(nóng)戶對(duì)政策的信賴則是促使農(nóng)地確權(quán)政策的資源稟賦效應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵鏈條。

2. 將三種資源稟賦效應(yīng)納入統(tǒng)一的分析框架。從已有研究來(lái)看，農(nóng)地確權(quán)政策效應(yīng)評(píng)估與很多變量有關(guān)聯(lián)，而且變量之間關(guān)系復(fù)雜。已有研究以其中一個(gè)或多個(gè)變量為研究重點(diǎn)進(jìn)行了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，但將變量間的復(fù)雜關(guān)系納入統(tǒng)一框架的研究尚少。農(nóng)地確權(quán)產(chǎn)生的三種資源稟賦效應(yīng)之間也存在著較為復(fù)雜的相關(guān)關(guān)系，例如農(nóng)地確權(quán)政策的土地資源稟賦效應(yīng)的作用下，農(nóng)戶可能增加了農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為，而農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)出增多時(shí)，還可能促進(jìn)農(nóng)戶向非農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，這是農(nóng)地確權(quán)的勞動(dòng)力資源稟賦效應(yīng)；而農(nóng)戶向第二、第三產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移時(shí)，可能還以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為抵押品發(fā)生借貸行為，這體現(xiàn)在農(nóng)地確權(quán)的信貸資源稟賦效應(yīng)。因此，對(duì)農(nóng)地確權(quán)資源稟賦效應(yīng)的研究應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一框架，控制農(nóng)戶生產(chǎn)要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和農(nóng)戶個(gè)體特征等變量，分析農(nóng)地確權(quán)影響農(nóng)戶資源稟賦的綜合效應(yīng)和長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)效應(yīng)，解析不同的資源稟賦效應(yīng)之間的關(guān)聯(lián)性，使確權(quán)政策的效果評(píng)價(jià)更具有系統(tǒng)性。

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作者簡(jiǎn)介：薛暢（1991-），女，漢族，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院博士生，研究方向?yàn)樨?cái)政理論與實(shí)踐。

收稿日期：2019-01-12。