項(xiàng)目管理總承包模式下監(jiān)理質(zhì)量管理實(shí)踐

宋濤 葛現(xiàn)勇 陶孝謀 趙小軍

銅仁市大興水利樞紐工程采用項(xiàng)目管理總承包模式（PMC）。總承包單位由中水北方勘測設(shè)計(jì)有限公司承建，總承包監(jiān)理由長江委監(jiān)理中心承擔(dān)。本文通過對大興水利樞紐工程項(xiàng)目管理總承包工程建設(shè)三年多來監(jiān)理質(zhì)量管理工作進(jìn)行總結(jié)，提出了項(xiàng)目總承包模式下監(jiān)理質(zhì)量管理工作思路和方法。

1 監(jiān)理質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

在充分考慮控制目標(biāo)的特點(diǎn)、合理的管理層次和跨度要求等因素，并結(jié)合其他類似工程的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)理部采用了直線型監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式，為工程建設(shè)提供了全面、有效地服務(wù)。監(jiān)理部質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)如圖1所示。

圖1 監(jiān)理部質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)圖

2 監(jiān)理質(zhì)量管理思路與方法

2.1 設(shè)計(jì)審查質(zhì)量控制

強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查質(zhì)量控制，重點(diǎn)審查其科學(xué)性、合理性、符合性、合規(guī)性。

2.1.1 組建強(qiáng)有力的技術(shù)團(tuán)隊(duì)

由相關(guān)專業(yè)的專家組成專家咨詢組，為高水平完成監(jiān)理各項(xiàng)技術(shù)和咨詢工作提供重要的技術(shù)支撐。

2.1.2 加強(qiáng)與設(shè)計(jì)方的溝通聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)成果過程控制

水利工程勘察設(shè)計(jì)研究工作具有很強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)性和實(shí)踐性，設(shè)計(jì)方是承擔(dān)工程勘測設(shè)計(jì)和科研工作的主體，設(shè)計(jì)審查（監(jiān)理）需與其進(jìn)行充分的溝通和交流，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)共享、相互支持配合，建立良好的溝通機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)計(jì)成果過程控制，不斷提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和監(jiān)理工作效果。

2.1.3 發(fā)揮專家評審作用

依靠監(jiān)理單位專家咨詢組、項(xiàng)目總承包工程技術(shù)委員會、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等各方技術(shù)力量，對重大設(shè)計(jì)方案技術(shù)把關(guān)，使得方案更加可靠、合理。

2.2 監(jiān)理人員培訓(xùn)及履職管理

為提高項(xiàng)目管理總承包監(jiān)理工作質(zhì)量，監(jiān)理部高度重視監(jiān)理人員技術(shù)培訓(xùn)和履職管理。

（1）利用晚上時(shí)間開展“每周一課，每月一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)”以及質(zhì)量知識競賽、質(zhì)量評比等活動，對監(jiān)理人員持續(xù)開展培訓(xùn)，保證監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木礃I(yè)素質(zhì)。

（2）制定了《監(jiān)理人員履職考核管理辦法》，明確各級監(jiān)理人員的崗位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)理人員的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，鼓勵(lì)監(jiān)理人員積極、主動地開展工作，每季度對監(jiān)理人員職責(zé)履行情況進(jìn)行評價(jià)及考核。

（3） 隨工程建設(shè)進(jìn)展及目標(biāo)管控成效，編制了滿足工程建設(shè)管理要求的監(jiān)理制度、辦法、實(shí)施細(xì)則等50余項(xiàng)，重點(diǎn)突出監(jiān)理人員履職管理、對總承包人的“自律”管理、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)化施工管理等，監(jiān)理人員按章辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。

（4） 強(qiáng)化監(jiān)理人員廉潔自律，實(shí)行“競爭、約束、激勵(lì)、淘汰”機(jī)制，依據(jù)“能力、授權(quán)、責(zé)任、利益相一致”的原則，對進(jìn)場監(jiān)理人員實(shí)行“崗前培訓(xùn)、考評定級、分級授權(quán)、掛牌上崗”和“責(zé)任追究”制度，促使監(jiān)理人員認(rèn)真履職。

2.3 強(qiáng)化總承包人質(zhì)量“自律”管理

為了進(jìn)一步激發(fā)總承包人優(yōu)勢，監(jiān)理部依據(jù)總承包合同強(qiáng)化總承包人“自律”管理，主要采取了以下措施。

（1）嚴(yán)格質(zhì)量保證體系檢查與評價(jià)。每月下旬組織對總承包人工程質(zhì)量管理工作進(jìn)行檢查，并印發(fā)檢查通報(bào)，要求及時(shí)對檢查中提出的問題進(jìn)行整改、閉合。主要檢查其質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)是否健全、質(zhì)量管理人員的數(shù)量和素質(zhì)是否滿足合同及工程需求、職責(zé)分工是否合理及明確、質(zhì)量管理制度是否健全、工程質(zhì)量事前控制、事中控制、事后控制上是否到位，原材料、工程實(shí)體質(zhì)量效果，以及質(zhì)量管理活動開展情況等。

