孤殘兒童家庭寄養(yǎng)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究——以濟(jì)南市兒童福利院為例

韓　晶,韓　芳

(1.山東管理學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100；2.濟(jì)南大學(xué)酒店管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

孤殘兒童家庭寄養(yǎng)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究
——以濟(jì)南市兒童福利院為例

韓晶1,韓芳2

(1.山東管理學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100；2.濟(jì)南大學(xué)酒店管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

摘要：以濟(jì)南市兒童福利院為例，通過(guò)對(duì)濟(jì)南市兒童福利院孤殘兒童寄養(yǎng)家庭的問(wèn)卷調(diào)查以及對(duì)寄養(yǎng)基地、兒童福利院工作人員的深度訪談和半完全參與式的實(shí)地調(diào)查，研究孤殘兒童家庭寄養(yǎng)存在的問(wèn)題，主要包括寄養(yǎng)家庭與孤殘兒童遴選制度實(shí)施不規(guī)范、寄養(yǎng)家庭與孤殘兒童配對(duì)缺乏科學(xué)性、家庭寄養(yǎng)關(guān)系的中斷或變更、寄養(yǎng)家長(zhǎng)康復(fù)技能培訓(xùn)不足、家庭寄養(yǎng)社會(huì)資源整合不足以及相關(guān)法規(guī)政策不完善等，并分別從引入專業(yè)社會(huì)工作者介入家庭寄養(yǎng)工作、建立寄養(yǎng)家長(zhǎng)常規(guī)培訓(xùn)制度以及建立國(guó)家、兒童福利機(jī)構(gòu)、寄養(yǎng)家庭、社會(huì)四方良性互動(dòng)的孤殘兒童社會(huì)救助體系三個(gè)方面提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：孤殘兒童；家庭寄養(yǎng)；社會(huì)工作者；社會(huì)救助體系

一、問(wèn)題的提出

鑒于孤殘兒童數(shù)量的增長(zhǎng)所帶來(lái)的集中供養(yǎng)的壓力，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、西方當(dāng)代國(guó)家人文主義思想的傳播與專家學(xué)者對(duì)孤殘兒童機(jī)構(gòu)養(yǎng)育方式問(wèn)題的深入研究，民政部于1999年正式提出有關(guān)兒童社會(huì)福利社會(huì)化的福利改革思想，強(qiáng)調(diào)逐步改變集中供養(yǎng)孤殘兒童的養(yǎng)育方式，并于2003年10月正式出臺(tái)《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》，逐步開(kāi)展以孤殘兒童家庭寄養(yǎng)為主的養(yǎng)育方式，即由福利機(jī)構(gòu)為孤殘兒童選擇合適的家庭，由家庭為兒童提供所需的生活照料和服務(wù)，使兒童能夠在家庭環(huán)境中得到細(xì)致的照顧和關(guān)愛(ài)。家庭寄養(yǎng)的對(duì)象是孤兒、棄兒或因故父母沒(méi)法照顧的兒童。從理論而言，這種新型的孤殘兒童養(yǎng)育模式，充分體現(xiàn)了“以兒童為本”的照顧理念，有利于發(fā)揮整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)福利社會(huì)化的作用。但是在我國(guó)，孤殘兒童的家庭寄養(yǎng)養(yǎng)育模式仍處于探索與實(shí)踐的初期階段，家庭寄養(yǎng)實(shí)踐有成功的方面，也有不足之處，尚未形成系統(tǒng)的理論體系、管理模式以及規(guī)范的、可持續(xù)性的政策法規(guī)。

