惠州市民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的SWOT分析

陳宏壽

（惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 工商學(xué)院，廣東 惠州 516057）

企業(yè)生存與發(fā)展總是與所處的環(huán)境密不可分，民營企業(yè)也不例外。根據(jù)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的來源不同，企業(yè)發(fā)展環(huán)境可分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。目前，惠州市民營企業(yè)面臨著經(jīng)營成本加大和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，運(yùn)用SWOT分析法就惠州市民營企業(yè)發(fā)展所面臨的優(yōu)勢（Superiority）、劣勢（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threaten）進(jìn)行分析，以便為相關(guān)職能部門提供針對性建議。

一、惠州市民營企業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境分析

（一）優(yōu)勢分析（Superiority）

1.靈活的管理機(jī)制。民營企業(yè)自設(shè)立登記之日起，就注定只能依靠自身經(jīng)營維持生存，其成長和發(fā)展之路相對來說比較艱難和緩慢，但民營企業(yè)卻擁有國有企業(yè)所沒有的靈活管理機(jī)制，這也是民營企業(yè)長期立足和適應(yīng)市場競爭的關(guān)鍵：一是靈活的人、財(cái)、物機(jī)制。由于人員和財(cái)政不受國家編制控制，所聘用人員的薪酬由企業(yè)自行決定，并隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，為所需人才提供高薪福利或“量身定做”工作崗位，并強(qiáng)化人文關(guān)懷等措施，如惠州中海油投入10億為員工建福利房、惠州三星公司修建五星級食堂、廣東麗日企業(yè)集團(tuán)視員工為“自己人”等，大手筆做好人才的“選、用、育、留”工作。二是靈活的運(yùn)營機(jī)制。民營企業(yè)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的運(yùn)營機(jī)制，倒逼其要勇于敢于嘗試新的領(lǐng)域，如對那些能為公司帶來幫助的合伙人或員工，采取贈(zèng)送干股或鼓勵(lì)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)的方式，以換取對民營企業(yè)發(fā)展有利的各種資源，為自我生存與發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

2.較快的發(fā)展速度。惠州市一直非常重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無論是應(yīng)對2008年國際金融危機(jī)的“惠28條”，還是激發(fā)民企內(nèi)生動(dòng)力的2016年新“惠42條”，其共同點(diǎn)是夯實(shí)民營企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，截至2017年底，惠州市民營企業(yè)單位個(gè)數(shù)、民營企業(yè)從業(yè)人數(shù)、民營經(jīng)濟(jì)增加值、民營經(jīng)濟(jì)上繳稅收和規(guī)模以上民營增加值分別比2013年增加76.02%、15.58%、63.33%、84.27%和139.79%，具體情況如表1所示。

表1 近五年惠州市民營企業(yè)發(fā)展情況

3.敏銳的市場嗅覺。在激烈的市場競爭下，民營企業(yè)依靠敏銳的市場嗅覺，以“看不見的手”為市場導(dǎo)向，將企業(yè)資本配置后重新投到邊際生產(chǎn)率高的業(yè)務(wù)，在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，也為國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入“新引擎”。如TCL集團(tuán)夯實(shí)半導(dǎo)體顯示產(chǎn)業(yè)主業(yè)，將8家非核心主業(yè)公司業(yè)務(wù)（占到TCL集團(tuán)營業(yè)收入的50%）出售給其關(guān)聯(lián)方TCL實(shí)業(yè)控股（廣東）股份有限公司，在質(zhì)疑聲中為TCL創(chuàng)新發(fā)展注入新動(dòng)力；惠州隆生企業(yè)（集團(tuán)）有限公司作為惠州市唯一一個(gè)本土房企，始終以市場為導(dǎo)向，以不變的企業(yè)價(jià)值（即讓我們大家住得更好）應(yīng)對萬變的商業(yè)環(huán)境，經(jīng)營范圍涉及社區(qū)開發(fā)與管理、商場營運(yùn)、學(xué)校、醫(yī)院和修橋鋪路等領(lǐng)域，成就其能與“百強(qiáng)房企”同臺(tái)競爭的惠州品牌。富紳集團(tuán)通過引進(jìn)國際先進(jìn)水平的西服生產(chǎn)專用設(shè)備和CAD電腦操作系統(tǒng)，以追求優(yōu)良的品質(zhì)和服務(wù)詮釋“千錘百煉”的企業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)襯衫產(chǎn)品到經(jīng)營男士服飾類品牌的華麗“蛻變”，造就其成為惠州市第一個(gè)榮獲中國馳名商標(biāo)的服飾品牌企業(yè)［1］。

