談事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的銜接問(wèn)題與對(duì)策

齊穎

摘要：國(guó)家為加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理，制定了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。與以往事業(yè)單位財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定相比，新制度發(fā)生了很大的變化。在新舊兩種不同會(huì)計(jì)制度交替過(guò)程中，事業(yè)單位內(nèi)部人員就應(yīng)做好銜接工作。而本文就針對(duì)事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的銜接問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行了說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 政府會(huì)計(jì)制度 銜接

近些年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革與管理，頒行了統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度，這加快了舊體制向新體制的轉(zhuǎn)化。隨著新政府會(huì)計(jì)制度的建立與推行，做好新舊兩種制度的銜接轉(zhuǎn)變就成為會(huì)計(jì)人員需要迫切解決的問(wèn)題。

一、正確認(rèn)識(shí)事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)制度

隨著技術(shù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)信息化水平得以提高。為進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，國(guó)家在事業(yè)單位中展開會(huì)計(jì)體制改革，建立了政府會(huì)計(jì)制度，以此進(jìn)一步提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化水平，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。這一新會(huì)計(jì)制度，可有效提高會(huì)計(jì)的透明化，使事業(yè)單位的資金運(yùn)行更加清晰，并降低會(huì)計(jì)成本，提高會(huì)計(jì)工作效率。

同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度將一直忽略在統(tǒng)計(jì)之外的資產(chǎn)折舊和維護(hù)等費(fèi)用也計(jì)入工作范圍，如此，會(huì)計(jì)工作更加科學(xué)合理，有效的規(guī)范了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作流程。此外，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員要正確利用新的會(huì)計(jì)工作方法，根據(jù)單位情況科學(xué)合理的利用會(huì)計(jì)信息，以此更好的為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作服務(wù)。

二、新舊會(huì)計(jì)制度銜接時(shí)出現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）新舊賬戶不能及時(shí)銜接

目前，在新政府會(huì)計(jì)制度推行的過(guò)程中，出現(xiàn)了新舊賬戶不能及時(shí)銜接的問(wèn)題。究其原因，主要是因?yàn)橐恍﹩挝皇褂玫倪€是舊的財(cái)務(wù)軟件，而這種舊財(cái)務(wù)軟件已經(jīng)無(wú)法承擔(dān)新條件下財(cái)務(wù)核算的要求，再加上正處于兩種體系的交接，事業(yè)單位無(wú)法預(yù)置好所需要的硬件設(shè)備，相應(yīng)的軟件升級(jí)服務(wù)也不夠精準(zhǔn)，最終導(dǎo)致新賬戶不能及時(shí)建立。此外，因?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)于新會(huì)計(jì)制度還不夠熟悉，對(duì)于兩種體系的會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求不能及時(shí)完成，這也影響工作的效率。

（二）缺少科學(xué)銜接規(guī)劃

隨著時(shí)代的發(fā)展，會(huì)計(jì)制度必須要發(fā)生變革以順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要。而新政府會(huì)計(jì)制度就是在這一背景下頒布的，其為事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的發(fā)展指明了方向，提高了會(huì)計(jì)工作水平，優(yōu)化了會(huì)計(jì)管理流程。但與此同時(shí)，在實(shí)際的推廣過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)新制度在落實(shí)時(shí)出現(xiàn)很多問(wèn)題，而導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因中，多是由于對(duì)兩種體系的銜接沒有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃造成的。在推行新政府會(huì)計(jì)制度之前，對(duì)用戶進(jìn)行意見收集時(shí)，收集的用戶意見并沒有被重視，在制定實(shí)施準(zhǔn)則時(shí)也沒有充分采納那些合理意見和建議，如此就造成新會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，難以很好的落地執(zhí)行，并致使會(huì)計(jì)工作受到很大影響。

（三）培訓(xùn)工作不到位

新的會(huì)計(jì)制度下發(fā)執(zhí)行需要有合格的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍方能實(shí)現(xiàn)。而會(huì)計(jì)人員在面對(duì)新會(huì)計(jì)制度時(shí)，不熟悉、不了解，這就要求相關(guān)部門要組織開展以新政府會(huì)計(jì)制度為主要內(nèi)容的會(huì)計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)。我們知道，當(dāng)前在新制度頒布后，都會(huì)有一些相應(yīng)的培訓(xùn)班出現(xiàn)，承擔(dān)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的培新任務(wù)。但在實(shí)際的培訓(xùn)活動(dòng)中我們發(fā)現(xiàn)，開展培訓(xùn)時(shí)，內(nèi)容主要是側(cè)重于學(xué)習(xí)文件以及其他相關(guān)信息，而缺乏對(duì)新會(huì)計(jì)制度的具體運(yùn)用方面的專業(yè)化指導(dǎo)培訓(xùn)，這與培訓(xùn)活動(dòng)的宗旨并不相稱，其結(jié)果是培訓(xùn)活動(dòng)并沒有改變新政府會(huì)計(jì)制度在實(shí)施中處處遇阻的現(xiàn)實(shí)，降低了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和工作效率。

