淺析雄安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走勢及影響

（安徽財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院 安徽 蚌埠 233000）

雄安新區(qū)自2017年4月1日設(shè)立以來，備受國內(nèi)外專家和學(xué)者們關(guān)注。通過1年多的規(guī)劃和建設(shè)，雄安新區(qū)在經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)文明等多個領(lǐng)域展現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，影響力逐漸輻射到周邊多個區(qū)域。

2018年4月14日，中共中央、國務(wù)院做出了關(guān)于對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)，《綱要》中提出了雄安新區(qū)應(yīng)以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色和高點定位為目標(biāo)，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，建設(shè)高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，并再次強調(diào)了雄安新區(qū)緩解北京非首都功能的作用。

1 雄安新區(qū)發(fā)展分析

雄安新區(qū)、深圳特區(qū)和浦東新區(qū)的設(shè)立都承載著改革開放的歷史使命，三大特區(qū)的規(guī)劃都體現(xiàn)了國家意志、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及區(qū)域一體化發(fā)展。雄安新區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)被稱為千年大計和國家大事，其發(fā)展模式相比于其余兩者又有所不同。

深圳特區(qū)被譽為改革開放試驗田，浦東新區(qū)對長江經(jīng)濟帶發(fā)展有著巨大推動作用，而雄安新區(qū)將致力于打造現(xiàn)代化新型首都圈，對進(jìn)一步提升中國核心競爭力有著積極的意義[1]。

1.1 時代背景

雄安新區(qū)設(shè)立絕非偶然，其背后是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重要戰(zhàn)略決策。據(jù)統(tǒng)計，2017年末，北京市常住人口2 170.7萬人，非常接近2020年的2 300萬人口調(diào)控目標(biāo)。目前，北京市常住人口密度為1 323人/km2，隨之而來的是交通擁堵、房價居高不下、社會資源嚴(yán)重超負(fù)荷等大城市病，對城市發(fā)展帶來很多消極影響。

雄安新區(qū)的設(shè)立，可以緩解北京市的非首都功能，深入推進(jìn)京津冀交通、生態(tài)及產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展，對優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)具有重大的現(xiàn)實意義和影響力。

1.2 選址條件

雄安新區(qū)包括河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，其地理位置處于京津保的腹地。雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境良好、交通順暢，有著明顯區(qū)位優(yōu)勢。雄安新區(qū)現(xiàn)有開發(fā)程度低，水資源豐富，具有較強資源環(huán)境承載能力，擁有廣闊發(fā)展空間，具備著高起點、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。

1.3 戰(zhàn)略任務(wù)

黨中央和國務(wù)院給雄安新區(qū)建設(shè)提出了7大戰(zhàn)略任務(wù)：建設(shè)綠色智慧新城、構(gòu)建生態(tài)城市、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建城市管理新樣板、打造綠色交通體系、推進(jìn)體制機制改革、擴大全方位對外開放。和深圳特區(qū)和浦東新區(qū)不同的是，雄安新區(qū)并不是為了建設(shè)一般意義上的特區(qū)，而是在保證生態(tài)環(huán)境良好的前提下，推進(jìn)各領(lǐng)域改革與創(chuàng)新。

1.4 功能規(guī)劃

雄安新區(qū)功能規(guī)劃主要體現(xiàn)在3個方面：疏解北京非首都功能、完善京津冀產(chǎn)業(yè)空間布局以及推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，從而打造生態(tài)型、創(chuàng)新型城市。

2 與深圳特區(qū)和浦東新區(qū)類比

自雄安新區(qū)成立以來，不少專家學(xué)者將其與深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)進(jìn)行類比。其一，三者成立對地區(qū)發(fā)展具有劃時代的意義。其二，在成立之初，三者所處的經(jīng)濟社會發(fā)展水平都較為落后。經(jīng)過幾十年發(fā)展，深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)一躍成為國內(nèi)乃至國際上的繁華區(qū)域。兩個特區(qū)發(fā)展在前，人們堅信雄安新區(qū)的美好未來。

2016年各經(jīng)濟區(qū)部分經(jīng)濟社會指標(biāo)對比，如表1所示。就目前而言，雄安新區(qū)成立之初的經(jīng)濟規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)。固定資產(chǎn)投資規(guī)模對雄安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起著較大的拉動作用。雄安新區(qū)初期發(fā)展面積約100 km2，中期發(fā)展區(qū)面積約200 km2，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2 000 km2。也就是說，至2050年前后，雄安新區(qū)轄區(qū)面積相當(dāng)于如今的深圳特區(qū)[2]。