（二）劣勢分析（Weaknesses）

2018年，惠州市正式吹響建設(shè)“一流城市”集結(jié)號(hào)，基于此戰(zhàn)略背景，有必要進(jìn)一步壯大惠州市民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量，進(jìn)而夯實(shí)建設(shè)“一流城市”的物質(zhì)基礎(chǔ)，然而，現(xiàn)階段惠州市民營企業(yè)的發(fā)展仍面臨不少障礙，主要表現(xiàn)為：

1.品牌戰(zhàn)略意識(shí)普遍不強(qiáng)。無論是線上銷售，還是實(shí)體經(jīng)營，企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化問題比較明顯，品牌戰(zhàn)略已成為民營企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境的必然選擇，而品牌建設(shè)基礎(chǔ)是要有家喻戶曉的商標(biāo)，進(jìn)而提高企業(yè)綜合實(shí)力。截至2017年底，惠州市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市GDP總量的44%，民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，但與珠三角其他城市相比，惠州市民營企業(yè)品牌戰(zhàn)略的意識(shí)普遍不強(qiáng)，具體情況如表2所示。

表2 廣東省部分城市的商標(biāo)情況

據(jù)表2所示，2017年惠州市與第二梯隊(duì)的佛山和東莞兩市GDP總量相比，惠州市GDP分別約為佛山市GDP的40%和為東莞市的50%，比江門高出1140.33億元，總體為說，惠州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力還是具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。但?017年有效注冊商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)和集體商標(biāo)數(shù)來看，惠州市比江門市分別少5800件、1件和7件，與第二梯隊(duì)的佛山和東莞兩市相比，差距則更大，惠州市有效注冊商標(biāo)數(shù)約為佛山市和東莞市的1/3和1/6、中國馳名商標(biāo)約為佛山市和東莞市的1/4和1/8、廣東省著名商標(biāo)約為佛山市和東莞市的1/4和1/3。這說明惠州市不管是有效注冊商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)還是廣東省著名商標(biāo)，總量均明顯偏少，在越來越注重品牌的市場競爭下，惠州市民營企業(yè)仍處于弱勢地位。

2.企業(yè)管理制度不規(guī)范。要求民營企業(yè)完善管理制度的外部壓力主要來自：一是國家法律法規(guī)的進(jìn)一步完善。民營企業(yè)想通過避稅減少法定支出的可能性大大減少，而且會(huì)越來越規(guī)范，如自2019年1月1日起，全國社保將由稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行征收，社保繳費(fèi)基數(shù)不是由企業(yè)自行決定，而是依據(jù)社保繳費(fèi)文件，通過稅務(wù)系統(tǒng)分析后，自動(dòng)生成各項(xiàng)參保及繳費(fèi)數(shù)據(jù)。這就意味著，民營企業(yè)越早依法規(guī)范自身各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，就能越早獲得發(fā)展機(jī)遇，否則將面臨巨額罰款和影響其社會(huì)信用評價(jià)等級。二是企業(yè)職工依法維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)。若民營企業(yè)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，職工拿到手的收入雖然增加了，但一旦發(fā)生工傷，用人單位仍按繳納社保的最低工資申請傷殘補(bǔ)助金和醫(yī)療補(bǔ)助金，易讓職工陷入維權(quán)“陷阱”，因?yàn)槁毠?shí)際領(lǐng)取補(bǔ)助大大低于申請的補(bǔ)助，最終受損的仍是職工本人。因此，一旦出現(xiàn)以上勞動(dòng)糾紛，職工必將向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)或向當(dāng)?shù)厣绫Ｕ魇諜C(jī)構(gòu)投訴，而一經(jīng)查實(shí)，民營企業(yè)將履行補(bǔ)繳和加征滯納金義務(wù)，這一違法行為將得不償失。