在歐美一些國(guó)家，關(guān)于家庭寄養(yǎng)的研究成果已相當(dāng)豐富，其關(guān)注點(diǎn)主要集中于家庭寄養(yǎng)服務(wù)、兒童社會(huì)化、兒童福利和兒童權(quán)益保障上。Susan M. Kools(1997)研究了青少年在寄養(yǎng)照顧中其身份認(rèn)同的發(fā)展，認(rèn)為現(xiàn)存的社會(huì)體制結(jié)構(gòu)、寄養(yǎng)兒童地位的削弱以及大眾對(duì)寄養(yǎng)兒童的刻板印象導(dǎo)致了寄養(yǎng)兒童自我身份認(rèn)同的“污名化”(stigmatized self-identity),并進(jìn)一步影響了寄養(yǎng)兒童在人際交往中的表現(xiàn)及自主、自立能力的發(fā)展。鑒于此，Susan認(rèn)為寄養(yǎng)照顧介入的重點(diǎn)應(yīng)放在消除寄養(yǎng)兒童的人格貶損與“污名化”上，避免寄養(yǎng)兒童的社會(huì)隔離，將其照顧方式從嚴(yán)格的行為控制轉(zhuǎn)向寄養(yǎng)兒童個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展的促進(jìn)上來(lái)。[1]John G. Orme and Cheryl Buehler(2001)探討了寄養(yǎng)家庭特點(diǎn)與寄養(yǎng)兒童行為、情感問(wèn)題的關(guān)聯(lián)，認(rèn)為大約有15～20%的寄養(yǎng)家長(zhǎng)和家庭在家庭環(huán)境、功能發(fā)揮及對(duì)子女的關(guān)懷照顧方面存在問(wèn)題，因此應(yīng)注重寄養(yǎng)家庭的選擇與人文環(huán)境建設(shè)。[2]Monique B. Mitchell等人(2009)對(duì)兒童的寄養(yǎng)安置做了相關(guān)研究，認(rèn)為在兒童進(jìn)入寄養(yǎng)家庭之前，應(yīng)做一些重要的準(zhǔn)備工作，包括熟悉寄養(yǎng)家庭環(huán)境、寄養(yǎng)關(guān)系建設(shè)與社會(huì)支持提供等。同時(shí)，研究中也發(fā)現(xiàn)，寄養(yǎng)兒童需要關(guān)注、參與到對(duì)其服務(wù)內(nèi)容與目標(biāo)的制定，并需要時(shí)間與原生家庭處理好關(guān)系。[3]Glen Christensen M.D. and Paul Fine M.D.(1979)對(duì)寄養(yǎng)兒童的矯治社會(huì)化進(jìn)行了研究，認(rèn)為家庭寄養(yǎng)關(guān)系中斷或者破裂容易造成寄養(yǎng)兒童的身心失調(diào)，而長(zhǎng)期的寄養(yǎng)關(guān)系有助于其矯治社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)，尤其是對(duì)于那些殘疾且無(wú)家可歸的兒童。[4]

我國(guó)學(xué)者周菊平、陳剛(2008)探討了寄養(yǎng)過(guò)程中家庭變更的問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)為孩子選擇最合適的家庭，以及就近寄養(yǎng)的方式避免家庭的頻繁變更。[5]李星瑤(2006)從社會(huì)支持、寄養(yǎng)中的三類角色——寄養(yǎng)工作者、被寄養(yǎng)的兒童、寄養(yǎng)家庭入手，探討了如何避免家庭寄養(yǎng)安置中斷的問(wèn)題。[6]劉繼同(2002)總結(jié)了兒童福利的四種典范：社會(huì)救助范式、教養(yǎng)取向發(fā)展型、社會(huì)保護(hù)型以及社會(huì)參與式整合性兒童福利類型，認(rèn)為最后一種福利類型是兒童福利事業(yè)的理想模式，代表兒童福利思想與制度安排的最高層次，也是我國(guó)未來(lái)福利政策制定的目標(biāo)與趨勢(shì)。[7]李細(xì)香、陽(yáng)海霞(2011)指出，社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型帶來(lái)了眾多的社會(huì)問(wèn)題，地區(qū)貧富差距拉大、農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移、家庭支持功能的減弱以及地區(qū)醫(yī)療水平有限等因素，致使孤殘兒童數(shù)量不斷增加，且得不到相應(yīng)的福利照顧。兒童福利院而臨巨大的壓力，傳統(tǒng)的兒童社會(huì)福利照顧模式已無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需要，提出社會(huì)工作在我國(guó)孤殘兒童家庭寄養(yǎng)工作中有巨大的介入空間。[8]吳魯平、韓小雷(2006)撰文指出，孤殘兒童家庭寄養(yǎng)政策是我國(guó)近年來(lái)探索社會(huì)福利社會(huì)化改革中的一項(xiàng)重要嘗試。這種新型的孤殘兒童照顧模式，一方面體現(xiàn)了“以兒童為中心”的照顧理念，另一方面又能整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的社會(huì)化。[9]

