淺析對我國上市公司股東知情權

孟繁燾

隨著中國資本市場的發(fā)展，越來越多的公司選擇籌集資金進行上市。但是，由于上市公司國內(nèi)監(jiān)管體系不完善，侵犯股東權利和上市公司虛假陳述不斷涌現(xiàn)。這導致許多學者關注股東的知情權。上市公司經(jīng)常利用與股東的信息不平衡從事欺詐活動，侵犯股東權益。鑒于信息的不平衡，股東的知情權恰恰是保護股東利益的權利。

一、上市公司股東知情權的理論基礎

在界定上市公司股東知情權的具體內(nèi)容之前，筆者認為學術界對知情權的概念有不同的看法。雖然表達方式不同，但實質(zhì)是相同的。一些學者認為，知情權是一種政治權利，也可以稱為理解權?！皩嗬斫鉃橐环N新的政治權利概念意味著公民理解政府是現(xiàn)代民主政治不可或缺的權利。為了實現(xiàn)這一目標，權利和政府活動應該公之于眾?！币恍W者認為，知情權是信息自由?！斑@主要是指公民有權利和自由獲取信息，而不包括傳播信息的自由?！逼渌麑W者認為，狹隘的知情權是指公民和居民，法人和其他組織有權利。了解國家機構(gòu)掌握的信息。簡而言之，知情權是主體理解有關此事的真實信息的權利。根據(jù)其適用法律規(guī)范的性質(zhì)，它分為公共權利和知情權。前者是公民了解立法，執(zhí)法和司法的權利。后者是一個平等的主題，由于信息資源的不平等，它為弱勢群體提供了知情權。對于上市公司的股東來說，他們的知情權是一種私人知情權。

信息不對稱是經(jīng)濟學中的一個重要概念。當一方不能觀察和監(jiān)督對方的行為或了解對方的行為，或者觀察和監(jiān)督的成本過高時，就是指市場交易中的完整信息。交易雙方持有的信息是不對稱的。在證券市場，上市公司和股東特別是中小股東所擁有的信息不對稱，是一個明顯的事實，將導致兩種風險：逆向選擇和道德風險。反向選擇適用于信息不良的股東，道德風險適用于具有信息優(yōu)勢的上市公司的管理。逆向選擇和道德風險可能導致市場機制扭曲和誤導市場信息，導致股市崩盤。消除這種信息不對稱的最有效方法是建立全面的信息交流機制，使大多數(shù)股東能夠獲得真實，完整，準確和及時的信息。

二、上市公司股東知情權具體內(nèi)容和特點

（一）上市公司股東知情權的具體內(nèi)容

股東有權了解上市公司的所有信息，包括上市公司的基本信息、日常運營和財務會計報告。首先，上市公司的基本情況主要記錄在公司章程和股東名冊中。股東可以查閱公司章程和股東名冊，了解公司的基本情況。中國“公司法”第98條規(guī)定：“股東有權查閱公司章程，股東名冊，公司債券存根，股東大會會議記錄，董事會決議，監(jiān)事會決議，財務會計報告。對公司運營或質(zhì)疑提出建議?！钡?，由于股權的頻繁變動，上市公司并未記錄公司章程中的所有股東身份以及股份有限公司的股東名冊。因此，股東上市公司想知道公司股東的持股和變動必須依靠上市。公司向公眾發(fā)布公告，如上市公司的實際控制人，持有公司股份的前十大股東名單并且持股。第二，公司的日常運營。根據(jù)中國“公司法”第98條和“證券法”第65，66和67條的規(guī)定，上市公司股東可以查閱公司股東大會會議記錄和董事會決議。監(jiān)事會決定了解公司的業(yè)務政策和計劃，并通過公眾發(fā)布的中期報告，年度報告和中期報告，掌握公司的業(yè)務趨勢。第三，公司財務會計報告。公司的財務會計報告包括財務會計報表和附屬計劃表，如資產(chǎn)負債表，損益表和利潤分配表。股東的財務信息權是確保公司業(yè)務監(jiān)督和糾正權利得到有效行使的必要前提和手段，也是全面保護股東權益（包括自身利益和互利）的重要組成部分。中國“公司法”第98條明確規(guī)定了公司股東查閱財務會計報告的權利。

