功能替代視角下農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策的影響因素分析

（湖南文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖南 常德 415000）

隨著2017年《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》（以下簡(jiǎn)稱《“三權(quán)分置”意見》）頒布實(shí)施，平穩(wěn)有序地推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)成為廣大學(xué)者的關(guān)注焦點(diǎn)。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，農(nóng)戶是土地經(jīng)營(yíng)的主體，其流轉(zhuǎn)意愿和行為將直接影響到地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模、速度、機(jī)制與模式。

1 相關(guān)研究綜述

系統(tǒng)研究影響農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的因素及其差異，理清農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的誘因與阻礙，對(duì)完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策進(jìn)而加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。相關(guān)研究主要圍繞如下兩條主線進(jìn)行。

一是基于農(nóng)戶行為、家庭特征微觀視角的考察。陳飛和翟偉娟[1]（2015）基于農(nóng)戶行為視角構(gòu)建了解釋農(nóng)地流轉(zhuǎn)誘因的微觀理論框架，研究認(rèn)為土地價(jià)值、涉農(nóng)貸款、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是農(nóng)戶租入土地的顯著誘因。胡新艷等[2]（2017）基于人地依賴關(guān)系、人地權(quán)利關(guān)系維度構(gòu)建了一個(gè)稟賦效應(yīng)影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的理論分析框架，并進(jìn)一步分析了稟賦效應(yīng)影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制的代際差異。李寧等[3]（2018）基于成員性別與代際分工視角研究了非農(nóng)就業(yè)區(qū)域選擇如何影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策。侯建昀和霍學(xué)喜（2016）考察了信貸可得性、融資規(guī)模對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的影響。研究認(rèn)為農(nóng)村金融排斥推高了流動(dòng)性資本的影子價(jià)格進(jìn)而抑制了農(nóng)地流轉(zhuǎn)水平，而信貸可獲性與農(nóng)戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn)程度顯著正相關(guān)。

二是基于農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)生后的影響宏觀視角的研究。程佳等（2014）研究了農(nóng)地社會(huì)保障功能替代程度與農(nóng)地流轉(zhuǎn)關(guān)系。研究認(rèn)為農(nóng)地的價(jià)值功能替代程度和勞動(dòng)力承載替代程度與農(nóng)地流轉(zhuǎn)之間存在良性互動(dòng)的關(guān)系。侯建昀等（2016）構(gòu)建了專業(yè)化農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)理論模型研究了專業(yè)化農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的制約因素，并從專業(yè)化分工、固定資產(chǎn)不可分、交易成本節(jié)約等方面分析了農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶福利的影響機(jī)理。夏顯力（2018）比較分析了政府主導(dǎo)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式與市場(chǎng)主導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式中農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶的福利效應(yīng)。劉鴻淵和陳怡男（2018）從利益相關(guān)者理論視角研究了農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)收入關(guān)系。夏玉蓮和匡遠(yuǎn)配（2017）、匡遠(yuǎn)配和周麗（2018）研究了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的減貧效應(yīng)，研究認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于促進(jìn)減貧，但農(nóng)地流入和農(nóng)地流出的減貧效應(yīng)存在顯著異質(zhì)性。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史因素、民族因素都是農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策的重要影響因素。蔡為民等（2017）研究了我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系和耦合協(xié)調(diào)性。研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化有效促進(jìn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)，但農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動(dòng)效應(yīng)并不顯著。

2 變量與數(shù)據(jù)

采用2012年和2014年CFPS微觀數(shù)據(jù)，基于功能替代差異視角研究農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策的影響因素，以期能為農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)研究提供一個(gè)新的研究思路。

為了確定農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策的影響因素，從戶主特征、家庭特征、村莊特征和宏觀環(huán)境等4個(gè)方面選取指標(biāo)。其中，家庭規(guī)模采用家庭同灶吃飯人數(shù)表示；家庭社會(huì)資本采用親戚交往聯(lián)絡(luò)頻繁程度表示；家庭教育水平采用家庭勞動(dòng)力平均受教育年限表示；家庭社會(huì)保障水平采用上期家庭轉(zhuǎn)移性收入表示；省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平采用省域人均GDP的對(duì)數(shù)表示。

為了克服可能存在的異方差，研究中對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)數(shù)處理。表1給出了農(nóng)戶各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的描述性統(tǒng)計(jì)。

表1 農(nóng)戶家庭各類指標(biāo)的描述性統(tǒng)計(jì)

3 實(shí)證結(jié)果分析

為了實(shí)證檢驗(yàn)功能替代視角下農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策的影響因素，構(gòu)建如下logit模型進(jìn)行實(shí)證分析：

上式中，pi=p（Ti=1|Fi）為家庭選擇土地流轉(zhuǎn)的條件概率。Xi、X-1i分別代表當(dāng)期解釋變量和上期解釋變量，Y代表因變量，ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

考慮到農(nóng)戶租出土地與租入土地決策的影響因素可能存在異質(zhì)性，分別估計(jì)了租出方程和租入方程。其中，租出方程數(shù)據(jù)集包括租出土地家庭532戶和未參與土地流轉(zhuǎn)家庭2 974戶，共計(jì)3 506戶農(nóng)戶樣本；租入方程數(shù)據(jù)集包括租入土地家庭778戶和未參與土地流轉(zhuǎn)家庭2 974戶，共計(jì)3 752戶農(nóng)戶樣本。估計(jì)結(jié)果如表2所示。

