從公共管理角度論述監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)

摘 要：在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，“四種形態(tài)”的合理運(yùn)用是保障從嚴(yán)全面治黨、嚴(yán)明黨紀(jì)的重要要求?；诖?，本文從公共管理角度出發(fā)，針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，研究了四種形態(tài)的含義及其踐行的方法。

關(guān)鍵詞：公共管理;監(jiān)督執(zhí)紀(jì);四種形態(tài)

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）11-0294-01

作者簡(jiǎn)介：舒雷（1992-），男，藏族，四川夾江人，青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，碩士研究生在讀，研究方向：公共管理。

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，“四種形態(tài)”的提出，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)拓展了新的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)思路，為抓好目前和將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我黨廉政黨風(fēng)的建設(shè)與反腐斗爭(zhēng)的展開(kāi)，指明了一個(gè)正確的遵循方向。這極大地創(chuàng)新了管黨治黨理論，是新時(shí)代黨的建設(shè)加強(qiáng)的重要舉措。

一、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的含義

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，四種形態(tài)是指基于紀(jì)律來(lái)治理黨組織的一些指南：第一，正?；h內(nèi)關(guān)系;第二，組織處理與黨紀(jì)輕處分面向大多數(shù);第三，減少?lài)?yán)重處分違紀(jì)、重大調(diào)整職務(wù)的現(xiàn)象;第四，針對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)且有違法嫌疑的，應(yīng)立案審查，并控制其為極少數(shù)。以上形態(tài)既指出了黨內(nèi)要遵循的治理準(zhǔn)則與紀(jì)律治黨的實(shí)現(xiàn)方法，又指出了期待黨內(nèi)紀(jì)律的方向。其中的第一條關(guān)注了黨內(nèi)關(guān)系，在正?；那樾蜗拢u(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)均極其重要。各黨員應(yīng)堅(jiān)持真誠(chéng)互助的基本原則，中肯地批評(píng)自己與同志，從而幫助黨員認(rèn)清自己的不足，通過(guò)學(xué)習(xí)他人的優(yōu)點(diǎn)，來(lái)及時(shí)彌補(bǔ)自身的不足，以全面提高辦事能力與思想素質(zhì)。通過(guò)提高黨員素質(zhì)，及時(shí)將部分苗頭性的問(wèn)題扼殺在搖籃。

基于第一條，黨內(nèi)成員也時(shí)常發(fā)生犯錯(cuò)的情況，針對(duì)破壞性不大、程度也不十分嚴(yán)重的錯(cuò)誤，應(yīng)予以批評(píng)教育。這樣便能讓黨員認(rèn)識(shí)到自己的言行中，切實(shí)有部分并不符合黨內(nèi)紀(jì)律，積極加以改進(jìn)。而部分黨員同志卻未意識(shí)到犯小錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，在小錯(cuò)誤的一點(diǎn)一點(diǎn)的積累后，最后走向回頭不了的嚴(yán)重性錯(cuò)誤上面。所以，在黨內(nèi)治理中，防患于未然的工作十分重要。通過(guò)嚴(yán)抓小事，可以使自律能力不好的一批黨員，能將自己的言行及時(shí)端正，以防走向更嚴(yán)重的違紀(jì)。

而最后的第四條則體現(xiàn)了嚴(yán)格的黨內(nèi)治理要求。針對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的錯(cuò)誤行為，應(yīng)越少越好，應(yīng)重點(diǎn)控制這一類(lèi)型的事件。而針對(duì)那些出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，以致有損我國(guó)政府公信力的一些黨員，則應(yīng)予以嚴(yán)苛的處罰，比如黨籍開(kāi)除、職務(wù)撤銷(xiāo)、嚴(yán)格追究法律責(zé)任等。通過(guò)強(qiáng)有力制度的實(shí)施與加強(qiáng)，可以在各黨員心中建立起一堵堅(jiān)實(shí)、高大的墻，讓全體黨員同志充分意識(shí)到自身的重要責(zé)任，而積極遠(yuǎn)離過(guò)于嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)。