（二）上市公司股東知情權的特點

筆者認為上市公司股東知情權主要有以下三個特點：首先，上市公司的信息披露具有強制性的勝利。法律和證券監(jiān)管部門對上市公司披露的信息的內(nèi)容和格式作出了明確、具體的規(guī)定，要求上市公司真實，準確，完整，及時地披露相關信息，切實保護股東權利。其次，上市公司的知情權是一項基本權利。股東權利的正常行使通常需要一個基本前提，即股東了解與行使權利有關的信息，理解這些信息的渠道暢通無阻。只有當股東“了解”公司的相關事宜時，他們才能正確行使權利。如果股東不了解公司的情況，或者他們知道的信息含糊不清，很難做出正確的判斷。因此，股東的知情權是股東行使其他股東權利的前提和基礎。第三，上市公司必須確保所有股東都能平等獲取信息。

三、保護上市公司股東知情權的主要制度

（一）信息披露制度

知悉上市公司的信息是股東的權利，信息披露是上市公司的義務。信息披露制度是開放原則的主要體現(xiàn)，是由證券市場的基本屬性決定的。中國信息披露制度首次在中國證監(jiān)會1993年發(fā)布的“公司股票公司發(fā)行信息披露實施細則（試行）”中規(guī)定。隨后，“中國人民共和國證券法”于12月29日通過，1998年規(guī)定上市公司公開披露的文件包括招股說明書;上市公告;定期報告;包括年度報告，中期報告和季度報告;中期報告，包括重大事項公告，收購和合并公告等。將信息披露制度滲透到證券發(fā)行，上市，交易和管理的各個方面，明確規(guī)定了發(fā)行人的信息披露義務和主要股東信息。和相關的商業(yè)機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)，并要求這些信息是真實、準確、完整和及時的，不得有任何虛假或誤導性陳述和重大信息遺漏。特別是在證券交易中，證券法制定了一系列必須保持信息公開的規(guī)則。

（二）股東查閱賬簿制度

除信息披露制度外，股東知情權的實現(xiàn)還要求股東建立公司的簿記制度。 與上市公司披露的信息相比，股東自己參考公司的各種原始交易記錄，會計賬簿以及決策和資金使用的細節(jié)。獲得的信息更可靠，更真實，更及時地發(fā)現(xiàn)公司運營管理中的問題。

股東權利，特別是大多數(shù)少數(shù)股東的利益經(jīng)常受到侵犯，這表明建立和改善股東投票權和股東訴訟的關鍵在于股東是否能夠完全掌握股東的分析。該公司的業(yè)務管理信息。因此，在建立保護股東合法權益的法律制度時，有必要建立股東進入簿記制度的機會。股東所記錄的賬簿內(nèi)容為：公司章程及其附件;股東名冊，股東名稱和名稱，住所，各股東持有的股份數(shù)量和類型等;財務會計報告，中期報告，年度報告和公司法引導其他股東發(fā)布其他公告;公司債券存根;董事會和監(jiān)事會會議決議;財務會計賬目和賬簿;公司相關的業(yè)務合同和交易記錄。中國目前的“公司法”對股東來說過于狹窄，只有第98條的規(guī)定。鑒于此，筆者認為中國可以借鑒德國和法國公司法中外部檢查員的規(guī)定，即股東有權向法院或公司辦公室請求外部檢查員。對于內(nèi)部存在重大不端行為的公司存在合理懷疑。書籍記錄被強行檢查。這可以極大地擴大股東知情權的范圍，幫助股東保護自己的合法權益。

總之，股東對上市公司知情權的問題不僅涉及公司法的內(nèi)容，還涉及其他相關法律，如證券法。作者僅對其理論基礎，具體內(nèi)容特征和相關制度進行了初步分析，以保護知情權。隨著中國法治的進一步完善和作者對該理論的深入研究，將進一步探討保護上市公司股東知情權的問題。