改革開(kāi)放40年深圳特區(qū)功能定位發(fā)展概述

摘要：深圳作為改革開(kāi)放的第一扇窗口，為迷茫中的中國(guó)打開(kāi)了新的視野，更開(kāi)啟了中國(guó)發(fā)展新歷程，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展、人民生活水平顯著提高、綜合國(guó)力和國(guó)際地位大幅提升。回顧40年改革開(kāi)放這一偉大實(shí)踐，深圳特區(qū)以其特殊地位，見(jiàn)證了改革開(kāi)放的歷史巨變。文章以深圳特區(qū)為功能定位入手，以其功能定位發(fā)展為線索，探尋改革開(kāi)放深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程，以助推深圳抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，接軌國(guó)際，推動(dòng)中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革。

關(guān)鍵詞：深圳；改革開(kāi)放；發(fā)展定位

深圳特區(qū)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口，今年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，在經(jīng)歷了國(guó)際封鎖和自我封閉后，“摸著石頭過(guò)河”，開(kāi)展了一場(chǎng)全面改革經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式的試驗(yàn)?！吧钲谔貐^(qū)在我國(guó)成立最早，是改革開(kāi)放的第一塊試驗(yàn)田，也是創(chuàng)辦最好、影響最大的一個(gè)特區(qū)”。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志曾將深圳評(píng)選為全世界眾多經(jīng)濟(jì)特區(qū)中最成功一個(gè)，這項(xiàng)榮譽(yù)是經(jīng)歷了時(shí)代的變革與時(shí)間的歷練的，深圳特區(qū)取得了如此舉世矚目的成就，對(duì)珠江三角洲地區(qū)、港澳地區(qū)乃至全國(guó)而言都有重要的意義。

一、 時(shí)代背景

1. 國(guó)際背景。自18世紀(jì)以后，西方資產(chǎn)主義國(guó)家通過(guò)兩次工業(yè)革命，形成了以發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家和落后的以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家所組成的國(guó)際格局?！岸?zhàn)”結(jié)束以后，西方殖民體系開(kāi)始瓦解，經(jīng)歷戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，第三次工業(yè)革命作為一個(gè)契機(jī)，各個(gè)國(guó)家開(kāi)始追求國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，加入到發(fā)展的步調(diào)中來(lái)，逐步形成了分工協(xié)作的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局。為了融入國(guó)際分工體系，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)全球化發(fā)展的要求，我們需要適時(shí)對(duì)外開(kāi)放政策。鄧小平精確的分析了20世紀(jì)70年代末到80年代初的國(guó)際形勢(shì)，認(rèn)為超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)主義依然在擴(kuò)張，但是世界上和平的力量也在不斷壯大，尤其是在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能不會(huì)發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)在此刻認(rèn)清形勢(shì)，確立和平與發(fā)展的時(shí)代主題，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)際形勢(shì)認(rèn)識(shí)的根本轉(zhuǎn)變，抓住了時(shí)代發(fā)展的契機(jī)，趕上了第三次工業(yè)革命的末班車(chē)。

2. 國(guó)內(nèi)背景。20世紀(jì)70年代中國(guó)經(jīng)歷了“文化大革命”帶來(lái)的盲目與狂熱，冷靜下來(lái)，發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)被世界慢慢拋在后面。就亞洲國(guó)家而言，曾經(jīng)與國(guó)內(nèi)同樣經(jīng)歷過(guò)抗擊國(guó)外侵略和經(jīng)濟(jì)一窮二白的臺(tái)灣地區(qū)、香港地區(qū)，以及韓國(guó)、新加坡，已經(jīng)一躍成為“亞洲四小龍”，進(jìn)入新興工業(yè)化國(guó)家（地區(qū)）的行列。而此時(shí)的中國(guó)，仍然有2億以上的農(nóng)民生活在溫飽線以下。國(guó)人開(kāi)始反思，尋求一條適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的發(fā)展之路。鄧小平做出決斷：我們要進(jìn)行改革，窮則思，思則變，變則改，改革勢(shì)在必行，十一屆三中全會(huì)提出將工作的重心轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改革開(kāi)放成為了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。而將設(shè)立“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”作為改革開(kāi)放的突破口，既能避免國(guó)人面對(duì)“割地賠款”的歷史所帶來(lái)的懼怕，也適時(shí)打開(kāi)一條開(kāi)放的口子，面對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)缺乏對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)際規(guī)則的不熟悉，循序漸進(jìn)。