表1 2016年各經(jīng)濟區(qū)部分經(jīng)濟社會指標(biāo)對比

從深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)發(fā)展歷程中可以看出，加大固定資產(chǎn)投資力度、增加財政支出和吸引高層次人才，對雄安新區(qū)前期發(fā)展具有積極作用。

3 雄安新區(qū)部分經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)預(yù)測

圖1 深圳特區(qū)與上海浦東新區(qū)GDP、固定資產(chǎn)投資額變動情況

雄安新區(qū)成立時間較短，根據(jù)現(xiàn)有指標(biāo)數(shù)據(jù)對未來發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測是不準(zhǔn)確的。結(jié)合深圳特區(qū)和浦東新區(qū)的建設(shè)歷程[3]，對雄安新區(qū)2017—2027年部分經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測并分析。

深圳特區(qū)和浦東新區(qū)設(shè)立以來，每年地區(qū)生產(chǎn)總值與固定資產(chǎn)投資額的增速變動情況，如圖1所示。可以看出，從設(shè)立之初到發(fā)展成熟，深圳特區(qū)和浦東新區(qū)經(jīng)濟增長水平都經(jīng)歷了最初的高速增長到后來的緩慢發(fā)展階段。深圳特區(qū)與浦東新區(qū)在發(fā)展近20年后，其GDP和固定資產(chǎn)投資額增速均保持著較為穩(wěn)定的增長態(tài)勢。在這期間，兩者也都經(jīng)歷了“激增”和“激減”的發(fā)展過程，這與當(dāng)時所處的宏觀經(jīng)濟環(huán)境有密切關(guān)系。

根據(jù)深圳、浦東兩經(jīng)濟特區(qū)的歷史發(fā)展情況，以雄安新區(qū)2016年經(jīng)濟指標(biāo)為期初數(shù)據(jù)，設(shè)定雄安新區(qū)的年增長率為深圳、浦東兩經(jīng)濟區(qū)平均水平，從而計算出雄安新區(qū)2017—2030年的預(yù)測數(shù)據(jù)，如表2所示。

4 雄安新區(qū)發(fā)展對全國經(jīng)濟的影響分析

對預(yù)測結(jié)果，以GDP和固定資產(chǎn)投資額對全國的拉動程度作為衡量雄安新區(qū)發(fā)展對全國經(jīng)濟的影響指標(biāo)。

表2 2017—2030年雄安新區(qū)部分經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測值（億元）

表3 2017—2030年雄安新區(qū)GDP和固定資產(chǎn)投資額對全國的拉動系數(shù)（%）

以GDP的拉動作用為例，計算公式如下。

其中，λn+1表示第n+1年雄安新區(qū)GDP對全國GDP的拉動系數(shù)，△Hn+1表示第n+1年的雄安新區(qū)GDP增量，Mn表示第n年的全國GDP，αn表示第n年雄安新區(qū)GDP占全國GDP的比重，βn+1表示第n+1年雄安新區(qū)GDP的增速。

其中，mn表示第n年雄安新區(qū)的GDP，μn+1表示第n+1年的全國GDP增速。

以雄安新區(qū)2016年的指標(biāo)數(shù)據(jù)作為基期數(shù)據(jù)，由于近年來全國GDP增速變動不大，取μn+1=6.8%，計算出雄安新區(qū)未來對全國經(jīng)濟的拉動作用，結(jié)果如表3所示。

從表3可以明顯看出，隨著雄安新區(qū)不斷發(fā)展，其對全國經(jīng)濟指標(biāo)的拉動作用尤為明顯。按照預(yù)測結(jié)果，至2030年雄安新區(qū)對于全國GDP和固定資產(chǎn)投資額分別拉升0.13和0.14個百分點，其影響是不可忽略的。

5 雄安新區(qū)發(fā)展建議

上述預(yù)測結(jié)果的實現(xiàn)，離不開政府和社會支持。政府在其中起著引導(dǎo)作用，通過各種政策扶持，將雄安新區(qū)發(fā)展逐層推進(jìn)。

首先，按照雄安新區(qū)規(guī)劃，未來常住人口數(shù)量將會達(dá)到900萬～1 200萬人，因此政府必須出臺一系列政策來吸引高端人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，從而達(dá)到疏解北京非首都功能、完善京津冀產(chǎn)業(yè)空間布局及推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的目的。

其次，在雄安新區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)綜合使用大數(shù)據(jù)、人工智能和云服務(wù)等技術(shù)，打造科技新區(qū)。

再次，要堅持“綠色”“環(huán)?！钡睦砟睿呖沙掷m(xù)發(fā)展道路，打造美麗、富饒、和諧健康的生態(tài)新城。