3.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確。要從激烈的市場競爭中脫穎而出，除了要有好的項(xiàng)目外，更重要的是要有適合自身發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，即發(fā)展戰(zhàn)略，縱觀國內(nèi)外著名企業(yè)，企業(yè)的成功源自戰(zhàn)略選擇的恰當(dāng)。國外如沃爾瑪，自1962年成立以來，始終將企業(yè)發(fā)展定位于商品經(jīng)營，成就沃爾瑪在2018年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜位居第1位；國內(nèi)如華為，作為一家民營通信科技公司，自1987成立以來，緊緊圍繞通信設(shè)備制造領(lǐng)域，創(chuàng)造6個(gè)世界第一和實(shí)現(xiàn)中國民營企業(yè)500強(qiáng)“三連冠”等驕人業(yè)績?；葜萑缧塾浐ｕr酒樓，從一家大排檔起步，經(jīng)過二十多年的悉心經(jīng)營，依靠鄰近汕尾海鮮批發(fā)的價(jià)格優(yōu)勢和為消費(fèi)者提供“優(yōu)質(zhì)價(jià)惠”的鮮活海產(chǎn)品，在惠州地區(qū)樹立了良好口碑，現(xiàn)在經(jīng)營門店2家，初步完成經(jīng)驗(yàn)和資本的原始積累，至2017年已成為年產(chǎn)值達(dá)2500多萬元的知名企業(yè)。這些企業(yè)的成功，在于堅(jiān)持集中化戰(zhàn)略，而大多民營企業(yè)卻未能根據(jù)自身情況制定發(fā)展戰(zhàn)略，一味尋求擴(kuò)大規(guī)?；蛎つ客顿Y，導(dǎo)致失去最好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

二、惠州市民營企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境分析

（一）機(jī)會(huì)分析（Opportunity）

1.政策層面：毫不動(dòng)搖支持民營企業(yè)大發(fā)展

作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分民營企業(yè)，在增強(qiáng)市場活力、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、豐富產(chǎn)品內(nèi)容、滿足群眾生活和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮不可代替的作用。其內(nèi)涵從“民營經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充”到“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，再到“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，無不體現(xiàn)中央對中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的思索與升華。基于對民營企業(yè)歷史作用的肯定和對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，日前，習(xí)近平總書記在親自召開的民營企業(yè)座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，中央對非公有制經(jīng)濟(jì)始終堅(jiān)持“兩個(gè)沒有變”和“一個(gè)不會(huì)變”，不僅重申中央支持民營企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定立場，更為其安心發(fā)展提供了“護(hù)身符”，讓廣大民營企業(yè)家免除后顧之憂。

2.社會(huì)地位方面：民營企業(yè)家的社會(huì)地位不斷提升

改革開放40年以來，民營經(jīng)濟(jì)已成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的“新引擎”和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)給惠州帶來的變化與推動(dòng)也是十分明顯的，如市場主體絕對總量（90%以上）、稅收貢獻(xiàn)（57.2%）、就業(yè)貢獻(xiàn)率（90%以上）和民營經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)（44%）等方面［2］，無不印證著民營企業(yè)已成為惠州市建設(shè)“一流城市”的重要引擎。黨的十九大強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用”，而民營企業(yè)家作為新的社會(huì)階層的優(yōu)秀代表，不僅獲得制度確認(rèn)，而且黨的主張和理念也充分貫徹到民營企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的全過程，并將更多優(yōu)秀民營企業(yè)家黨員推薦為各級人大代表或政協(xié)委員，如民營企業(yè)家市人大代表數(shù)約占惠州市第十二屆市人大代表總數(shù)的11.5%，民營企業(yè)家市政協(xié)委員數(shù)約占惠州市第十二屆市政協(xié)委員總數(shù)的20%。通過參政議政，引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使惠州市民營企業(yè)家在社會(huì)地位、社情民意反映、參與決策等方面“獲得感”明顯增強(qiáng)。

3.生態(tài)和營商環(huán)境方面：發(fā)展價(jià)值潛力凸顯

（1）生態(tài)優(yōu)勢突出?！鞍氤巧缴氤呛笔腔葜葑罹叽硇悦枋?，水資源方面，東江河是惠州市的“母親河”，水質(zhì)不僅長期保持在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，更是香港及“深莞惠”重要的飲用水水源地?；葜菔姓谪?cái)政有限的情況下出臺(tái)“三個(gè)100億”系統(tǒng)治水工程，綠水、青山和宜居、宜商的生態(tài)、人文惠州已初具雛形。