二、 歷史進(jìn)程

1. 奠基時(shí)期（1978年～1985年）。1979年下旬，廣東省委決定建立出口基地，成立深圳市委，并將寶安縣改為深圳市。1980年8月，第五屆人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，成為"深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)"誕生的標(biāo)志。經(jīng)過(guò)不斷探索，深圳市走出了一條從土地資源管理到土地資產(chǎn)管理的路子，率先實(shí)行土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑒?chuàng)造了以地引資和以地生財(cái)?shù)陌l(fā)展模式。

從1980年～1985年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期興建的時(shí)間里，深圳市形成了健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先打破了單一農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)式自然經(jīng)濟(jì)向外向型商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由單一經(jīng)營(yíng)型農(nóng)業(yè)性綜合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；其次，利用其位置優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)以出口創(chuàng)匯為目的的農(nóng)副業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以及“三來(lái)一補(bǔ)”加工業(yè)的發(fā)展。除此之外，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了以工業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由20世紀(jì)70年代的農(nóng)業(yè)縣躍然變身為一個(gè)初具規(guī)模的現(xiàn)代化商業(yè)城市，為進(jìn)一步的發(fā)展打下了堅(jiān)固的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了令世人咋舌的“深圳速度”。

2. 深化改革時(shí)期（1986年～1992年）。經(jīng)歷了初期改革，深圳特區(qū)在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域有了一定的基礎(chǔ)。從1986年開(kāi)始，深圳市政府加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，并在投資工業(yè)和技術(shù)引進(jìn)政策等方面進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整投資政策，擺脫當(dāng)時(shí)的困局，消除特區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象；調(diào)整工業(yè)政策，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的策略，扶持出口企業(yè)、出口產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)；調(diào)整技術(shù)引進(jìn)政策，利用稅收、貸款、能源等經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。經(jīng)過(guò)調(diào)整，深圳三種產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，逐步形成了以工業(yè)為主導(dǎo)，第一產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯生產(chǎn)迅速擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。深圳走上了成熟健康的發(fā)展道路。

1992年鄧小平南方視察，高度評(píng)價(jià)了深圳的改革成就。南方視察講話吹響了改革開(kāi)放的進(jìn)軍號(hào)，中國(guó)迎來(lái)了更深刻的巨變，全國(guó)開(kāi)始形成全方位開(kāi)放的格局，而深圳特區(qū)成為中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要借鑒依據(jù)。在全面深化改革的階段，深圳率先轉(zhuǎn)變政府職能，推行國(guó)企股份制度成立外匯調(diào)劑市場(chǎng)，穩(wěn)定外匯市場(chǎng)、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展；成立證券交易所，促進(jìn)深圳股市向規(guī)范化、法制化的方向健康發(fā)展；深化價(jià)格管理體制改革，為建立健全中國(guó)生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系鋪平了道路；對(duì)外開(kāi)放，建立保稅工業(yè)區(qū)，促進(jìn)了外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3. 跨越式發(fā)展時(shí)期（1993年～2002年）。鄧小平的南方視察在全國(guó)掀起了改革開(kāi)放的新高潮，新的形式給深圳帶來(lái)了新的機(jī)遇，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。在“政策趨同”與“體制趨同”下，內(nèi)地紛紛效仿深圳特區(qū)的改革措施，也會(huì)選取一些比特區(qū)更加靈活、開(kāi)放、優(yōu)越的政策措施。與此同時(shí)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)不是特區(qū)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)利，特區(qū)原有的優(yōu)勢(shì)也在全國(guó)各地推進(jìn)改革開(kāi)放的過(guò)程中開(kāi)始弱化。1994年開(kāi)始稅制、外貿(mào)及其他制度實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一化改革，在政策上使得特區(qū)獨(dú)享的很多優(yōu)勢(shì)變得惠普全國(guó)。深圳需要尋求一種不完全依賴(lài)于中央扶持的健康的發(fā)展之路，進(jìn)一步提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，保持優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)改革開(kāi)放的浪潮。