（2）嚴(yán)格質(zhì)量管理考核。按照質(zhì)量考核辦法每季度對總承包人質(zhì)量管理工作考核，考核突出質(zhì)量管理體系、實(shí)體質(zhì)量控制兩方面，根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果對總承包人實(shí)施獎(jiǎng)罰，要求總承包人進(jìn)一步完善其質(zhì)量管理體系，及時(shí)整改存在的問題。

（3）嚴(yán)格總承包人合同“履約”考核。按監(jiān)理機(jī)構(gòu)《大興水利樞紐項(xiàng)目管理總承包合同履約考核評價(jià)實(shí)施細(xì)則》，每季度對總承包人開展履約考核并印發(fā)考核通報(bào)，針對存在的問題，要求總承包人及時(shí)進(jìn)行整改。

（4）嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)重罰。按照合同約定，開展樣板工程、質(zhì)量亮點(diǎn)、質(zhì)量考核等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，滿足合同要求給予質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。對不滿足合同要求的，按照合同約定進(jìn)行處罰。

2.4 執(zhí)行關(guān)鍵崗位人員合同資質(zhì)認(rèn)證和跟蹤考核評價(jià)制度

為加強(qiáng)總承包人關(guān)鍵崗位技術(shù)人員的監(jiān)督管理，促使質(zhì)檢員認(rèn)真履行職責(zé)，提升質(zhì)量管理水平，監(jiān)理部依據(jù)合同文件，針對關(guān)鍵技術(shù)（管理）崗位的質(zhì)檢、試驗(yàn)檢測、測量與安全監(jiān)測人員，制定相關(guān)合同資質(zhì)認(rèn)證通知，進(jìn)行專業(yè)施工技術(shù)（管理）人員合同資質(zhì)認(rèn)證，并制定了相應(yīng)專業(yè)合同資質(zhì)認(rèn)證人員職責(zé)履行跟蹤監(jiān)督和評價(jià)辦法，每月進(jìn)行跟蹤考核評價(jià)。對于職責(zé)履行評價(jià)結(jié)果為“不稱職”的人員，直接取消其從事相關(guān)工作的資格。

2.5 施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

為確保工程質(zhì)量，監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按合同要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.5.1 建立和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

在工程開工前，組織開展合同技術(shù)交底、及時(shí)更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單、統(tǒng)一質(zhì)量驗(yàn)評表單、統(tǒng)一試驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)及檢測項(xiàng)目、強(qiáng)化監(jiān)理人員及總承包相關(guān)人員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)等，在此基礎(chǔ)上，要求總承包人嚴(yán)格按照合同約定開展生產(chǎn)性試驗(yàn)，并在同部位同類工程首個(gè)單元工程施工過程中執(zhí)行“首建制”，通過生產(chǎn)性試驗(yàn)及“首建制”活動開展與總結(jié)提升，在施工現(xiàn)場形成質(zhì)量“標(biāo)準(zhǔn)”和“樣板”的同時(shí)，在工程質(zhì)量展廳（也是質(zhì)量培訓(xùn)廳）制作形成實(shí)體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（包括工序?qū)嶓w、工藝掛圖、標(biāo)準(zhǔn)化圖冊、展板、施工機(jī)具等）和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系文件（質(zhì)量控制要點(diǎn)、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制措施、檢查（測）手段等）。并隨工程進(jìn)展及質(zhì)量管理階段總結(jié)和提煉，定期組織在質(zhì)量展廳發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化成果，總承包人根據(jù)所發(fā)布的成果，編制工藝標(biāo)準(zhǔn)化手冊、質(zhì)量小冊子、工藝及質(zhì)量明白卡等，發(fā)放至一線質(zhì)檢人員及作業(yè)工人。要求新進(jìn)場人員及所有作業(yè)班組均到質(zhì)量展廳接受質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。通過以上措施，建立各類質(zhì)量“標(biāo)準(zhǔn)”和“樣板”，在后續(xù)施工及質(zhì)量管理過程中推廣應(yīng)用。

2.5.2 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施

2.5.2.1 重視源頭控制

方案審批：重點(diǎn)審查其對強(qiáng)制性條文的響應(yīng)性、完備性、可靠性、符合性、合規(guī)性、合理性、影響因素分折及對策等。

開工條件檢查：開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程開工條件逐一進(jìn)行檢查，只有各項(xiàng)條件均具備了方可開工，避免出現(xiàn)“野蠻施工”或“粗制濫造”的現(xiàn)象。

原材料控制：所有供應(yīng)原材料廠家相關(guān)資質(zhì)，必須報(bào)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；所有原材料在使用前，必須報(bào)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；施工現(xiàn)場使用原材料必須有出廠合格證、材質(zhì)報(bào)告、進(jìn)場檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)場驗(yàn)收資料。檢查原材料申報(bào)使用資料與現(xiàn)場使用材料是否為一一對應(yīng)關(guān)系。

2.5.2.2 注重細(xì)節(jié)、嚴(yán)格管理

注重環(huán)節(jié)管理，切實(shí)做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)（合同標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、開倉（工）標(biāo)準(zhǔn)、工序標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)倉標(biāo)準(zhǔn)）、嚴(yán)格程序（審核程序、檢測程序、施工程序、驗(yàn)收程序）、嚴(yán)格管理（不合規(guī)、不開工；違規(guī)必究、違章必查）。