圖1 珠三角九市森林覆蓋率情況比較（%）

森林覆蓋率方面如圖1所示，2017年惠州市森林覆蓋率高達(dá)62.42%，位居廣東省第2位，而惠州市2017年GDP為3412.17億元，位居廣東省第5位，說明惠州市在加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)守“綠水青山”這一生態(tài)底線，加上得天獨(dú)厚的“生態(tài)紅利”，使惠州市成為珠三角地區(qū)綠色發(fā)展新引擎。

（2）營商環(huán)境優(yōu)質(zhì)。近年來，惠州市不斷優(yōu)化營商環(huán)境，對標(biāo)國內(nèi)外企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)體系和評價(jià)體系，讓企業(yè)在新一輪區(qū)域競爭中“輕裝上陣”，如推進(jìn)“三張清單”管理、提升“信用惠州”建設(shè)成果、推廣“首席服務(wù)官”制度和連續(xù)五年政府公共服務(wù)總體滿意度位居廣東省第1位等，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境使一批千億級大項(xiàng)目、大平臺(tái)落戶惠州，如汽車和能源產(chǎn)業(yè)、中科新能源鎂基鋰電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、萬達(dá)廣場等項(xiàng)目，為惠州市邁進(jìn)“5000億元”俱樂部奠定更為扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）威脅（Threaten）

1.中美貿(mào)易摩擦致民營企業(yè)利潤銳減

2018年7月11日，美國新一輪對中國2000億美元產(chǎn)品征稅清單正式發(fā)布，我國在2018年8月3日做出決定，按照四檔不同稅率對自美進(jìn)口的約600億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅，中美貿(mào)易形勢“劍拔弩張”，對惠州市外向型民營企業(yè)的發(fā)展造成較大沖擊，如惠州市德賽電池有限公司系中國電池行業(yè)百強(qiáng)和廣東企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，其鋰電池出口產(chǎn)品已納入美國蘋果公司手機(jī)配件采購目錄。若因中美貿(mào)易摩擦，美國蘋果公司取消中國采購計(jì)劃，將使企業(yè)總業(yè)務(wù)量降低30%-40%，造成企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營水平驟降和盈利銳減［3］。盡管我國商務(wù)部在回應(yīng)中美貿(mào)易摩擦?xí)r指出，此次貿(mào)易摩擦從近期來看對中國企業(yè)所造成的影響尚不明顯，但是長期看，此次美國征稅清單涵蓋我國衣食住行各個(gè)方面，如煤炭、木材、鏡子、手機(jī)配件、自拍桿、收藏及古董等，若中美未能就貿(mào)易摩擦達(dá)成協(xié)議，勢必會(huì)對民營企業(yè)造成巨大的沖擊。

2.周邊城市民營企業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展造成的競爭壓力增大

據(jù)2018年廣東省500強(qiáng)企業(yè)名單獲悉，惠州市僅TCL一家進(jìn)入2018年廣東民營企業(yè)100強(qiáng)（第8位）和2018中國企業(yè)500強(qiáng)（第144位），惠州市共有10家企業(yè)進(jìn)入廣東省500強(qiáng)企業(yè)，其中民營企業(yè)占了7家（分別是TCL、華陽、億緯鋰能、勝宏科技、碩貝德、高盛達(dá)和威博精密），與2016年進(jìn)入廣東省500強(qiáng)企業(yè)名單相比，兩年來，惠州市民營企業(yè)僅增加1家廣東省500強(qiáng)企業(yè)。加上佛山和東莞兩市毗鄰廣州、深圳等城市，在電子信息制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面與惠州市的同質(zhì)化程度較高，因此，惠州市在民營企業(yè)綜合實(shí)力、人才競爭力、民營經(jīng)濟(jì)增加值和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量等方面與佛山和東莞兩市相比，仍存在較大差距?？梢?，面對周邊城市民營強(qiáng)勢發(fā)展，民營企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，搶占粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，成為當(dāng)前惠州市民營企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，周邊城市競爭壓力情況如圖2和圖3所示［4］。