由于孤殘兒童家庭寄養(yǎng)涉及了多方主體，這其中既有兒童福利院工作人員、寄養(yǎng)家長(zhǎng)的直接角色扮演，又有政府、福利院、社會(huì)政策、寄養(yǎng)村莊、社會(huì)組織等間接力量施與家庭寄養(yǎng)，因此，從系統(tǒng)理論的角度探討我國(guó)家庭寄養(yǎng)存在的問(wèn)題，對(duì)于孤殘兒童的養(yǎng)育、成長(zhǎng)、整個(gè)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系的建構(gòu)及相關(guān)社會(huì)福利政策的出臺(tái)有著重要的意義。

二、孤殘兒童家庭寄養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與問(wèn)題探討

(一)調(diào)查對(duì)象的選取與數(shù)據(jù)分析方法

本次調(diào)查以濟(jì)南市兒童福利院家庭寄養(yǎng)基地的49戶家庭為主體，從49戶寄養(yǎng)家庭中隨機(jī)抽取30戶進(jìn)行訪談與問(wèn)卷調(diào)查，其中有4戶家庭的主要照顧者臨時(shí)外出，實(shí)際調(diào)查26戶寄養(yǎng)家庭，有效樣本數(shù)為26。對(duì)于問(wèn)卷調(diào)查收集的資料采用了統(tǒng)計(jì)軟件spss11.0進(jìn)行分析，對(duì)訪談資料采用了定性的分析方法。

(二)孤殘兒童家庭寄養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查指標(biāo)設(shè)計(jì)

為全面、客觀地了解濟(jì)南市孤殘兒童家庭寄養(yǎng)狀況，在前期探索性研究的基礎(chǔ)上，初步建立了“兩級(jí)指標(biāo)調(diào)查體系”：一級(jí)指標(biāo)5項(xiàng)，分別是“寄養(yǎng)家庭基本信息”指標(biāo)、“孤殘兒童寄養(yǎng)狀況”指標(biāo)、“孤殘兒童寄養(yǎng)效果”指標(biāo)、“寄養(yǎng)家庭資源建設(shè)”指標(biāo)、“寄養(yǎng)家長(zhǎng)政策認(rèn)知”指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)15項(xiàng)，在“寄養(yǎng)家庭基本信息”一級(jí)指標(biāo)下，設(shè)計(jì)寄養(yǎng)家長(zhǎng)狀況、寄養(yǎng)動(dòng)機(jī)、寄養(yǎng)兒童特征3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在“孤殘兒童寄養(yǎng)狀況”一級(jí)指標(biāo)下，設(shè)計(jì)寄養(yǎng)兒童生活照顧、寄養(yǎng)兒童康復(fù)、寄養(yǎng)兒童費(fèi)用3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在“孤殘兒童寄養(yǎng)效果”一級(jí)指標(biāo)下，設(shè)計(jì)寄養(yǎng)家庭關(guān)系、鄰里與社區(qū)關(guān)系、寄養(yǎng)兒童社會(huì)心理發(fā)展3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在“寄養(yǎng)家庭資源建設(shè)”一級(jí)指標(biāo)下，設(shè)計(jì)家庭成員與社區(qū)居民支持、政府支持、社會(huì)支持3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在“寄養(yǎng)家長(zhǎng)政策認(rèn)知”一級(jí)指標(biāo)下，設(shè)計(jì)國(guó)家寄養(yǎng)政策文件、國(guó)家寄養(yǎng)法規(guī)、濟(jì)南市寄養(yǎng)細(xì)則3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。具體的指標(biāo)體系參見(jiàn)圖1。

(三)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1.寄養(yǎng)家庭與孤殘兒童遴選制度實(shí)施不規(guī)范。在寄養(yǎng)家庭選取方面，部分入選家庭明顯不符合法規(guī)條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有15.4%的寄養(yǎng)家庭年均收入在3萬(wàn)及以下(見(jiàn)表1)，有3.8%的寄養(yǎng)母親與父親文化程度均為文盲，有19.2%的寄養(yǎng)母親、23.1%的寄養(yǎng)父親為小學(xué)文化程度(見(jiàn)表2)。而2003年實(shí)施的《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》明確規(guī)定寄養(yǎng)家庭必須滿足五個(gè)條件，包括有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，人均收入水平在當(dāng)?shù)靥幱谥械人揭陨?；主要照料人?0～65歲之間，要具有照料兒童的能力、經(jīng)驗(yàn)，初中(或相當(dāng)于)以上文化程度等內(nèi)容。