各級監(jiān)理人員的工作重點(diǎn)體現(xiàn)重源頭、重標(biāo)準(zhǔn)、重程序、重技術(shù)、重工藝措施、重開工（倉）管理、重關(guān)鍵工序、重關(guān)鍵細(xì)節(jié)、重隱蔽工程、重全方位巡視檢查、重問題查處、重自律管理、重執(zhí)行力、重記錄、重閉環(huán)管理。

2.5.2.3 標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施

技術(shù)文件編制。總承包人從技術(shù)方案編制內(nèi)容上不僅要體現(xiàn)其可靠性、符合性、合規(guī)性、合理性等，還應(yīng)體現(xiàn)其與標(biāo)準(zhǔn)化成果（質(zhì)量展廳成果、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)布成果、標(biāo)準(zhǔn)化體系、生產(chǎn)性試驗(yàn)成果、首建制成果等）的一致性和響應(yīng)性。

現(xiàn)場實(shí)施。開工前，要求總承包人認(rèn)真開展技術(shù)、質(zhì)量等方面技術(shù)交底，保證從管理人員到一線作業(yè)人員熟知熟會質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)“蠻干、盲干”的現(xiàn)象。實(shí)施過程從施工準(zhǔn)備、測量放點(diǎn)、實(shí)施過程控制與檢查、完工檢查、問題整改等，嚴(yán)格按照報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的方案及標(biāo)準(zhǔn)化工藝手冊等實(shí)施。

2.5.2.4 對標(biāo)檢查

根據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量展廳展品、標(biāo)準(zhǔn)化成果、設(shè)計(jì)及規(guī)范要求、報(bào)批方案等在現(xiàn)場監(jiān)理人員及時(shí)開展檢查的基礎(chǔ)上，監(jiān)理部定期組織參建各方開展對標(biāo)檢查，找出不足與差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決“不符合”項(xiàng)，確保各項(xiàng)工程質(zhì)量滿足要求。

2.6 利用信息化、可視化手段加強(qiáng)質(zhì)量管理

大興水利樞紐工程施工BIM管理系統(tǒng)是基于“多維BIM”的工程數(shù)字化設(shè)計(jì)和施工管理一體化系統(tǒng)，功能模塊涵蓋質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、安全監(jiān)測、視頻監(jiān)控等，監(jiān)理部安排專人管理BIM系統(tǒng)，利用其了解質(zhì)量驗(yàn)評進(jìn)程及質(zhì)量波動情況，掌握施工質(zhì)量的管控水平及現(xiàn)狀，通過視頻監(jiān)控查看施工現(xiàn)場質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)指令現(xiàn)場相關(guān)人員進(jìn)行處理。同時(shí)，BIM系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量表單電子化和質(zhì)量驗(yàn)評操作數(shù)字化，進(jìn)一步提高工程管理信息化水平，改善工程質(zhì)量。

2.7 重視單元工程、工序一次報(bào)驗(yàn)合格率統(tǒng)計(jì)考核

每月開展單元工程和施工工序一次報(bào)驗(yàn)合格率認(rèn)證和評價(jià)。將一次報(bào)驗(yàn)合格率認(rèn)證和評價(jià)結(jié)果作為質(zhì)量考核、質(zhì)檢員職責(zé)履行評價(jià)、合同履約考核的重要內(nèi)容，促使總承包人質(zhì)量“自律”管理，推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.8 將項(xiàng)目文件形成質(zhì)量檢查納入質(zhì)量檢查及目標(biāo)考評

將項(xiàng)目管理文件形成質(zhì)量作為質(zhì)量檢查與考核的一項(xiàng)重要工作，解決項(xiàng)目文件形成質(zhì)量差、效率低的問題，保證竣工文件質(zhì)量滿足要求。

3 監(jiān)理質(zhì)量管理成效

大興水利樞紐工程開工至今，工程質(zhì)量管理取得了較好成效，實(shí)體質(zhì)量滿足合同要求。以往單元工程質(zhì)量驗(yàn)評滯后的現(xiàn)象得到徹底扭轉(zhuǎn)，截至目前，大興水利樞紐工程合同工程完工驗(yàn)收工作已完成，涉及土建及機(jī)電安裝單位工程共19個(gè)，質(zhì)量全部合格，其中優(yōu)良18個(gè)（主要單位工程1個(gè)），優(yōu)良率94.7%；施工中未發(fā)生質(zhì)量事故，工程外觀質(zhì)量滿足規(guī)范要求，施工質(zhì)量檢驗(yàn)和評定資料齊全。

4 結(jié)語

大興水利樞紐工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)高（創(chuàng)建貴州省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)），工程范圍大、戰(zhàn)線長、比較分散、工程建設(shè)管理難度較大，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理方面不斷摸索和實(shí)踐，為工程質(zhì)量及合同創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了可靠的監(jiān)理保障措施，工程質(zhì)量滿足合同標(biāo)準(zhǔn)，局部甚至高于合同標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。