廣東省奧林匹克體育中心開(kāi)展全民健身現(xiàn)狀的研究

田園 江隴生

摘? 要：以?shī)W體中心場(chǎng)館（奧體中心）開(kāi)展全民健身活動(dòng)現(xiàn)狀為研究對(duì)象，采用訪談、實(shí)地考察、邏輯分析等方法，對(duì)奧體中心開(kāi)展全民健身活動(dòng)進(jìn)行研究以及對(duì)奧體中心場(chǎng)館2016、2017年開(kāi)展全民健身活動(dòng)進(jìn)行全面的調(diào)研分析，根據(jù)自身特點(diǎn)，構(gòu)建一套適合其自身開(kāi)展全民健身的模式，來(lái)解決目前奧體中心各場(chǎng)館開(kāi)展全民健身活動(dòng)的效益，提高奧體中心場(chǎng)館在全民健身計(jì)劃實(shí)施中的地位。

關(guān)鍵詞：全民健身;奧林匹克體育中心;體育場(chǎng)館;管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G811.4? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2019.02.026

1前言

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，對(duì)發(fā)展群眾體育活動(dòng)、倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)做出了明確部署。全民健身活動(dòng)的開(kāi)展涉及很多方面。為解決全民健身計(jì)劃實(shí)施場(chǎng)地不足，充分發(fā)揮大型場(chǎng)館在全民健身中的作用，廣東省體育總局2015年出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)廣東省公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放的通知》。通知指出：為貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）和《廣東省公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵體群〔2012〕67號(hào)），提高公共體育場(chǎng)館利率用和服務(wù)水平，不斷滿足廣大人民群眾健身需求，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。

2 2016年和2017年奧體中心全民健身計(jì)劃實(shí)施開(kāi)展情況分析

通過(guò)訪談，奧體中心免費(fèi)開(kāi)放南北廣場(chǎng)作為全民健身場(chǎng)所，并提供相應(yīng)服務(wù)。同時(shí)依托于廣東省青少年體育聯(lián)合會(huì)的會(huì)員單位和廣東奧體中心國(guó)家青少年體育俱樂(lè)部，為廣大青少年提供體育競(jìng)賽平臺(tái)、體育鍛煉場(chǎng)所和多層次、多元化的低收費(fèi)體育服務(wù)，促進(jìn)青少年體質(zhì)健康。為發(fā)揮奧體中心場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，承接大型企事業(yè)單位的相關(guān)活動(dòng)。因此可將奧體中心全民健身劃分三個(gè)功能模塊：以滿足大眾體育鍛煉為目的的全民健身活動(dòng);以提高大眾體育技術(shù)為目的的長(zhǎng)期培訓(xùn);以承辦者為角色的活動(dòng)實(shí)施。

2.1 2016年奧體中心開(kāi)展全民健身活動(dòng)情況

為了解全民健身活動(dòng)推廣情況，本研究對(duì)2016年和2017年奧體中心開(kāi)展全民健身活動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。2016年，奧體中心開(kāi)展全民健身項(xiàng)目69項(xiàng)，參與人數(shù)為47835人次。其中，參與人數(shù)分別由高到底排列是：承接活動(dòng)參與人數(shù)、舉辦活動(dòng)參與人數(shù)、培訓(xùn)和訓(xùn)練人數(shù)。舉辦活動(dòng)62項(xiàng)，約占總項(xiàng)目數(shù)的89.86%，培訓(xùn)和訓(xùn)練項(xiàng)目最少，僅為1項(xiàng)。共使用經(jīng)費(fèi)782.59萬(wàn)元，承接活動(dòng)使用經(jīng)費(fèi)最高521.90萬(wàn)元，約占總經(jīng)費(fèi)的66.68%，舉辦活動(dòng)所占總經(jīng)費(fèi)的33.18%，培訓(xùn)和訓(xùn)練使用最少僅為1萬(wàn)元。

2.1.1 2016年奧體中心舉辦公益免費(fèi)全民健身活動(dòng)情況

2016年，奧體中心充分利用“五一體育嘉年華”“八月八日全民健身日”“十一南粵幸福節(jié)”周末期間等節(jié)假日，充分發(fā)揮大型綜合場(chǎng)館硬件優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展全民健身項(xiàng)目62項(xiàng)，參與人數(shù)為19535人次，總經(jīng)費(fèi)為259.69萬(wàn)元。舉辦活動(dòng)涵蓋了籃球、足球、網(wǎng)球、乒乓球、定向越野、游泳等15大項(xiàng)。服務(wù)人群涵蓋青少年、中青年和老年人。

