以問題為導(dǎo)向推進(jìn)基層黨組織“三基建設(shè)”

段奮琴

摘 要：“三基建設(shè)”強調(diào)的是“行動力”問題。我們一定要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，學(xué)以致用，增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。本文從提高黨支部班子整體效能要解決唱“獨角戲”問題、提高黨員隊伍整體素質(zhì)要解決“三會一課”不正常問題、提高服務(wù)中心的能力要解決好黨政關(guān)系問題等三個方面，探討了企業(yè)如何以問題為都導(dǎo)向加強黨組織的“三基建設(shè)”工作。

關(guān)鍵詞：問題導(dǎo)向;三基建設(shè);素質(zhì);服務(wù)

當(dāng)前，山西省委就進(jìn)一步推動省屬國有企業(yè)開展好維護(hù)核心、見諸行動主題教育暨“三基建設(shè)”工作作出部署。這是堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神的具體舉措，是深化全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的重要抓手，是深化國企國資改革、做強做優(yōu)做大國企的強勁推力。

維護(hù)核心、見諸行動主題教育和“三基建設(shè)”工作，強調(diào)的都是“行動力”問題。我們一定要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，學(xué)以致用，增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持以問題為導(dǎo)向推進(jìn)基層黨組織“三基建設(shè)”。

一、提高黨支部班子整體效能要解決唱“獨角戲”問題

黨支部書記唱“獨角戲”，具有普遍性。從表面上看，書記不善于抓協(xié)調(diào)，支委成員分工不協(xié)作、責(zé)任意識差、工作虛應(yīng)付，支委班子不健全等問題的存在，是黨支部自身的問題，實際上完全能夠反映出黨委、總支忽視或輕視“三基建設(shè)”的問題。

首先，班子不健全，說明組織工作不落實，黨委、總支應(yīng)負(fù)主體責(zé)任。基層黨支部是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，配齊、配強班子，是上級黨組織的基本職責(zé)。除不設(shè)支部委員的黨支部外，所有黨支部都要設(shè)置委員。這是建強黨支部必備的組織基礎(chǔ)。

其次，黨支部書記是“班長”，在黨支部工作中起著關(guān)鍵作用。但我們往往重視的是黨支部書記的使用，對黨支部書記的培養(yǎng)工作少之又少。有的政治修養(yǎng)差，怎么看也不像個黨支部書記;有的業(yè)務(wù)能力低，一布置工作就有畏難情緒，既便接受了任務(wù)，也是極不情愿，缺乏工作效率和工作質(zhì)量;有的工作方法少，調(diào)動不起委員們的工作熱情。委員們成了虛設(shè)，工作又不得不干，最后就單杠跳舞，唱起獨角戲。這樣的局面不改變，要想適應(yīng)形勢，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的要求，適應(yīng)國企改革發(fā)展的需要，是絕對不可能的。黨委（總支）的方法要創(chuàng)新，要正視現(xiàn)實問題，主動找差距。同時，要切實抓好支部書記培訓(xùn)工作，幫助黨支部書記學(xué)習(xí)提高，還要抓好支部委員的培訓(xùn)，為他們更好的發(fā)揮作用提供知識營養(yǎng)。

再次，黨支部工作虛化搞應(yīng)付，很大程度上反映了黨委（總支）抓工作不實，沒有同行政中心工作形成合力，還存在嚴(yán)重的形式主義。如：為了應(yīng)付上級黨委巡查、檢查，黨支部該做沒做、該做好沒做好的工作，黨委（總支）包攬代替而不是嚴(yán)格考核，形成了和支部的共同“應(yīng)付”。黨務(wù)工作不是一級抓一級圍繞中心服務(wù)，而是搞體內(nèi)循環(huán)，同行政中心工作兩張皮。

工作重在落實。黨委（總支）布置工作任務(wù)要力戒形式主義，少說空話，少行空文，少做虛功。要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，做到把上級要求與單位實際相結(jié)合，不能只對上而不對下，切實把抓基層打基礎(chǔ)的工作抓在手上，把抓管理和搞服務(wù)統(tǒng)一起來，把搞“三基建設(shè)”、促進(jìn)改革發(fā)展落到實處。

二、提高黨員隊伍整體素質(zhì)要解決“三會一課”不正常問題

“三會一課”是健全黨的生活、嚴(yán)格黨員管理、加強黨員教育的重要工作制度。目前，“三會一課”不能正?；_展，主要表現(xiàn)在制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格、領(lǐng)導(dǎo)不參加、黨員不自覺、書記不會干等問題上。有的支部沒有建立起“三會一課”制度，根本談不上組織生活正?；?有的支部建立了“三會一課”制度，但寫在紙上、貼在墻上，形同虛設(shè);有的支部有會沒課，或者是有課缺會，制度落實不到位。加上領(lǐng)導(dǎo)干部不能主動參加所在支部、小組組織生活，發(fā)揮不了帶頭作用;個別黨員把參加組織生活當(dāng)額外負(fù)擔(dān);一些黨支部書記不敢抓、不會干等，都說明基礎(chǔ)管理相當(dāng)薄弱，也是黨的建設(shè)弱化的突出表現(xiàn)。

解決“三會一課”不正常問題，各級黨組織必須重視制度建設(shè)，這是一個全局性、根本性的重大問題。

一要正確制訂制度。就是要把握制度的合理性，使制定的制度能成為保證人們思想和行為的正確規(guī)范，有利于調(diào)動人們的積極性、創(chuàng)造性，有利于做好工作、便于操作;要使各種制度配套，相互制約，協(xié)調(diào)一致，而不是單擺浮擱，互相扯皮;要把可能重復(fù)出現(xiàn)的問題，都用明文規(guī)定，成為大家共同遵守和依據(jù)的工作細(xì)則、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法。