此外，孤殘兒童的遴選最為突出的問(wèn)題是將那些同時(shí)患有肢體殘疾、重型弱智、軟骨病的孤殘兒童寄養(yǎng)到家庭(見(jiàn)表3)，這種不加選擇地將“包袱”推向社會(huì)的方式完全違背了家庭寄養(yǎng)政策的初衷，同時(shí)也損害了孤殘兒童的權(quán)益。

圖1　濟(jì)南市孤殘兒童寄養(yǎng)指標(biāo)框架與方法技術(shù)路線圖

頻數(shù)百分比有效百分比累積百分比有效值2萬(wàn)以下27.77.77.72～3萬(wàn)(包括3萬(wàn))27.77.715.43～4萬(wàn)(包括4萬(wàn))1142.342.357.74～5萬(wàn)(包括5萬(wàn))726.926.984.65萬(wàn)以上311.511.596.2未填答13.83.8100.0Total26100.0100.0

表2　寄養(yǎng)家長(zhǎng)父親、母親文化程度

表3　孤殘兒童殘疾類型

2.寄養(yǎng)家庭與孤殘兒童的“配對(duì)”缺乏科學(xué)性。目前，福利院對(duì)寄養(yǎng)家庭與孤殘兒童的配對(duì)方式基本還是“負(fù)責(zé)人說(shuō)了算”，即使有一些醫(yī)師、社工、康復(fù)師等專業(yè)人員的加入，也僅僅是停留在形式上，缺少對(duì)寄養(yǎng)家庭狀況、孤殘兒童的殘疾程度、性格特征、興趣愛(ài)好等特征的綜合性評(píng)估，致使寄養(yǎng)家庭與孤殘兒童的“配對(duì)”呈現(xiàn)出隨意性的特征。此外，該項(xiàng)調(diào)查也支持了John G. Orme and Cheryl Buehler關(guān)于寄養(yǎng)家庭特點(diǎn)與寄養(yǎng)兒童行為、情感問(wèn)題存在較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的觀點(diǎn)。[2]

3.家庭寄養(yǎng)關(guān)系的中斷或變更。受寄養(yǎng)兒童上學(xué)、年齡以及寄養(yǎng)家庭發(fā)生變化等多種因素的影響，家庭寄養(yǎng)關(guān)系往往不得不中斷或者變更。據(jù)工作人員反映，回到院里的孩子因?yàn)檫m應(yīng)了家庭生活，往往難以融入到機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的集體生活，極少部分兒童甚至出現(xiàn)了仇視福利院工作人員的現(xiàn)象，也有部分兒童表現(xiàn)出了一些偏差行為，如咬指甲、攻擊性強(qiáng)、處處“討好”、沉默、逃避等。

4.寄養(yǎng)家長(zhǎng)康復(fù)技能培訓(xùn)缺失。在對(duì)寄養(yǎng)家長(zhǎng)的實(shí)地訪談與問(wèn)卷調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)接近30%的寄養(yǎng)兒童康復(fù)效果不甚理想。大部分家長(zhǎng)對(duì)孤殘兒童的康復(fù)類型、內(nèi)容與技巧比較模糊，對(duì)與康復(fù)相關(guān)問(wèn)題回答“說(shuō)不清楚”的寄養(yǎng)家長(zhǎng)占到半數(shù)以上。

據(jù)工作人員反映，對(duì)寄養(yǎng)家長(zhǎng)除了寄養(yǎng)前的集中培訓(xùn)外，日常培訓(xùn)呈現(xiàn)偶然性，缺乏對(duì)寄養(yǎng)家長(zhǎng)的持續(xù)性跟蹤培訓(xùn)。另外，培訓(xùn)的內(nèi)容不系統(tǒng)，培訓(xùn)方式單一，缺乏對(duì)孤殘兒童養(yǎng)育中的常見(jiàn)問(wèn)題、特殊問(wèn)題以及身份處理問(wèn)題等分類培訓(xùn)，致使大部分寄養(yǎng)家長(zhǎng)康復(fù)技能狀況呈現(xiàn)顯性不足(見(jiàn)表4)。

