影響宜賓煙區(qū)煙農(nóng)增收的因素及對(duì)策建議

（宜賓市煙草公司筠連分公司 四川 宜賓 645250）

1 煙農(nóng)增收重要性

2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。文件指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，注重構(gòu)建長(zhǎng)效政策機(jī)制。

新形勢(shì)下，煙草行業(yè)在抓好自身業(yè)務(wù)的同時(shí)，要想方設(shè)法促進(jìn)煙農(nóng)增收，這是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，是穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍的迫切需要，是脫貧攻堅(jiān)迫切需要，彰顯了積極參與全面建成小康社會(huì)的政治擔(dān)當(dāng)和歷史使命。

2 宜賓煙區(qū)煙農(nóng)收入現(xiàn)狀

2017年，宜賓市共落實(shí)煙農(nóng)1 594戶(hù)，種植烤煙0.43萬(wàn)hm2，分布在5個(gè)縣、41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戶(hù)均種煙面積達(dá)2.7 hm2。在遭受冰雹、暴風(fēng)等嚴(yán)重自然災(zāi)害情況下，全市共收購(gòu)煙葉13.5萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收3 207萬(wàn)元；煙農(nóng)平均種煙收入2 544元/667 m2，共計(jì)實(shí)現(xiàn)種煙收入1.65億元（含煙葉稅返還），煙農(nóng)戶(hù)均種煙收入10.33萬(wàn)元，同比增加1 766元，較四川省戶(hù)均種煙收入高4.23萬(wàn)元；出現(xiàn)了46個(gè)百萬(wàn)元烤煙專(zhuān)業(yè)村，其中筠連高橋村更是達(dá)到了628萬(wàn)元。

3 影響煙農(nóng)增收的主要原因

3.1 煙農(nóng)綜合素質(zhì)較低

職業(yè)煙農(nóng)是指在適度規(guī)模種植農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)上逐步發(fā)展形成的，將煙葉生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以種煙收入為家庭經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、守誠(chéng)信的新型煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。職業(yè)煙農(nóng)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，其數(shù)量和質(zhì)量決定全市煙農(nóng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2016年，宜賓市煙農(nóng)1 967戶(hù)，其中職業(yè)煙農(nóng)584戶(hù)，占比僅為30%；2017年，全市煙農(nóng)1 594戶(hù)，其中職業(yè)煙農(nóng)548戶(hù)，占比僅為34%。

3.2 煙葉單產(chǎn)及質(zhì)量較低

2014—2017年，宜賓煙葉均產(chǎn)從124.01 kg/667 m2下降到103.86 kg/667 m2，均價(jià)從22.84元下降至21.6元，上等煙比例從40.13下降至33.76。煙葉產(chǎn)量、均價(jià)、等級(jí)結(jié)構(gòu)均呈下降趨勢(shì)，且低于全省優(yōu)秀產(chǎn)區(qū)水平，一定程度上影響了煙農(nóng)收益。

3.3 機(jī)械化程度較低

宜賓煙區(qū)煙草種植的機(jī)械化程度較低，具體見(jiàn)表1。

表1 宜賓煙區(qū)種植煙草機(jī)械化情況 單位：%

4 宜賓煙區(qū)煙農(nóng)增收對(duì)策建議

4.1 完善職業(yè)煙農(nóng)體系，提高煙農(nóng)綜合素質(zhì)

通過(guò)建立完善職業(yè)煙農(nóng)的評(píng)級(jí)管理體系，逐步建立一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，為宜賓市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)煙農(nóng)基礎(chǔ)。通過(guò)各項(xiàng)保障體系的建設(shè)與完善，建立健全職業(yè)煙農(nóng)分級(jí)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保宜賓市職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)定。

一是完善服務(wù)體系。強(qiáng)化服務(wù)時(shí)效性，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)職業(yè)煙農(nóng)科技文化基礎(chǔ)、接受能力，進(jìn)行針對(duì)性的技術(shù)傳授，多渠道、多途徑、便捷周到的服務(wù)，進(jìn)行“零距離”的技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)做到技術(shù)指導(dǎo)到田頭，烘烤把關(guān)到烤爐，分級(jí)預(yù)檢到家，幫助煙農(nóng)掌握實(shí)用技術(shù)，及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題。

二是做好煙葉生產(chǎn)的“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的綜合服務(wù)，為職業(yè)煙農(nóng)提供多渠道、多途徑、便捷周到的服務(wù)，幫助職業(yè)煙農(nóng)解決煙葉生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難。

4.2 加強(qiáng)技術(shù)落實(shí)，提高煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量

針對(duì)宜賓市烤煙生產(chǎn)短板，建議以提高煙葉均質(zhì)化水平為核心，狠抓關(guān)鍵技術(shù)落地見(jiàn)效，確保煙葉質(zhì)量達(dá)到四川省平均水平的生產(chǎn)目標(biāo)。