新形勢(shì)下，深圳已經(jīng)不能寄希望于中央給予更多的優(yōu)惠政策，深圳首先調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)：建設(shè)成為綜合性的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、多功能、現(xiàn)代化的國(guó)際性城市，依靠苦練內(nèi)功、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、提高整體素質(zhì)，“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)”；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定一系列優(yōu)惠政策，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造豐厚的條件，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；推行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)和資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)走向市場(chǎng)；實(shí)施“三點(diǎn)一線”戰(zhàn)略，利用內(nèi)地豐富資源，結(jié)合特區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展靈活的合作方式，形成國(guó)際市場(chǎng)—深圳—內(nèi)地“三點(diǎn)一線”的經(jīng)濟(jì)格局加強(qiáng)了內(nèi)地市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系，使深圳在對(duì)外出口上邁上了新的臺(tái)階。

4. 全面深化改革時(shí)期（2003年～2020年）。2003年深圳市政府提出構(gòu)建“和諧深圳、效益深圳”。深圳是個(gè)資源稀缺的城市，尤其是自然資源尤其稀缺，其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展高度依賴(lài)于密集資金支持下的外向型資源輸入和產(chǎn)品輸出，發(fā)展低能耗、高附加值、突破地域空間制約的產(chǎn)業(yè)成為深圳市未來(lái)發(fā)展的突破口。深圳全面實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立文化產(chǎn)業(yè)為深圳第四支柱產(chǎn)業(yè)；回歸政務(wù)本源，關(guān)注民生問(wèn)題，深化社會(huì)管理體制和社會(huì)保障制度改革，保障農(nóng)民工等低收入群體的切身利益，完善住房保障體系，率先推出文明指數(shù)評(píng)價(jià)體系以及民生凈福利指標(biāo)體系，引導(dǎo)和約束公共財(cái)政資源充分用于改善民生、提高深圳市民的凈福利。

深圳未來(lái)的發(fā)展重在處理好平衡協(xié)調(diào)問(wèn)題，由“深圳速度”轉(zhuǎn)向“深圳質(zhì)量”。在對(duì)外開(kāi)放方面，深圳整合資源優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)內(nèi)外名企、跨國(guó)公司的核心機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈落戶深圳，改變?cè)?jīng)制造加工的格局；引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)核心技術(shù)方面的對(duì)外開(kāi)放；實(shí)現(xiàn)出口多元化，避免對(duì)美日的出口依賴(lài)，加強(qiáng)同俄羅斯、中東國(guó)家的外貿(mào)聯(lián)絡(luò)；推進(jìn)港深合作新局面，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以更加創(chuàng)新的形式實(shí)現(xiàn)港深雙贏局面?？傮w來(lái)看，深圳特區(qū)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放浪潮的洗禮，成績(jī)顯著，對(duì)外開(kāi)放的水平越來(lái)越高。

三、 功能定位

1. 成立初期定位。改革開(kāi)放20周年之際，江澤民同志對(duì)深圳特區(qū)取得的成就以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展歷程進(jìn)行了概括，經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為中國(guó)改革的試驗(yàn)田，見(jiàn)證了我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，打開(kāi)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)對(duì)外的窗口，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的共同發(fā)展，推動(dòng)了祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的進(jìn)程。

（1）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的試驗(yàn)場(chǎng)。深圳特區(qū)最為重要的功勞就是在經(jīng)濟(jì)體制上的創(chuàng)新。“我們最大的試驗(yàn)是經(jīng)濟(jì)體制的改革”。深圳特區(qū)內(nèi)進(jìn)行的“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”是全國(guó)推行“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的前奏，在新中國(guó)建立初期，很多人對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念就對(duì)等于資本主義，我們走社會(huì)主義的道路就必須也只能實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。如果一開(kāi)始就在全國(guó)范圍內(nèi)推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，首先不能保證其順利實(shí)行，其次也沒(méi)有說(shuō)服力。鄧小平選取深圳特區(qū)作為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的最大試驗(yàn)場(chǎng)，為全國(guó)改革開(kāi)放開(kāi)辟了新的天地。