表4　寄養(yǎng)父母提供的康復(fù)服務(wù)類型

5.家庭寄養(yǎng)社會(huì)資源整合不足。目前，在我國(guó)孤殘兒童寄養(yǎng)費(fèi)用來(lái)源單一(見(jiàn)表5)。

表5　孤殘兒童寄養(yǎng)費(fèi)用主要來(lái)源

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，孤殘兒童家庭寄養(yǎng)社會(huì)資源整合存在明顯的不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是寄養(yǎng)社區(qū)的資源整合不足，寄養(yǎng)家庭之間缺乏常規(guī)性的經(jīng)驗(yàn)交流制度，非寄養(yǎng)家庭與寄養(yǎng)家庭之間缺乏有效的交流與互助；二是志愿者資源使用不足，濟(jì)南市高校中既有特殊教育專業(yè)、社會(huì)工作專業(yè)、心理學(xué)專業(yè)，也有醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)專業(yè)的大學(xué)生，同時(shí)還有不同職業(yè)領(lǐng)域的愛(ài)心人士，對(duì)于這樣一些專業(yè)人才和愛(ài)心人士，尚沒(méi)有形成一種有效的志愿者使用制度，難以有效發(fā)揮他們作為專業(yè)人才的作用；三是媒體資源整合不足，媒體對(duì)寄養(yǎng)政策的宣傳力度不夠，對(duì)于寄養(yǎng)制度實(shí)施缺乏應(yīng)有的輿論監(jiān)督，對(duì)與家庭寄養(yǎng)相關(guān)的題材內(nèi)容缺乏深度挖掘。

6.家庭寄養(yǎng)政策法規(guī)不完善。雖然民政部在2003年底制定了《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》，各地政府及民政部門(mén)也依據(jù)此法出臺(tái)了相應(yīng)的寄養(yǎng)規(guī)章、制度和實(shí)施細(xì)則，但寄養(yǎng)中還存在很多問(wèn)題缺少法律依據(jù)，例如，有的家長(zhǎng)在帶孩子外出的路上不慎將孩子摔傷，其責(zé)任認(rèn)定與承擔(dān)的問(wèn)題；孤殘兒童與寄養(yǎng)父母的關(guān)系以及孤殘兒童的康復(fù)、教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、就業(yè)等方面的一系列問(wèn)題尚需要宏觀層面的政策支持。

三、完善孤殘兒童家庭寄養(yǎng)的對(duì)策

(一)加強(qiáng)社會(huì)工作者介入孤殘兒童家庭寄養(yǎng)工作

社會(huì)工作者助人的價(jià)值理念與方法有助于改善孤殘兒童的各項(xiàng)社會(huì)功能，促進(jìn)孤殘兒童身、心、靈的全面發(fā)展。孤殘兒童家庭寄養(yǎng)的流程參見(jiàn)圖2。

圖2　孤殘兒童家庭寄養(yǎng)一般流程

根據(jù)圖2所示，社會(huì)工作者可以從以下方面介入孤殘兒童家庭寄養(yǎng)工作：

1.寄養(yǎng)前期，與寄養(yǎng)家長(zhǎng)、孤殘兒童建立專業(yè)關(guān)系。在寄養(yǎng)家庭與孤殘兒童的遴選、配對(duì)階段，社會(huì)工作者應(yīng)廣泛宣傳家庭寄養(yǎng)的政策以及寄養(yǎng)家長(zhǎng)的招募條件，并對(duì)符合條件的寄養(yǎng)家庭采用走訪的形式，綜合評(píng)估其寄養(yǎng)條件、寄養(yǎng)動(dòng)機(jī)及寄養(yǎng)家長(zhǎng)的性格特征。同時(shí)，與福利院的孤殘兒童建立起專業(yè)關(guān)系，了解、評(píng)估孤殘兒童的身心發(fā)展特征與需求。在此基礎(chǔ)之上，再與院內(nèi)醫(yī)師、康復(fù)師、護(hù)理師、特教老師共同為寄養(yǎng)家庭、孤殘兒童做好“配對(duì)”工作。

2.試寄養(yǎng)期間，實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)寄養(yǎng)家長(zhǎng)與孤殘兒童的相互接納狀況。在孤殘兒童試寄養(yǎng)期間，社會(huì)工作者需要實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)寄養(yǎng)家庭對(duì)孤殘兒童的養(yǎng)育狀況，通過(guò)比較孤殘兒童寄養(yǎng)前后身體素質(zhì)、心理狀況的改變程度，評(píng)估寄養(yǎng)家長(zhǎng)對(duì)寄養(yǎng)兒童給與適當(dāng)照顧和關(guān)懷的能力。然后，通過(guò)半完全參與式的走訪形式，觀察寄養(yǎng)家長(zhǎng)與孤殘兒童相互接納的狀況，并將觀察到的問(wèn)題及時(shí)與寄養(yǎng)家長(zhǎng)溝通。最后，依據(jù)試養(yǎng)階段社工對(duì)雙方的綜合評(píng)估情況，決定簽訂正式寄養(yǎng)協(xié)議還是為孤殘兒童變更寄養(yǎng)家庭。

