推進(jìn)質(zhì)量提升 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

◆沈偉民 / 文

編者按

4月10日下午，由上海市質(zhì)量協(xié)會(huì)主辦的2019年度第一期質(zhì)量大講堂活動(dòng)在上海振華重工集團(tuán)國(guó)際會(huì)議廳舉辦。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局巡視員沈偉民在會(huì)上致辭。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話(huà)題。習(xí)近平總書(shū)記6次參加團(tuán)組討論，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展作出了一系列重要指示。李克強(qiáng)總理也在政府工作報(bào)告中，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣深化改革開(kāi)放、簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)、優(yōu)化公平營(yíng)商環(huán)境、培育新動(dòng)能等方面作出了具體部署。上海市委市政府更是圍繞高質(zhì)量發(fā)展，提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力推出了一系列政策措施和重要部署。借本年度質(zhì)量大講堂公益活動(dòng)第一講開(kāi)講之際，我也談幾點(diǎn)想法，供大家參考：

一、高質(zhì)量發(fā)展，重在行貴在實(shí)

去年以來(lái)，上海市委市政府發(fā)布出臺(tái)了《開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》，今年又將發(fā)布出臺(tái)《上海市貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)>工作方案》等一系列政策文件（已先后出臺(tái)了40多份文件，涉及市委市政府、市委市政府兩辦、有關(guān)市政府委辦局、16個(gè)區(qū)委區(qū)政府等），推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的落地實(shí)施。全市呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、更趨協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年是2020年全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵決勝之年，上海提出，要以落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)為抓手，推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展；要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“五個(gè)中心”“四大品牌”建設(shè)；要堅(jiān)持以人民為中心，把高質(zhì)量發(fā)展更多體現(xiàn)在增進(jìn)民生福祉上；等等。所有這些，都需要我們以質(zhì)量提升為目的、以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持眼睛向下，找基層所盼；腳踏實(shí)地，解群眾所憂(yōu)。加大調(diào)研，系統(tǒng)謀劃，繪出“路線(xiàn)圖”，列出詳細(xì)的“任務(wù)單”和“時(shí)間表”，提出科學(xué)的“錦囊計(jì)”。通過(guò)苦干實(shí)干、久久為功，把難事做易、把大事做細(xì)，一步一個(gè)腳印，把既定任務(wù)部署變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)績(jī)效。

二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激活新動(dòng)能

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。為市場(chǎng)“松綁”、激活市場(chǎng)主體、發(fā)揮企業(yè)主體作用，是提升供給質(zhì)量、激發(fā)市場(chǎng)活力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵之舉。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能就成為新整合重組的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的首要工作任務(wù)。去年，通過(guò)努力，本市的營(yíng)商環(huán)境取得了明顯改善，助力我國(guó)在世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中的排名大幅提升。今年春節(jié)過(guò)后上班第一天，市委就召開(kāi)了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作會(huì)議，要求全力打造營(yíng)商環(huán)境的新亮點(diǎn)、新標(biāo)識(shí)，使?fàn)I商環(huán)境成為上海的金字招牌。升級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版也成為機(jī)構(gòu)改革后的上海市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)當(dāng)前的核心工作之一。我們將圍繞“放管服”改革的要求，著力于精準(zhǔn)性、覆蓋面和落地率，促進(jìn)本市營(yíng)商環(huán)境再上一層樓。我們將繼續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理方式，發(fā)揮職能部門(mén)正向作用，用標(biāo)準(zhǔn)為行政權(quán)力運(yùn)行定規(guī)矩，用標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)綜合治理定規(guī)則，用標(biāo)準(zhǔn)為基本公共服務(wù)定標(biāo)尺，通過(guò)精細(xì)化管理促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

三、守住安全底線(xiàn)，履行主體責(zé)任

安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線(xiàn)要求。質(zhì)量工作既要拉高線(xiàn)，也要守底線(xiàn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提升管理水平；充分利用信息技術(shù)提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力和質(zhì)量管理水平，推動(dòng)質(zhì)量安全信息和質(zhì)量數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、整合共享；要總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，抓住重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和找準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊盯風(fēng)險(xiǎn)管理不松懈、隱患治理不放松。

市質(zhì)協(xié)對(duì)質(zhì)量大講堂活動(dòng)高度重視，今天特別邀請(qǐng)的來(lái)自上海核工院和光明乳業(yè)兩位演講嘉賓，是在市質(zhì)量工作中建功立業(yè)、成績(jī)突出的品牌企業(yè)代表，也是各自領(lǐng)域的佼佼者、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀企業(yè)家。光明乳業(yè)擁有百年品質(zhì)傳承，上海核工院引領(lǐng)我國(guó)核電技術(shù)發(fā)展，都是同行業(yè)處于領(lǐng)先地位、具有標(biāo)桿示范作用的優(yōu)秀企業(yè)。他們的經(jīng)驗(yàn)分享一定能給我們帶來(lái)可借鑒、可推廣的先進(jìn)質(zhì)量管理方案。

質(zhì)量是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是上海參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在這里，我們希望廣大企業(yè)加大質(zhì)量提升和品牌建設(shè)工作的力度，加快技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)提級(jí)的步伐，向質(zhì)量標(biāo)桿學(xué)習(xí)、看齊。新重組的上海市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將以當(dāng)好“放管服”改革的先行者、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者、安全底線(xiàn)的守護(hù)者、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者、高效監(jiān)管的實(shí)踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)為己任，努力在發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)品牌建設(shè)等方面再上新臺(tái)階；以政務(wù)服務(wù)“高效化”、行政審批“精簡(jiǎn)化”、服務(wù)發(fā)展“最優(yōu)化”等具體舉措，服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，共同助力上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)、四大品牌建設(shè)。