（2）對(duì)外開(kāi)放的窗口。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有別于國(guó)外“自由港”“自由貿(mào)易區(qū)”等，最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是特區(qū)作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放打開(kāi)的一個(gè)“窗口”，將長(zhǎng)期處于對(duì)外封閉狀態(tài)的國(guó)家、人民、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域在開(kāi)放的過(guò)程中采取漸進(jìn)的步驟。鄧小平對(duì)特區(qū)的評(píng)價(jià)：“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口，也是對(duì)外開(kāi)放的窗口”。師夷長(zhǎng)技以制夷，中國(guó)打開(kāi)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)，不僅增長(zhǎng)了眼界，更通過(guò)開(kāi)放，汲取國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，完善的管理手段，久旱逢甘霖，開(kāi)放的特區(qū)以渴求的態(tài)度吸收一切有利生產(chǎn)力發(fā)展的決策方案，大膽試驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒，為改革開(kāi)放開(kāi)辟了更為廣闊的空間。

（3）示范地與輻射源。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展對(duì)全國(guó)的發(fā)展都起到了不可估量的效用，深圳對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的示范、輻射以及帶動(dòng)更是巨大的。20世紀(jì)80年代，深圳特區(qū)通過(guò)加強(qiáng)合作，與中央部委以及全國(guó)28個(gè)省市采用多種方式辦起了3 900多家企業(yè)。這些企業(yè)正式經(jīng)濟(jì)改革從深圳通往內(nèi)地的橋梁和紐帶，將深圳所學(xué)到的先進(jìn)的技術(shù)能力、新觀念新思想輻射到全國(guó)。正是特區(qū)的高速發(fā)展，為國(guó)家上繳了更多的財(cái)政收入，以解決中央對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)扶持；正式特區(qū)的高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)地投資的機(jī)會(huì)，間接解決了大量的待就業(yè)勞動(dòng)力；正是特區(qū)的高速發(fā)展，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷趨向總水平的提高，實(shí)現(xiàn)共同富裕的構(gòu)想。

（4）促進(jìn)香港、澳門(mén)的繁榮、穩(wěn)定。深圳有著自身獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，既是通過(guò)內(nèi)地遙望香港的窗口，也是香港了解內(nèi)地的一面鏡子。經(jīng)歷幾十年的隔絕，內(nèi)地對(duì)香港充滿了好奇，尤其是香港經(jīng)歷20世紀(jì)70年代～80年代的飛速發(fā)展，成為亞洲四小龍之一，內(nèi)地希望通過(guò)香港學(xué)到相對(duì)當(dāng)時(shí)貧瘠的內(nèi)地環(huán)境非常多非常優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)，并通過(guò)香港去了解世界；而深圳的面貌直接關(guān)系到內(nèi)地在香港人心目中的形象，深圳特區(qū)經(jīng)過(guò)快速發(fā)展，讓香港同胞看到了內(nèi)地改革的決心，也堅(jiān)定了香港同胞對(duì)內(nèi)地的信心，為順利實(shí)現(xiàn)1997年香港回歸起到了重要的作用。

深圳特區(qū)在成立和發(fā)展初期的四項(xiàng)職能定位，使得深圳在發(fā)展和規(guī)劃過(guò)程中充分發(fā)揮自身的獨(dú)特性，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人們對(duì)它的期望，為隨后珠江三角洲、港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展乃至隨后的全面改革開(kāi)放起到了關(guān)鍵性的先鋒作用。

2. 發(fā)展新時(shí)期定位。

（1）區(qū)域中心城市?！岸?zhàn)”后，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)歷過(guò)三次大的轉(zhuǎn)移浪潮。日本和西德借第一次轉(zhuǎn)移迅速完成戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和工業(yè)化，成為傳統(tǒng)重工業(yè)基地；韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港和臺(tái)灣借由第二次轉(zhuǎn)移，承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部分中化工生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲得強(qiáng)大的制造生產(chǎn)能力，經(jīng)濟(jì)借勢(shì)騰飛；第三次轉(zhuǎn)移是從東南亞和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)沿海地區(qū)大會(huì)莫轉(zhuǎn)移加工制造業(yè)，造就了珠三角的小家電、家具制造、服裝等產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)90年代中后期，臺(tái)灣地區(qū)的IT產(chǎn)業(yè)、韓國(guó)和日本的通訊設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)移到深圳等地，深圳特區(qū)就是抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，成就了其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地。