圖2 2016年廣東省部分城市民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重（%）

圖3 2016年廣東省部分城市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)數(shù)（家）

3.融資難和稅費(fèi)重困擾民營企業(yè)發(fā)展

（1）融資難。融資難不僅是中國中小企業(yè)面臨的難題，更是一個(gè)世界性難題，在“二元信貸”結(jié)構(gòu)背景下，作為體制外的民營企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小、資本實(shí)力不雄厚及信用等級偏低等原因，通過正規(guī)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國有企業(yè)。據(jù)廣東省工商局和廣東省經(jīng)信委有關(guān)數(shù)據(jù)獲悉，截至2018年6月，廣東省私營企業(yè)203.48萬戶，而只有8.5萬戶獲得金融機(jī)構(gòu)發(fā)放融資，即只有約4%的私營企業(yè)能從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。而大多民營企業(yè)只能冒險(xiǎn)選擇民間借貸，其短期貸款月利率卻高達(dá)3%，年利率為36%，遠(yuǎn)高于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)（如建設(shè)銀行短期年利率為7.2%）對中小企業(yè)的貸款利率，進(jìn)一步擠壓民營企業(yè)微薄的利潤空間，大量民營企業(yè)徘徊在“生與死”的尷尬局面。

（2）稅費(fèi)重。由表3可知，惠州市“五險(xiǎn)一金”合計(jì)繳存費(fèi)率占工資總額的比例高達(dá)54.7%，另外據(jù)中國網(wǎng)報(bào)道，截至2016年8月，美國社保繳費(fèi)率為16.05%、日本社保繳費(fèi)率25.24%和韓國社保繳費(fèi)率15.13%［5］，說明惠州市社保繳費(fèi)率已超過發(fā)達(dá)國家水平。以惠州市為例，假設(shè)民營企業(yè)員工工資是10000元（稅前工資，不含扣除費(fèi)用），按5000元起征點(diǎn)計(jì)稅，以扣除“五險(xiǎn)一金”（繳費(fèi)率22.2%）后為基數(shù)繳納個(gè)人所得稅83.4元，實(shí)際發(fā)放工資是7696.6元；企業(yè)為個(gè)人繳納的“五險(xiǎn)一金”比例為32.5%，即需繳納約3250元，企業(yè)的實(shí)際支出是13250元，接近于實(shí)際發(fā)放工資的兩倍。

表3 惠州市“五險(xiǎn)一金”繳存費(fèi)率表

另外，據(jù)國家稅務(wù)總局最新消息，從民營企業(yè)稅收數(shù)據(jù)分析中可以證明：一方面我國民營企業(yè)已連續(xù)三年為國家貢獻(xiàn)超過50%的稅收；另一方面從我國民營企業(yè)500強(qiáng)納稅情況來看，納稅總額呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，2017年中國民營企業(yè)500強(qiáng)納稅總額高達(dá)10254.1億元，占全國稅收7.6%［6］?？梢?，民營企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和稅收增長的重要力量，具體情況如圖4所示。

圖4 2013-2017年中國民營企業(yè)500強(qiáng)納稅情況

三、惠州市民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的對策建議

（一）“保駕護(hù)航”助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

政府作為市場秩序的“裁判員”和“守護(hù)神”，一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。在“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”制度的基礎(chǔ)上，必須帶頭進(jìn)行“自我革命”和增強(qiáng)發(fā)展惠州民營經(jīng)濟(jì)的使命感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，為惠州市民營企業(yè)營造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，如在重點(diǎn)用工企業(yè)設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員、市縣（區(qū)）服務(wù)企業(yè)“直通車”、深化商事制度改革、技術(shù)改造專項(xiàng)資金增加至3000萬元、每年安排專項(xiàng)資金1000萬元打造專業(yè)鎮(zhèn)、培育優(yōu)秀民營企業(yè)家1000名、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和試點(diǎn)“金融超市”等“組合拳”，最大限度激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和釋放政策效應(yīng)。二是政策扶持方面。在落實(shí)中央有關(guān)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展方面，惠州市出臺(tái)一系列政策激發(fā)民企活力，從2011年“惠28條”、2012年新“惠28條”，到2013年“惠42條”，再到今天的新“惠42條”，“放水養(yǎng)魚”的共同目的在于降低企業(yè)成本和創(chuàng)造盈利環(huán)境，并通過消除各式各樣的“彈簧門”“玻璃門”等隱性壁壘，不斷夯實(shí)惠州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)其抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）“嶄新姿態(tài)”融入粵港澳大灣區(qū)