一是大力落實(shí)合理密植和合理留葉技術(shù)。以提高單產(chǎn)為重點(diǎn)，平均移栽確保1 050株/667 m2，確保煙株有效葉片數(shù)達(dá)20～22片。

二是大力落實(shí)土壤保育技術(shù)。加大農(nóng)家肥、有機(jī)肥、油枯投入和施用，確保平均施用農(nóng)家肥達(dá)到400 kg/667 m2、油枯有機(jī)肥15 kg/667 m2或生物有機(jī)肥30 kg/667 m2以上。

三是大力落實(shí)均衡營(yíng)養(yǎng)技術(shù)。以“穩(wěn)定大量元素、調(diào)控中量元素、精準(zhǔn)微量元素”為核心，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)施肥，確保平均施用復(fù)合肥達(dá)到40～45 kg/667 m2、硫酸鉀 10 kg/667 m2、硝酸鉀5 kg/667 m2、磷肥25 kg/667 m2以上，進(jìn)一步均衡煙株?duì)I養(yǎng)，提升煙葉內(nèi)在質(zhì)量。

4.3 發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道

在以烤煙主業(yè)穩(wěn)定增收基礎(chǔ)上，結(jié)合地域特色，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新多元經(jīng)營(yíng)新舉措，促進(jìn)煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收。

第一，開(kāi)展兩場(chǎng)綜合利用。利用育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)閑置期，探索苗木培育、食用菌、瓜果蔬菜種植等項(xiàng)目，引進(jìn)無(wú)土立體水培蔬菜種植系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在不影響烤煙育苗的情況下全年生產(chǎn)蔬菜，做到“苗菜共生”，最大限度提高育苗工場(chǎng)利用率。生產(chǎn)各類(lèi)蔬菜、食用菌，利用線上、線下相結(jié)合的“O2O”模式進(jìn)行銷(xiāo)售，線上下單、線下配送。

第二，開(kāi)展煙地綜合利用。利用煙地閑置期和輪作期種植高山特色蔬菜和中藥材，形成“龍頭企業(yè)+地+合作社+煙農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。引導(dǎo)種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)在冬閑煙地、輪作煙地種植如墨西哥玉米、黑麥草、光葉紫花苕等牧草，形成“烤煙—牧草—肉牛—有機(jī)肥”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

第三，開(kāi)展特色品牌建設(shè)。大力打造“土鮮森”“苗山秀嶺”兩個(gè)特色品牌，通過(guò)線上線下相結(jié)合的模式組織銷(xiāo)售，一方面幫助煙農(nóng)解決剩余農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路問(wèn)題，提高產(chǎn)品附加值；另一方面，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、安全、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的農(nóng)產(chǎn)品，讓促進(jìn)煙農(nóng)增收工作走上品牌化、市場(chǎng)化運(yùn)作的道路。①品牌定位上。以滿足中高端需求的綠色農(nóng)產(chǎn)品為主，以“關(guān)注食品安全、關(guān)愛(ài)生命健康”為品牌使命。②品牌形象上。統(tǒng)一品牌視覺(jué)，設(shè)計(jì)品牌LOGO和風(fēng)格統(tǒng)一的包裝，同時(shí)通過(guò)公眾號(hào)、微信群、朋友圈、H5網(wǎng)頁(yè)等方式，全方位展示“土鮮森”“苗山秀嶺”的品牌形象。③產(chǎn)品組合上。開(kāi)發(fā)合作社、煙農(nóng)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，包括新鮮蔬菜、瓜果、蛋、畜禽等產(chǎn)品及地方特色的名優(yōu)產(chǎn)品，如筠連粉條、糟黃瓜等。④品質(zhì)保證上。合作社嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)選管理水平高的合作對(duì)象，建立“土鮮森簽約農(nóng)場(chǎng)”，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)只提供其最具特色的2～3種產(chǎn)品，檢驗(yàn)合格后包裝銷(xiāo)售。

第四，開(kāi)展“O2O”模式探索。開(kāi)設(shè)“土鮮森特產(chǎn)”線下體驗(yàn)店，建立“土鮮森”微店、VIP客戶(hù)微信群、“土鮮森”淘寶店3個(gè)線上平臺(tái)。線下主要以“土鮮森特產(chǎn)”線下體驗(yàn)店為核心陣地，為客戶(hù)提供產(chǎn)品展示、品嘗、訂購(gòu)、提貨等服務(wù)。在店內(nèi)，消費(fèi)者可以看到煙農(nóng)和合作社的各種產(chǎn)品，可以通過(guò)大屏幕查看各個(gè)合作農(nóng)場(chǎng)、作坊的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，可以看到農(nóng)作物、畜禽的生長(zhǎng)環(huán)境和飼養(yǎng)過(guò)程，做到讓消費(fèi)者放心。線上主要依托微信公眾號(hào)、微信群、淘寶店建立營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。