2.1.2 2016年奧體中心開(kāi)展低收費(fèi)全民健身培訓(xùn)與訓(xùn)練類(lèi)情況

奧體中心2016年開(kāi)展了健身講座，講座開(kāi)放時(shí)間為2016年7月到9月，開(kāi)放性質(zhì)為免費(fèi)。共開(kāi)放講座6次，參與人數(shù)為3600人。講座內(nèi)容涵蓋《運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)篩查》《應(yīng)用運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)》《運(yùn)動(dòng)損傷》《運(yùn)動(dòng)防護(hù)與急救》等。

2.1.3 2016年奧體中心承接低收費(fèi)全民健身活動(dòng)類(lèi)情況

奧體中心充分發(fā)揮場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，為企事業(yè)單位提供大眾健身活動(dòng)提供場(chǎng)地。2016年承接活動(dòng)情況如表1：

2.2 2017年奧體中心開(kāi)展全民健身活動(dòng)情況

2017年，奧體中心開(kāi)展全民健身項(xiàng)目68項(xiàng)，參與人數(shù)為64400人次。其中，參與人數(shù)分別由高到底排列是：承接活動(dòng)參與人數(shù)、舉辦活動(dòng)參與人數(shù)、培訓(xùn)和訓(xùn)練人數(shù)。舉辦活動(dòng)54項(xiàng)，約占總項(xiàng)目數(shù)的79.41%，培訓(xùn)和訓(xùn)練項(xiàng)目最少，僅為4項(xiàng)，共使用經(jīng)費(fèi)990.33萬(wàn)元，承接活動(dòng)使用經(jīng)費(fèi)最高618.80萬(wàn)元，約占總經(jīng)費(fèi)的62.48%，舉辦活動(dòng)所占總經(jīng)費(fèi)的25.86%，培訓(xùn)和訓(xùn)練使用最少僅為115.45萬(wàn)元。2017年俱樂(lè)部已逐步進(jìn)入正軌，開(kāi)始積極拓展培訓(xùn)與訓(xùn)練計(jì)劃。

2.2.1 2017年奧體中心舉辦公益免費(fèi)全民健身活動(dòng)情況

2017年奧體中心充分利用“五一體育嘉年華”“十一南粵幸福節(jié)”“八月八日全民健身日”等節(jié)假日，充分發(fā)揮大型綜合體育場(chǎng)館硬件優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展全民健身項(xiàng)目54項(xiàng)，參與人數(shù)為16480人次，總經(jīng)費(fèi)256.08萬(wàn)元。所舉辦活動(dòng)涵蓋了籃球、足球、網(wǎng)球等15大項(xiàng)。服務(wù)人群涵蓋青少年、中青年和老年人。活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，參與人數(shù)眾多。參與人群來(lái)源與2016年相同，達(dá)到了全民健身計(jì)劃執(zhí)行的目的。

2.2.2 2017年奧體中心開(kāi)展低收費(fèi)全民健身培訓(xùn)與訓(xùn)練類(lèi)情況

2017年，奧體中心開(kāi)展公益培訓(xùn)項(xiàng)目4項(xiàng)，服務(wù)人數(shù)達(dá)到4080人。2017年，奧體中心在培訓(xùn)和訓(xùn)練類(lèi)的服務(wù)方面，主要開(kāi)展運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)培訓(xùn)，如足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，籃球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)等。培訓(xùn)主要面對(duì)青少年，采用低收費(fèi)的方式開(kāi)展。這些活動(dòng)的開(kāi)展，服務(wù)了青少年體質(zhì)健康，也為提高相應(yīng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)體育人口提供了保障。

2.2.3 2017年奧體中心承接低收費(fèi)全民健身活動(dòng)類(lèi)情況

如表2 所示，2017年，奧體中心承接活動(dòng)10項(xiàng)，參與人數(shù)達(dá)到 43840人。所承接項(xiàng)目更加多元化，參與人群更加廣泛。

奧體中心通過(guò)引進(jìn)外部合作，成功舉辦了知名品牌運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目--彩色跑，吸引了13000人直接參與，觀眾30000多人，本次活動(dòng)大多都為形式新穎、多樣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的群體活動(dòng)，這些活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，標(biāo)志著奧體中心業(yè)余競(jìng)賽體育和群眾體育市場(chǎng)的日漸成型和快速發(fā)展。