定位為世界級城市群的粵港澳大灣區(qū)，是港澳和珠三角九市攜手發(fā)展的又一國家戰(zhàn)略，而惠州地處粵東經(jīng)濟(jì)腹地，管轄面積位居珠三九市第2位，是香港面積的10倍多，毗鄰“港廣深”三座超2萬億GDP大都市，更是全面融入粵港澳大灣區(qū)樞紐門戶。近年來，惠州市不斷推進(jìn)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，如惠州機(jī)場二期擴(kuò)建工程、惠州高鐵直通香港、惠州5條地鐵線路對接深圳和將惠州港建設(shè)成為“億噸大港”等，讓惠州市融入“港廣深”1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以“嶄新姿態(tài)”融入粵港澳大灣區(qū)。其做法主要有：一是著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。與兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)（石化和電子信息）相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍是惠州市集群發(fā)展過程的一大軟肋，雖然早在2013年，惠州市就制定了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干扶持政策，但惠州市民營企業(yè)仍無法有效承接這一任務(wù)，以致在廣東省民營企業(yè)500強(qiáng)名單中，沒有一家從事服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)，可見惠州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍有較大的提升空間。二是借粵港澳大灣區(qū)之力助推民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。自2011年開始，惠州市GDP連續(xù)七年位居廣東省第5位，現(xiàn)代制造業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)，雖然GDP與佛山市、東莞市相比仍存在較大差距，但惠州市擁有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、厚重的人文氣息、強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢和充足的土地儲(chǔ)備的天然優(yōu)勢十分明顯。正是有這些“軟實(shí)力”的存在，使定位為“粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化高地”的惠州市，能吸引多資金、技術(shù)和人才流入和加快成果轉(zhuǎn)化速度，助推惠州以更加積極的姿態(tài)融入粵港澳大灣區(qū)，從而打造“外商投資”+“成果轉(zhuǎn)化”+“惠州智造”的工業(yè)4.0版本。

（三）“苦練內(nèi)功”提升核心競爭力

卓越品質(zhì)是企業(yè)賴以生存和獲得市場認(rèn)可的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但這種卓越品質(zhì)不是一朝一夕可以建立起來，如享譽(yù)世界“德國制造”品質(zhì)，經(jīng)歷131年嚴(yán)苛錘煉后，造就一大批如寶馬、雙立人、西門子和拜耳等頂級品牌，使德國在二戰(zhàn)后由戰(zhàn)敗國迅速發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和在數(shù)次經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下始終屹立不倒。當(dāng)下，美國特朗普政府基于“美國優(yōu)先”的原則，單邊宣布對我國產(chǎn)品加征2500億美元關(guān)稅，面對這一嚴(yán)峻形勢，可以從三個(gè)方面進(jìn)行考慮，以減少不確定性因素對民營企業(yè)的沖擊：一是調(diào)整企業(yè)經(jīng)營思路。面對中美貿(mào)易摩擦，惠州市民營企業(yè)在思想上必須做好長期博弈的準(zhǔn)備，特別是外向型企業(yè)要有步驟地開展自救，及時(shí)把銷售市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)、非洲、東南亞和中東歐等地區(qū)，以減少對美國單一市場的過分依賴。二是培育核心競爭力。惠州市民營企業(yè)要想立于不敗之地，必須在科研投入、自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面下功夫，且要制定適合自身發(fā)展的企業(yè)戰(zhàn)略，并在貿(mào)易摩擦或市場競爭過程中，倒逼自身核心競爭力的提升。三是推進(jìn)“放管服”改革。近年來，惠州市按照供給側(cè)改革要求，推進(jìn)“放管服”改革的“加減乘除”，先后壓減369項(xiàng)市級行政審批事項(xiàng)、打造統(tǒng)一、規(guī)范的“網(wǎng)上中介超市”和推動(dòng)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對接融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和緩解民營企業(yè)融資難問題，使民營企業(yè)在政府“有形之手”扶持下，實(shí)現(xiàn)向質(zhì)量和結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)變［7］。