三、事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度銜接問(wèn)題的具體對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)新舊體制銜接工作的管理

銜接工作涉及到新會(huì)計(jì)制度的正常建立，因此要加強(qiáng)對(duì)這一過(guò)程的管理力度，這就要求：

第一，要做好詳細(xì)準(zhǔn)確的財(cái)物清點(diǎn)工作，統(tǒng)計(jì)清點(diǎn)好事業(yè)單位的所有相關(guān)財(cái)務(wù)信息，如單位收支狀況、資產(chǎn)狀況等。在數(shù)據(jù)收集清點(diǎn)的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員要結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)項(xiàng)目要求做相應(yīng)的數(shù)據(jù)整理，對(duì)舊項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)更改，整理好相關(guān)的財(cái)務(wù)資料。在這一環(huán)節(jié)中，要注意做到數(shù)據(jù)信息與事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀相契合。

第二，新會(huì)計(jì)制度與舊制度相比，增加了固定資產(chǎn)折舊這一項(xiàng)，因此財(cái)會(huì)人員要充分研究理解新制度的相關(guān)內(nèi)容和要求，進(jìn)而采用科學(xué)合理的計(jì)算方式和分類方式。

（二）積極做好人員培訓(xùn)工作

再完美的制度也需要人來(lái)實(shí)施。新政府會(huì)計(jì)制度若想得到精準(zhǔn)實(shí)施，則應(yīng)做好會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，使其能夠正確理解和熟練掌握新會(huì)計(jì)制度的精神要求，為此，可以從下面三點(diǎn)做起：

第一，做好新制度的解釋說(shuō)明工作。在新政府會(huì)計(jì)制度正式下發(fā)執(zhí)行的同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)做好新制度的解釋說(shuō)明工作，要在文件的正本后以附頁(yè)形式加上制度說(shuō)明，以此使會(huì)計(jì)人員可以通過(guò)對(duì)比，看到新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)越性，防止因?yàn)閭€(gè)體差異造成對(duì)新會(huì)計(jì)制度的不同理解。同時(shí)，還可以為會(huì)計(jì)人員答疑解惑，幫助其更好的理解新會(huì)計(jì)制度。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揮帶頭作用。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)執(zhí)行工作，帶頭學(xué)習(xí)制度的精神和內(nèi)容，充分發(fā)揮新政府會(huì)計(jì)制度的作用。要支持和執(zhí)行好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，保護(hù)和鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)、執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度的積極性和主動(dòng)性。

第三，實(shí)行持證上崗制度。鼓勵(lì)和支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員積極參加新政府會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)于在培訓(xùn)活動(dòng)中經(jīng)過(guò)考核合格的人員要發(fā)給相應(yīng)的合格證書，由單位根據(jù)證書決定上崗，實(shí)行持證上崗制度。

（三）利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)管工作

做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接，是建立新政府會(huì)計(jì)制度的必然。而要想真正做到銜接完好，就要充分利用現(xiàn)有的各種條件因素。其中一個(gè)重要方面就是以新體制機(jī)制為基準(zhǔn)，做好會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的完善和更新，使信息系統(tǒng)能夠滿足新會(huì)計(jì)制度的要求，為新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行創(chuàng)造條件。

另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管工作，利用信息系統(tǒng)建立一個(gè)針對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)調(diào)整、優(yōu)化新會(huì)計(jì)制度，充分發(fā)揮新制度的價(jià)值和作用。

嚴(yán)格監(jiān)督各級(jí)、各類單位執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施情況，同時(shí)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整相關(guān)要求，解決問(wèn)題。

充分利用當(dāng)前快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)技術(shù)，并將其運(yùn)用到會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)督管理工作中來(lái)，建立專門履行監(jiān)督職責(zé)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)這一平臺(tái)加強(qiáng)單位間的信息交流與溝通，充分利用好大數(shù)據(jù)提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量，最終使政府會(huì)計(jì)制度真正有效地落實(shí)下去。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位是我國(guó)特有的一種為社會(huì)提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理水平在很大程度上決定了該單位的組織管理水平，同時(shí)也間接的影響著事業(yè)單位為民眾提供合格公共服務(wù)的質(zhì)量。為此，國(guó)家頒布實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，以此使事業(yè)單位更好地加強(qiáng)對(duì)日常會(huì)計(jì)工作的管理，提高會(huì)計(jì)工作的效率，并最終推進(jìn)事業(yè)單位的更好發(fā)展。

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作者單位： 山東省計(jì)量檢測(cè)中心