二、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的踐行方法

在基本上認(rèn)識(shí)和了解正確的“四種形態(tài)”以后，各級(jí)黨組織及其黨員同志則應(yīng)將“四種形態(tài)”的精神貫徹落實(shí)，通過(guò)規(guī)矩和法規(guī)來(lái)嚴(yán)格治理我黨，以促使黨組織進(jìn)步。在實(shí)踐過(guò)程中，還應(yīng)基于操作與注意事項(xiàng)，嚴(yán)格把握“四種形態(tài)”。

第一，在實(shí)施與操作中，黨員應(yīng)發(fā)揮一切立足實(shí)際的馬列主義精神，與群眾緊密聯(lián)合，以增強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)治理的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，各地方黨組織乃至黨中央，均是中國(guó)人民建設(shè)國(guó)家中的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的純潔性與先進(jìn)性事關(guān)其領(lǐng)導(dǎo)水平。所以，黨員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“四種形態(tài)”踐行的重7大現(xiàn)實(shí)意義。

在實(shí)踐第一條內(nèi)容時(shí)，應(yīng)以活動(dòng)、展示案例、宣傳設(shè)點(diǎn)等形式，來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，并與生活實(shí)際相結(jié)合，只有與老百姓的生活貼近，才能獲得良好的教育效果。我黨組織應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，在黨內(nèi)治理中，充分發(fā)揮廣大群眾的助力作用，進(jìn)而更全面、有效地監(jiān)督黨員。

在實(shí)踐第二條內(nèi)容時(shí)，一般依靠黨內(nèi)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。針對(duì)微小的黨員違規(guī)違紀(jì)行為，不僅不可以置之不理，還不可以過(guò)于夸大，避免影響黨員的積極性。然而，仍然需要予以必要的懲處，如嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告等。借助輕處分，可以對(duì)黨員同志表現(xiàn)出我黨的細(xì)微關(guān)懷與思想方面的嚴(yán)格監(jiān)督，以便黨員將警惕性提高，而避免犯罪。

在實(shí)踐第三、四條內(nèi)容時(shí)，則應(yīng)依賴(lài)權(quán)威性的法律與強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。針對(duì)第三類(lèi)，應(yīng)采取嚴(yán)厲的打擊，使位于懸崖邊的黨員能夠醒悟，及時(shí)回頭是岸。然而，針對(duì)第四類(lèi)，則直接轉(zhuǎn)移司法機(jī)關(guān)的方法，則可能更加常用。

第二，在“四種形態(tài)”的實(shí)踐中，還應(yīng)注意一些關(guān)鍵點(diǎn)。雖然四種形態(tài)已指明了黨的治理方向，然而，現(xiàn)狀卻與理想境界之間有著巨大的差距。只有不斷地進(jìn)行實(shí)踐和努力，“四種形態(tài)”才可能真正促進(jìn)我黨的建設(shè)。首先，黨員同志應(yīng)正確認(rèn)識(shí)這四種形態(tài)，避免因錯(cuò)誤的理解而歪曲實(shí)踐方向。其次，黨員應(yīng)聯(lián)系理論和實(shí)際，并在黨風(fēng)建設(shè)中，落實(shí)四種形態(tài)，從而調(diào)動(dòng)黨員的工作積極性，使其自覺(jué)自律并不斷進(jìn)步發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，“四種形態(tài)”正確指明了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的方向，必須長(zhǎng)期加以堅(jiān)持落實(shí)。而紀(jì)檢組織也應(yīng)從公共管理角度，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念及時(shí)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)摒棄慣性的落后思維，將錯(cuò)誤傾向積極加以糾正，重視“盯違紀(jì)違規(guī)”的實(shí)施，高懸戒尺、長(zhǎng)鳴警鐘，以督促黨員干部，進(jìn)而大力維護(hù)公共管理中各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的順利正常。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[3]褚爾康.新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督思想研究[D].山西大學(xué)，2016.