二要嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度只有落實才有活力。制度一經(jīng)確立，大家必須共同遵守。對制度有不同意見可以提出，但必須首先執(zhí)行。這是組織紀(jì)律，任何黨員或組織不得違反。各級黨的領(lǐng)導(dǎo)，包括黨委、支部委員和全體黨員都要自覺接受制度和紀(jì)律約束，不能做制度的踐踏和破壞者。

三要經(jīng)常檢查制度執(zhí)行情況。上級黨組織檢查黨支部工作，要把以制度為重點的基礎(chǔ)工作放在首位。有了嚴(yán)格的檢查考核，制度才能提效、更管用。所以，黨委或總支一級黨組織除要健全自身規(guī)章制度外，還要建立起對下級黨組織的檢查制度、考核制度、獎懲制度等，使基層黨支部各項制度得以建立并嚴(yán)格執(zhí)行。

四要引導(dǎo)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí)行制度。各級黨組織都要把維護(hù)制度、執(zhí)行制度作為教育黨員、干部的重要內(nèi)容，引導(dǎo)他們認(rèn)識到制訂制度的重要性、執(zhí)行制度的必要性、破壞制度的危害性。要樹立自覺維護(hù)、執(zhí)行制度的典型加以及時表揚，同時善于抓不執(zhí)行、消極對抗、有意破壞制度的反面典型，及時給予批評和問責(zé)。通過正反兩方面教育，促使人們自覺地、一絲不茍的遵守制度，從而有效開展工作，保證生產(chǎn)和工作任務(wù)完成。

三、提高服務(wù)中心的能力要解決好黨政關(guān)系問題

國有企業(yè)，黨組織處于核心地位，行政處于中心地位。黨組織的工作離不開行政的支持，行政工作離不開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和推動。黨組織工作只有在服務(wù)中心工作中才能把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)做強做優(yōu)做大的動能。

可是，在實際工作中，黨政關(guān)系時有處理不好的問題存在。黨務(wù)工作者如何做到參政不干政、出謀劃策而不越權(quán)指揮、監(jiān)督權(quán)利而不制約能力等等，都是黨務(wù)工作者必須掌握的方法藝術(shù)。

黨的工作要樹立權(quán)威，行政工作也需要有權(quán)威。但不能各樹各的。形成合力，相互支持、配合協(xié)作，共同努力去完成任務(wù)，才是建立在公信力基礎(chǔ)上的權(quán)威。有位名人說過，“溝通才能增強公信力。權(quán)威的建立，源于民眾的信任，而信任離不開公開、有效的解釋與溝通，不從這一點出發(fā)，權(quán)威便面臨逐漸流失的危險”。

可見，黨政關(guān)系不是兩者之間的問題，涉及到一個單位的公信力問題。所以，黨組織必須重視并積極處理黨與政的關(guān)系，切實做到把方向、管大局、保落實。

一是要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。首先要有靈活性。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不完全等同于領(lǐng)導(dǎo)方法，沒有固定的模式，也不存在既定的做法。它要求黨務(wù)干部善于根據(jù)時間、地點、條件的變化，靈活運用這種或那種方法。其次要有多樣性。就是要求黨務(wù)干部在處理不同問題時，要根據(jù)人的性格、氣質(zhì)、能力采取不同的方法，具有不同的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。再次要有創(chuàng)造性。就是黨務(wù)干部要在工作中善于創(chuàng)新、憑借直接或間接的經(jīng)驗激發(fā)創(chuàng)造性思維的火花。

二是要總攬全局抓大事。黨務(wù)干部集中精力抓大事、管全局，做了對本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定起作用的帶有全局性的重大工作，必然帶動、促進(jìn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等工作前進(jìn)、提升，也必然會得到行政的支持和信任。所以，要堅定正確的政治方向，通過抓監(jiān)督，使黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)得以在企業(yè)不折不扣的執(zhí)行;要做到對全局性的工作心中有數(shù)，把好重大問題決策關(guān);要向各方面組織推薦干部，支持群團(tuán)組織嚴(yán)格按自己的章程決定負(fù)責(zé)人;要切實重視和細(xì)致做好思想政治工作，創(chuàng)造尊重人、理解人、關(guān)心人、教育人、培養(yǎng)人的優(yōu)良環(huán)境;要抓好安全、穩(wěn)定、治安、信訪等重大問題;要處理好全局與局部的關(guān)系，自覺地把全局利益放在首位。

三是要提高干部溝通的能力。在黨內(nèi)關(guān)系中，黨與政、領(lǐng)導(dǎo)與下級、干部與群眾、黨員同志之間的關(guān)系，是一種重要的關(guān)系。各方面關(guān)系協(xié)調(diào)，是調(diào)動大家積極性、促進(jìn)形成合力、增強黨組織凝聚力的重要保證。反之，就會人心渙散、凝聚力喪失，不僅嚴(yán)重內(nèi)耗精力，還會影響個人身心健康。所以黨務(wù)工作者，尤其是各級黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須掌握溝通的藝術(shù)，遇事多和行政商量，多和黨員群眾商量，多征求黨外群眾的意見，從而優(yōu)化自我形象，樹立領(lǐng)導(dǎo)威信。