從家庭特征變量來(lái)看，上期家庭社會(huì)資本、上期家庭房產(chǎn)價(jià)值和上期家庭總收入是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策的重要影響因素。不論是租出方程還是租入方程，家庭社會(huì)資本變量估計(jì)始終為負(fù)，并且都通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn)，表明擁有更多社會(huì)資本的農(nóng)戶家庭參與土地流轉(zhuǎn)的可能性越小。社會(huì)資本越高意味著家庭擁有相對(duì)較好的人脈關(guān)系以及較廣泛的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。由于該部分農(nóng)戶家庭從非農(nóng)渠道獲得收入的機(jī)會(huì)相對(duì)更多，因此參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的可能性越小。上期家庭房產(chǎn)價(jià)值在租出方程估計(jì)中負(fù)向顯著，在租入方程估計(jì)中正向顯著。表明房產(chǎn)價(jià)值越高的農(nóng)戶家庭出租土地的可能性越小，租入土地的可能性越大。反之，房產(chǎn)價(jià)值越低的農(nóng)戶家庭出租土地的可能性越大，租入土地的可能性越小。由于租入土地需要支付一定的成本，房產(chǎn)可以作為獲得信貸的抵押品之一。因此，住房保障構(gòu)成農(nóng)地租入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集中經(jīng)營(yíng)保障的一個(gè)重要替代。上期家庭總收入在租出方程估計(jì)中正向顯著，在租入方程估計(jì)中負(fù)向顯著。表明收入越高的農(nóng)戶家庭出租土地的可能性越大，租入土地的可能性越小。由于上期家庭總收入都承載著家庭生產(chǎn)、生活等多方面的社會(huì)保障功能，因此，收入保障構(gòu)成農(nóng)地租出家庭社會(huì)保障功能的一個(gè)有效替代。值得注意的是，家庭社會(huì)保障收入對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策的影響均不顯著。這也意味著現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)保障水平不足以完全替代農(nóng)戶農(nóng)地保障水平。此外，家庭規(guī)模對(duì)農(nóng)戶租出土地的影響顯著為負(fù)，對(duì)農(nóng)戶租入土地的影響不顯著；家庭受教育水平對(duì)農(nóng)戶租出土地的影響不顯著，對(duì)農(nóng)戶租入土地的影響負(fù)向顯著。表明家庭成員越多的農(nóng)戶租出土地的可能性越小，勞動(dòng)人口平均受教育程度越高的農(nóng)戶家庭租入土地的可能性越小。

從戶主特征變量來(lái)看，戶主年齡對(duì)家庭土地流轉(zhuǎn)決策具有顯著影響。戶主年齡的一次項(xiàng)、二次項(xiàng)在租出方程中分別為負(fù)向、正向顯著，而在租入方程中分別為正向、負(fù)向顯著。表明農(nóng)戶家庭租出土地的可能性隨著戶主年齡的增大而下降，農(nóng)戶家庭租入土地的可能性隨著戶主年齡的增大而上升。就租出土地而言，年輕戶主非農(nóng)就業(yè)能力相對(duì)較強(qiáng)，因此更愿意租出土地并從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)，而年齡越大的戶主非農(nóng)就業(yè)能力相對(duì)較弱，可供選擇的非農(nóng)就業(yè)途徑也相對(duì)較少，其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性越大，因而租出土地的可能性越小。就租入土地來(lái)看，相對(duì)于年邁戶主，選擇從事農(nóng)業(yè)的年輕戶主也有著更大的可能性租入土地開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

從村莊特征變量和宏觀環(huán)境變量來(lái)看，村莊的地理位置對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策具有顯著影響。家庭距離縣城越近，越有利于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工從事非農(nóng)就業(yè)，因而農(nóng)戶出租土地從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)的可能性越大。與此同時(shí)，家庭距離縣城越近，也將有利于流入土地的農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品流通，大大降低交通運(yùn)輸與生產(chǎn)成本。從而也就更有利于促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變量對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策也具有重要影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，從事二、三產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)更多，土地流轉(zhuǎn)將更加活躍（Lerman and Shagaida,2007）。

表2 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策Logi t模型估計(jì)結(jié)果

4 結(jié)論與對(duì)策

實(shí)證研究了影響農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策的因素及其差異，研究發(fā)現(xiàn)：①家庭社會(huì)資本、村莊地理位置負(fù)向影響農(nóng)戶租入或租出土地決策；②地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正向影響農(nóng)戶租入或租出土地決策；③房產(chǎn)價(jià)值對(duì)農(nóng)戶租出土地決策具有顯著的負(fù)向影響，對(duì)農(nóng)戶租入土地決策據(jù)有顯著的正向影響；④家庭收入保障對(duì)農(nóng)戶租出、租入土地決策的影響正好與房產(chǎn)價(jià)值的影響相反；⑤在其他條件不變的情況下，農(nóng)戶家庭租出土地的可能性隨著戶主年齡的增大而下降，租入土地的可能性隨著戶主年齡的增大而上升；⑥家庭規(guī)模對(duì)農(nóng)戶租出土地的影響以及勞均受教育程度對(duì)農(nóng)戶租入土地的影響均負(fù)向顯著。

土地是農(nóng)民的最后一道社會(huì)保障。其社會(huì)保障功能能否得到有效替代，是其是否參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。為了有序推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，需要從進(jìn)一步完善并提高農(nóng)村社會(huì)保障水平、提供更多的非農(nóng)就業(yè)崗位、降低農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)成本、促進(jìn)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)等角度著手。同時(shí)，要從保障農(nóng)民權(quán)益出發(fā)，改善農(nóng)戶住房條件，提高農(nóng)村地區(qū)教育水平，完善村莊交通設(shè)施，搭建農(nóng)地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，營(yíng)造良好的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)環(huán)境，完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償機(jī)制，形成對(duì)農(nóng)地社會(huì)保障、制度載體以及社會(huì)穩(wěn)定器功能的完美替代，進(jìn)而提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)速度與效率。