試析我國(guó)第二代環(huán)境法的形成和發(fā)展趨勢(shì)

摘 要：我國(guó)第二代環(huán)境法的形成是歷史發(fā)展的必然性。并且當(dāng)前的第二代環(huán)境法已經(jīng)具備了一定的顯著特征，環(huán)境的倫理觀念已經(jīng)轉(zhuǎn)向了整體主義，價(jià)值的目標(biāo)也轉(zhuǎn)向了代際關(guān)懷等等，而其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，就要根據(jù)目前所呈現(xiàn)的整體視角下的域際法拓展，在增益功能的獨(dú)立性與其自足性的發(fā)展基礎(chǔ)上，治理機(jī)制向系統(tǒng)開(kāi)放性發(fā)展轉(zhuǎn)向等的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：第二代環(huán)境法;整體發(fā)展;第一代環(huán)境法;發(fā)展趨勢(shì)

在21世紀(jì)開(kāi)始以后，環(huán)境法的代際劃分就逐漸興起，并且在我們國(guó)家也得到初步的形成。而目前的第二代環(huán)境法是否具有相應(yīng)的價(jià)值，是否能夠順承第一代環(huán)境法，并且可以在其基礎(chǔ)上有所獨(dú)特的發(fā)展，是環(huán)境法代際劃分的主要探討內(nèi)容。第二代環(huán)境法在基礎(chǔ)范疇與價(jià)值導(dǎo)向和其他國(guó)家的環(huán)境法具有本質(zhì)上的差別和獨(dú)特的明顯特征，也就形成了我國(guó)特有的屬性與功能的第二代環(huán)境法。但是我國(guó)是否擁有其法制實(shí)踐的基礎(chǔ)，或是獨(dú)立存在的顯著標(biāo)志是否形成等等問(wèn)題，就要根據(jù)實(shí)際的情況，做出相關(guān)的探析，將我國(guó)第二代環(huán)境法的輪廓更加清晰的呈現(xiàn)出來(lái)。

一、第二代環(huán)境法的主要概念

第二代環(huán)境法是具有特有的法律現(xiàn)象存在的、對(duì)環(huán)境法的歷史脈絡(luò)具有承上啟下的作用，在社會(huì)場(chǎng)景當(dāng)中，作為集合概念真實(shí)呈現(xiàn)。第二代環(huán)境法一般都作為概念的形式存在，但是，在每一個(gè)國(guó)家的不同階段，都是具有不同環(huán)境法制的要求和特征，所以，在實(shí)踐當(dāng)中第二代環(huán)境法是以多樣化的個(gè)體形式存在的。同時(shí)也是我國(guó)環(huán)境法領(lǐng)域的一個(gè)新的命題存在，有著非常重要的意義，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的進(jìn)行研究。第二代環(huán)境法的探究最重要的意義在于，我國(guó)環(huán)境法制實(shí)踐的意義，以其發(fā)展性、開(kāi)放性、法律自覺(jué)意識(shí)、社會(huì)適應(yīng)機(jī)制等等。

二、第二代環(huán)境法的形成

第二代環(huán)境法的形成從整體的發(fā)展趨勢(shì)與國(guó)內(nèi)的整體背景與法制的層面上看來(lái)，都是必然發(fā)展的內(nèi)容。并且，在理論的觀念、價(jià)值的目標(biāo)、實(shí)踐的功能等等方面上來(lái)看都形成了顯著的標(biāo)志。

（一）形成的背景與原因

受到全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的影響與國(guó)內(nèi)環(huán)境法制和國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)方面的訴求。在環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越大的當(dāng)今社會(huì)，應(yīng)該全面的提升環(huán)境法制的實(shí)效性，從各個(gè)層面整體的構(gòu)建一整套新的、迥異于第一代環(huán)境法的環(huán)境法律制度十分的迫在眉急。我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)逐漸的建立第二代環(huán)境法，并且以可持續(xù)發(fā)展為主要核心導(dǎo)向，并且對(duì)已有的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行了對(duì)應(yīng)的修改。第二代環(huán)境法突破了傳統(tǒng)環(huán)境法的弊端，嘗試了在行政權(quán)主體之外的其他相關(guān)的主體，并且將其納入到?jīng)Q策的過(guò)程與具體實(shí)施之中。

