淺析我國動物福利立法

摘 要：在幾年前我國對于動物福利的概念還很陌生，但隨著近年來我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國民的道德素養(yǎng)和文化修養(yǎng)也在飛速提升，人們對于保護動物的觀念也在隨之提升。但我國關(guān)于動物福利保護立法卻并不是很完整，使得人們對動物福利越發(fā)關(guān)注。

關(guān)鍵詞：動物福利;立法;完善

中圖分類號：D922.68文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）11-0263-01

作者簡介：周鑫（1995-），貴州開陽人，貴州民族大學(xué)，法律碩士研究生。

一、動物福利的概念

動物福利這一概念的理論基礎(chǔ)主要源于西方哲學(xué)中的動物保護思想，英國的倫理學(xué)家彼得·辛格在1975年所著的《動物解放》一文中指出：“動物有感知能力，能夠感覺到痛苦，應(yīng)當(dāng)和人類一樣具有自己的利益，人應(yīng)當(dāng)平等考量有感知能力的動物的利益”。美國的環(huán)境倫理學(xué)家霍爾姆斯.羅爾斯頓整體主義動物主體論，這種動物主體論認為：自然生態(tài)系統(tǒng)是一個整體，第一個動物都是自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，人類對于自然生態(tài)系統(tǒng)負有責(zé)任，有必要保證動物的基本福利。

二、我國動物福利立法中存在的問題

（一）法律法規(guī)數(shù)量較少且不成體系

我國在動物福利立法方面最大的問題就在于法律法規(guī)數(shù)量不僅少而且根本不成體系，僅僅只有《野生動物保護法》和《實驗動物管理條例》兩部法律法規(guī)，而且在具體的法律法規(guī)方面也沒有形成一個完整的法律體系。我國當(dāng)前的法律體系在動物福利的立法上更多的是從環(huán)境保護和我國的生態(tài)平衡的角度出發(fā)的，而沒有真正的動物福利的概念。無論是從立法的呼聲還是從理論界的研究方面都極存在一定的不足，這導(dǎo)致我國的動物福利立法無法真正的形成體系性。

（二）責(zé)任追究規(guī)定不完善

在我國當(dāng)前的動物福利立法中存在責(zé)任追究不完善的規(guī)定，不僅是對于《實驗動物管理條例》沒有相應(yīng)的完善的規(guī)章條例沒有相應(yīng)的操作規(guī)章，在其他的法律方面也存在沒有配套制度的問題。不同于國外在動物福利立法方面通過行政性處罰和刑事性處罰多方面來進行相應(yīng)的司法救濟，我國在這方面大多仍然集中在行政處罰上，相應(yīng)的刑事處罰則主要集中在針對瀕危動物的獵殺、偷盜方面。事實上我國近年來不斷的出現(xiàn)青少年虐殺動物的新聞，這種虐殺行為在沒有法律規(guī)制的情況下，根本無法受到應(yīng)有的處罰。而沒有處罰的虐殺行為越發(fā)的助長的其暴虐、殘忍的心理問題，甚至導(dǎo)致了近年來的未成年人犯罪率增長的問題。只有完善的責(zé)任追究制度才能保證法律的真正效力。

（三）法律條文可操作性差

在當(dāng)前我國的動物福利立法方面另一方面的問題就是法律大多為原則性規(guī)定，這主要表現(xiàn)為法律條文籠統(tǒng)且原則，如《野生動物保護法》中第8條規(guī)定：“國家保護野生動物及其生存環(huán)境，禁止任何單位和個人非法獵捕或者破壞?！钡珜τ谌绾伪Ｗo野生動物的生存環(huán)境卻并沒有涉及，更沒有相應(yīng)的操作性條款，也因此這種法律在實踐根本沒有能夠起到應(yīng)有的作用。

三、完善我國動物福利立法的建議

（一）制定一部動物福利保護的基本法

在我國當(dāng)前在動物福利立法方面最為重要的就是必須要建立一部動物福利的基本法，如日本的《動物保護管理法》一樣的法律。同樣在其他國家也大多具有相應(yīng)的單行法，以此來作為核心將整個動物福利的法律體系作出一個基本的架構(gòu)。對此我們認為如果要確定一部動物福利法應(yīng)當(dāng)要從三個方面進行，第一，動物在法律中的地位，特別是動物福利的概念和相應(yīng)的法律原則。第二，確定動物福利的基本標(biāo)準(zhǔn)。第三，可以嘗試設(shè)置動物福利的相應(yīng)的救濟制度，如明確公司具有進行公益訴訟的資格，對于違反動物福利的違法行為進行管理和規(guī)制。

（二）增強法律條文的可操作性

在法學(xué)角度，動物是無法納入到人類的道德體系中的，也因此無法和人類一樣被賦予法學(xué)意義上權(quán)利與義務(wù)。在我國現(xiàn)有的法律理論中也正是這種觀點導(dǎo)致立法界對于動物福利法律方面立法積極性不高。因此我國可以在法律方面增加對法律條文的審視和規(guī)制，對法律條文進行修訂和修改。對于一些法律應(yīng)當(dāng)設(shè)置配套的實施條例，以明確的程序性規(guī)定，來保證法律的可操作性。

（三）完善動物福利的責(zé)任機制

在責(zé)任追究方面，應(yīng)當(dāng)進行嚴(yán)厲打擊殘害動物的行為，一方面應(yīng)當(dāng)加強對殘害動物的行為刑事責(zé)任的追究，將其進行法律化的規(guī)制。另一方面也應(yīng)當(dāng)加強對動物的福利方面的設(shè)置，包括環(huán)境的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、飼養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療的標(biāo)準(zhǔn)等。

（四）拓寬動物福利的范圍

一方面可以嘗試建立相應(yīng)的農(nóng)場動物、伴侶動物、展示動物的動物福利立法，這也是動物與人類自然和詣的相處之道。另一方面，在法律方面不僅應(yīng)當(dāng)對于瀕危、珍稀等動物進行福利保護，在普通的野生動物中也應(yīng)當(dāng)將其進行基本的福利保護。

四、結(jié)語

動物福利立法從倫理上來說是人類尊重生命，尊重倫理的一種現(xiàn)代倫理思想，從社會學(xué)上來說也是人類與社會、人類與自然和詣相處的一種思想體現(xiàn)。但我國在動物福利立法上還存在諸多的不夠合理的地方，不僅是在思想意識上沒有足夠的重視，在法律體系上也沒有得到真正的建立與完善。因此無論是從社會的道德體系建立上還是從青少年教育方面都應(yīng)當(dāng)重視到動物福利的立法問題，都應(yīng)當(dāng)充分的借鑒域外的先進經(jīng)驗來完善我國的法律體系。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]郭桂環(huán).WTO體制下的動物福利與貿(mào)易自由——基于海豹產(chǎn)品案的思考[J].政法論壇，2015，33（02）.

[2]劉文君.世界各國的動物福利立法[J].中國動物保健，2006（02）.

[3]李文文.淺析我國動物福利立法的必要性[J].法制與社會，2010（01）.

[4]邊凌飛.我國動物福利立法問題研究[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2017.