3 2016年和2017年奧體中心開(kāi)展全民健身活動(dòng)情況對(duì)比分析

3. 1 2016年和2017年奧體中心舉辦活動(dòng)對(duì)比分析

奧體中心作為大型體育公益性場(chǎng)館，開(kāi)展全民健身活動(dòng)是奧體中心日常工作的重中之重。近兩年來(lái)，奧體中心舉辦了大量全民健身活動(dòng)。項(xiàng)目數(shù)量方面，2016年62項(xiàng)，2017年54項(xiàng)，項(xiàng)目數(shù)量減少。經(jīng)費(fèi)使用方面，兩年基本相同，2016年259.69萬(wàn)元，2017年256.08萬(wàn)元。服務(wù)人群數(shù)量上，2016年19535人，2017年16480人，2017年有所下降。

究其原因是，2016年在經(jīng)費(fèi)使用方面奧體中心未出臺(tái)相關(guān)管理辦法，裁判員、工作人員等勞務(wù)費(fèi)較高，經(jīng)費(fèi)使用較為靈活。2017年奧體中心對(duì)開(kāi)展全民健身活動(dòng)出臺(tái)了《奧體中心全民健身及競(jìng)技體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》進(jìn)行改革，經(jīng)費(fèi)使用分為三方面支出，裁判員、工作人員費(fèi)用下調(diào)并由奧體中心財(cái)務(wù)支付，獎(jiǎng)金跟著下調(diào)并由奧體中心財(cái)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)支付，給予協(xié)辦方部分經(jīng)費(fèi)作為場(chǎng)地器械租賃費(fèi)用。使得部分活動(dòng)很難開(kāi)展。同時(shí)，取消了活動(dòng)策劃服務(wù)費(fèi)、稅費(fèi)，并將活動(dòng)獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)狀、勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行了限制，導(dǎo)致很多項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展。

2016年和2017年總經(jīng)費(fèi)使用方面保障不變的情況下，努力將開(kāi)展的項(xiàng)目打造為精品項(xiàng)目，提高項(xiàng)目質(zhì)量，加強(qiáng)全民健身計(jì)劃實(shí)施服務(wù)，逐步建設(shè)一批品牌項(xiàng)目，成為廣東省全民健身計(jì)劃實(shí)施的高地，進(jìn)而為全民健身計(jì)劃實(shí)施提供保障。

3.2 2016年和2017年奧體中心培訓(xùn)與訓(xùn)練類(lèi)情況對(duì)比分析

奧體中心在本版塊上突出特色，緊跟時(shí)代發(fā)展。2016年相繼開(kāi)展6次公益性講座，為大眾普及科學(xué)運(yùn)動(dòng)、大眾健身理念與方法等方面做出貢獻(xiàn)。2017年，奧體中心以提高體育人口為契機(jī)，相繼開(kāi)展了足球、籃球等項(xiàng)目的公益培訓(xùn)訓(xùn)練，這為積極響應(yīng)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中設(shè)定的“三步走”戰(zhàn)略，其中的中期目標(biāo)包括“青少年足球人口大幅增加”，提供了保障服務(wù)。

3.3 2016年和2017年奧體中心承辦類(lèi)情況對(duì)比分析

奧體中心積極拓展，2016年承辦6項(xiàng)目，2017年則增加為10項(xiàng)。參與人員方面，2016年為24700人，2017年為43840人，服務(wù)人數(shù)增加1.7倍。從項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量上均呈現(xiàn)較大增加趨勢(shì)，費(fèi)用也由521.90萬(wàn)增加到618.80萬(wàn)元。可見(jiàn)，奧體中心在低免服務(wù)方面為社會(huì)企事業(yè)單位做出卓越的貢獻(xiàn)。

4結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

奧體中心實(shí)施全民健身計(jì)劃開(kāi)展內(nèi)容較為多樣。近幾年開(kāi)展的全民健身活動(dòng)，內(nèi)容豐富，形式多樣，惠及人群達(dá)到113985人次，先后組織開(kāi)展詳細(xì)活動(dòng)140次，開(kāi)展項(xiàng)目達(dá)到25項(xiàng)。豐富了群眾的日常生活，營(yíng)造了全民健身氛圍，取得的良好的社會(huì)效益得到了廣大群眾的好評(píng)。