但是，隨著改革的全面開(kāi)放，京津唐地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲開(kāi)始承接由日本和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移而來(lái)的汽車(chē)制造業(yè)等重化工產(chǎn)業(yè)。深圳特區(qū)帶動(dòng)了珠江三角洲的發(fā)展，與此同時(shí)，廣州作為珠江三角洲的中心城市，牢牢把握了第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，迅速完成了工業(yè)重型化的調(diào)整，取代勞動(dòng)密集型工業(yè)而處于主導(dǎo)地位，成為珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，給處于同樣區(qū)域的深圳特區(qū)定位的區(qū)域中心城市帶來(lái)了巨大的壓力。而讓深圳引以為傲的高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，也被像蘇州等城市以更低的成本迅速崛起而受到威脅。

（2）區(qū)域性國(guó)際化城市。深圳的發(fā)展定位是一個(gè)在學(xué)術(shù)界、政府管理層面上不斷被反復(fù)探討、探索的問(wèn)題，進(jìn)入21世紀(jì)，作為珠江三角洲的天然經(jīng)濟(jì)中心廣州，無(wú)論是城市建設(shè)，還是第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都給深圳定位于區(qū)域城市中心的方向帶來(lái)了巨大的壓力。深圳需要謀求更加明確的、特區(qū)化的發(fā)展路向定位。

20世紀(jì)初深圳市委將深圳特區(qū)定位為現(xiàn)代化國(guó)際性城市，深圳特區(qū)秉承著改革與發(fā)展的使命，不斷調(diào)整功能定位，中央肯定了特區(qū)的成就，更重申了發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要意義和歷史地位，深圳通過(guò)十一五規(guī)劃綱要，努力建設(shè)成為亞太地區(qū)有重要影響的國(guó)際高科技城市、國(guó)際物流樞紐城市、國(guó)際金融貿(mào)易和會(huì)展中心、國(guó)際文化信息交流中心和國(guó)際旅游城市，明確深圳未來(lái)的發(fā)展定位是在率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，建設(shè)區(qū)域性的國(guó)際化城市。

3. 新時(shí)代階段定位。習(xí)總書(shū)記在南方談話發(fā)表20周年之際視察深圳，提出了“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，對(duì)廣州和深圳提出了殷切期望，更為整個(gè)廣東省的未來(lái)發(fā)展指明了新的方向。深圳市作為改革開(kāi)放新發(fā)地在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展觀的引導(dǎo)下，努力成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開(kāi)放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。

（1）成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵。深圳作為改革開(kāi)放的示范地，通過(guò)過(guò)去40年取得的成就證明了我們黨堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，在未來(lái)的發(fā)展道路上，深圳要繼續(xù)起到先進(jìn)帶頭的作用，利用自身的優(yōu)勢(shì)和累積的社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全力追求政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)以及改革的先驅(qū)力量；（2）成為深化改革開(kāi)放的先行地。堅(jiān)持全面深化改革戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定不移的將改革進(jìn)行到底，深圳特區(qū)勢(shì)必要成為深化改革開(kāi)放的先行地，不僅在經(jīng)濟(jì)上推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在制度上完善市場(chǎng)機(jī)制體制，更要在文化上塑造改革先行者無(wú)畏的形象，注重全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。面臨“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，深圳特區(qū)要以擴(kuò)大開(kāi)放為基點(diǎn)，帶動(dòng)各地區(qū)投入到“一帶一路”重大戰(zhàn)略上來(lái)；（3）要探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)?？茖W(xué)發(fā)展，發(fā)展是第一要義，改變?cè)?jīng)以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展，倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為內(nèi)地各地區(qū)、各省市在追尋科學(xué)發(fā)展的道路上做出典范，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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作者簡(jiǎn)介：韓雪（1989-），女，漢族，山東省濟(jì)寧市人，中共中央黨校研究生院2016級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生，研究方向?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展。

收稿日期：2019-01-11。