（二）價(jià)值目標(biāo)的轉(zhuǎn)向

環(huán)境法與其他部門(mén)法不同，其最顯著的特征就是在于建構(gòu)與規(guī)范的作用，是以人類(lèi)繁衍生息的生態(tài)環(huán)境、自然資源為前提的。關(guān)乎于環(huán)境的公平性。但是，由于特定條件限制，第一代環(huán)境法在規(guī)范機(jī)制與價(jià)值目標(biāo)上沒(méi)有脫離傳統(tǒng)的理論與實(shí)踐，進(jìn)而，所在社會(huì)維度中構(gòu)建結(jié)構(gòu)主義環(huán)境法制模式，主要強(qiáng)調(diào)環(huán)境法的功能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境維護(hù)之間關(guān)系的有效維護(hù)，以及，不同群體之間所產(chǎn)生的種種利益的分配是否公平等等。第二代環(huán)境法的發(fā)展是環(huán)境法價(jià)值理念、價(jià)值目標(biāo)的轉(zhuǎn)向，其主要在追求環(huán)境公平的同時(shí)，也要獲得相關(guān)內(nèi)容的自足性。拓展了環(huán)境公平價(jià)值發(fā)展的未來(lái)維度。

三、我國(guó)第二代環(huán)境法的發(fā)展趨勢(shì)

按照第一代環(huán)境法向第二代環(huán)境法轉(zhuǎn)型的邏輯與屬性的整體來(lái)看，與當(dāng)下環(huán)境法律政策等工具相結(jié)合，將根據(jù)時(shí)代的不同需求全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（一）整體主義視角的拓展

在第一代環(huán)境法向第二代環(huán)境法轉(zhuǎn)型的整體過(guò)程中，逐漸重視人類(lèi)的行動(dòng)與制度的安排會(huì)對(duì)整體生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)的影響。為環(huán)境法的核心價(jià)值理念奠定了基礎(chǔ)。目前人類(lèi)與自然之間的沖突越來(lái)越激烈，生態(tài)環(huán)境十分堪憂，其他的行政法律都無(wú)法有效的管理與解決，而第二代環(huán)境法的機(jī)制與相關(guān)制度在不斷的創(chuàng)新中，就能有效合理的解決這一問(wèn)題。

（二）獨(dú)立性與自足性的發(fā)展

作為一項(xiàng)獨(dú)特的制度系統(tǒng)，環(huán)境法應(yīng)該以環(huán)境法律規(guī)則群的內(nèi)部適應(yīng)與環(huán)境法律規(guī)則群的外部適應(yīng)兩方面進(jìn)行展現(xiàn)。二者相比較，內(nèi)部適應(yīng)的核心為環(huán)境法律法規(guī)之間的相互適應(yīng)性質(zhì)與協(xié)同進(jìn)化屬性。而外部適應(yīng)性是一種被動(dòng)的適應(yīng)機(jī)制，作用以嵌入性、彈性的特征為主。第二代環(huán)境法的形成初期，兩者均應(yīng)該在環(huán)境法律制度系統(tǒng)的功能進(jìn)化之中得以體現(xiàn)。但是，由于階段性的限制，適應(yīng)性只是一小部分的存在，日后的發(fā)展當(dāng)中所表現(xiàn)的特征與功能將會(huì)逐漸的顯著起來(lái)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)生態(tài)文明時(shí)代的相關(guān)要求推動(dòng)了我國(guó)環(huán)境法的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，在環(huán)境法與環(huán)境政策的具體內(nèi)容與發(fā)展軌跡當(dāng)中，可以看出，我國(guó)環(huán)境法的第二代相比第一代的特征更加的顯著。但是，從環(huán)境法具有的工業(yè)文明特征、系統(tǒng)開(kāi)放特征兩方面來(lái)看，目前的第二代環(huán)境法并非最終的形態(tài)，而是整體發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)發(fā)展過(guò)程。我國(guó)第二代環(huán)境法應(yīng)該基于自身的本土性質(zhì)，逐漸的邁向自足性系統(tǒng)，以綜合發(fā)展為主要目標(biāo)，內(nèi)核應(yīng)該以多元化方法為更高階段，還要讓適應(yīng)性機(jī)能日漸成熟，最終成為完全符合我國(guó)環(huán)境法制所需要的制度性工具。

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作者簡(jiǎn)介：

左珍（1997.11～ ），男，漢族，河北唐山人，臨沂大學(xué)法學(xué)院，研究方向：法學(xué)。