2016、2017年奧體中心實(shí)施全民健身計(jì)劃開(kāi)展效果顯著，舉辦了大量全民健身活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)方面兩年基本持平，尤其在培訓(xùn)、訓(xùn)練類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)展中，兩年對(duì)比顯示，2017年開(kāi)放項(xiàng)目和人數(shù)均為上升趨勢(shì)。同時(shí)承辦活動(dòng)也呈現(xiàn)出積極增長(zhǎng)趨勢(shì)，這表明大眾參與全民健身賽事日益增加。

4.2 建議

4.2.1突出以體為主全面發(fā)展理念

廣東奧林匹克體育中心在其發(fā)展建設(shè)中首先要遵循的就是“以體為主”的原則。同時(shí)，結(jié)合近年來(lái)開(kāi)展全民健身的經(jīng)驗(yàn)，建立全民健身計(jì)劃管理模式，將全民健身計(jì)劃的實(shí)施管理更加科學(xué)化，進(jìn)一步推動(dòng)全民健身計(jì)劃的實(shí)施。

4.2.2 努力打造省級(jí)全民健身基地（中心）

加快戶外健身器材的建設(shè)和配置，依托場(chǎng)館全面落實(shí)全民健身計(jì)劃綱要公共區(qū)域進(jìn)行合理布局，結(jié)合環(huán)場(chǎng)路，形成全民健身綠道，打造全民健身圈，形成區(qū)域性健身群眾的集散地。做到“活動(dòng)有組織、健身有場(chǎng)地、鍛煉有指導(dǎo)”，提升奧體中心的社會(huì)效益。進(jìn)而相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作，打造省級(jí)全民健身基地（中心）。

4.2.3 加快奧體中心網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和信息化管理

網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和信息化管理是大型場(chǎng)館發(fā)展的趨勢(shì)，建議加快網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和信息化管理，提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館聯(lián)網(wǎng)健身消費(fèi)，加強(qiáng)體育健身電子地圖、智慧體育服務(wù)建設(shè)，發(fā)展基于移動(dòng)客戶端的全民健身 APP，為城鄉(xiāng)居民提供便捷、高效、精準(zhǔn)的健身資訊服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 鐘天朗主編.體育經(jīng)營(yíng)管理[M]. 上海：復(fù)旦大學(xué)出版社， 2004：88-96.

[2]? 陳明達(dá)，于道中，于葆，等.實(shí)用體質(zhì)學(xué)[M].北京：北京醫(yī)科大學(xué).中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合出版社，1993：47-52.

[3]? H. Harrison Clarke， Definition of Physical Fitness. Journal of Physical Education and Recreation [M]， 8（October 1979）：28-29.

[4]? 范超群. 城鎮(zhèn)成年人體質(zhì)健康綜合評(píng)價(jià)理論構(gòu)建與應(yīng)用研究[D].北京：北京體育大學(xué)，2016.

[5]? 李瀲. 全民健身的內(nèi)涵及其現(xiàn)實(shí)意義研究[D].長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)，2016.

[6]? 孫靜. 創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)視角下我國(guó)大型綜合性體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式研究[D].大連：大連理工大學(xué)，2013.

[7]? 玉聚成. 公共體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式研究[J]. 當(dāng)代體育科技，2015，5（28）：208+256.

[8]? 尹一珺. 大型體育場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)模式與對(duì)策分析[D].大連：大連理工大學(xué)，2014.

[9]? 武國(guó)棟. 奧運(yùn)體育場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)模式分析與啟示[J]. 西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，28（04）：458-462.

[10]? 陳佶. 大運(yùn)會(huì)后深圳大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2011.

[11]? 王國(guó)尊. 大中型公共體育場(chǎng)館管理運(yùn)營(yíng)模式研究[D].福州：福建師范大學(xué)，2006.

[12]? 曹歡歡. 公共體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式研究[D].寧波：寧波大學(xué)，2011.

[13]? 杜新寶，鄒德新. 現(xiàn)代體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式：以?shī)W運(yùn)場(chǎng)館為例[A]. 中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)（China Sport Science Society）.第九屆全國(guó)體育科學(xué)大會(huì)論文摘要匯編（4）[C].北京：中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)（China Sport Science Society）：，2011：2.

[14]? 李學(xué)軍，王釗，劉國(guó)棟. 廣州市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式研究[J]. 體育文化導(dǎo)刊，2014（11）：111-114.

[15]? 王則興，楊廣輝. 構(gòu)建我國(guó)大中型公共體育場(chǎng)館管理運(yùn)營(yíng)模式的研究[J]. 商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009（10）：41-42.