3.正式寄養(yǎng)期間，為寄養(yǎng)家庭提供服務(wù)和資源支持。在孤殘兒童正式寄養(yǎng)期間，社會(huì)工作者可以采用定期家訪的形式，了解兒童的生活狀況。針對(duì)寄養(yǎng)家長(zhǎng)遇到的各種問(wèn)題，動(dòng)員社區(qū)資源、志愿者、高校學(xué)生、專家到寄養(yǎng)基地為寄養(yǎng)家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)、情緒支持，為孤殘兒童進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)，做好寄養(yǎng)工作的階段性評(píng)估。

4.寄養(yǎng)關(guān)系結(jié)束后，以小組工作的方法為孤殘兒童提供心理輔導(dǎo)。寄養(yǎng)關(guān)系結(jié)束后，社會(huì)工作者首先要做好寄養(yǎng)家長(zhǎng)的情緒輔導(dǎo)工作，然后與家長(zhǎng)一起做兒童的心理疏導(dǎo)，并組織開(kāi)展寄養(yǎng)家長(zhǎng)與兒童的分離活動(dòng)，處理好雙方的分離情緒。對(duì)于回到福利院的兒童，則應(yīng)以小組工作的方法，對(duì)相同處境的兒童進(jìn)行輔導(dǎo)，并動(dòng)員其他工作人員，共同幫助回院兒童早日適應(yīng)院里的生活。

(二)建立寄養(yǎng)家長(zhǎng)常規(guī)培訓(xùn)制度

在孤殘兒童寄養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程中，寄養(yǎng)家長(zhǎng)培訓(xùn)是一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。常規(guī)的培訓(xùn)形式主要包括定期集中培訓(xùn)、小組培訓(xùn)與個(gè)案輔導(dǎo)，技能考核也是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。集中培訓(xùn)主要是針對(duì)孤殘兒童寄養(yǎng)過(guò)程中所面臨的共性問(wèn)題而對(duì)所有寄養(yǎng)家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)；小組培訓(xùn)是指在寄養(yǎng)過(guò)程中針對(duì)部分寄養(yǎng)兒童共同面臨的一類問(wèn)題而對(duì)部分家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)；個(gè)案輔導(dǎo)則是指在寄養(yǎng)過(guò)程中針對(duì)個(gè)別兒童所遇到的較為特殊的問(wèn)題而對(duì)個(gè)別家長(zhǎng)進(jìn)行輔導(dǎo)。通過(guò)對(duì)寄養(yǎng)家長(zhǎng)的集中培訓(xùn)、小組培訓(xùn)、個(gè)案輔導(dǎo)以及技能考核，促進(jìn)他們理解與掌握與孤殘兒童相關(guān)的知識(shí)和康復(fù)技能，從而為孤殘兒童家庭寄養(yǎng)的質(zhì)量提供保障。

(三)建立國(guó)家、兒童福利機(jī)構(gòu)、寄養(yǎng)家庭、社會(huì)良性互動(dòng)的孤殘兒童社會(huì)救助體系

孤殘兒童社會(huì)救助體系的建設(shè)，離不開(kāi)政府政策的指導(dǎo)與支持、寄養(yǎng)家長(zhǎng)的愛(ài)心奉獻(xiàn)，也離不開(kāi)政府與社會(huì)的協(xié)作。因此，應(yīng)該建立政府、兒童福利機(jī)構(gòu)、寄養(yǎng)家庭、社會(huì)四方組成的孤殘兒童社會(huì)救助體系(見(jiàn)圖3)。

圖3　政府、兒童福利機(jī)構(gòu)、寄養(yǎng)家庭和社會(huì)四方協(xié)作

1.寄養(yǎng)家庭支持。寄養(yǎng)家庭作為孤殘兒童照顧的主體之一，承擔(dān)兒童的家庭照顧、教育和成長(zhǎng)的大部分職責(zé)。寄養(yǎng)家長(zhǎng)既是服務(wù)的提供者，同時(shí)也是寄養(yǎng)工作人員的服務(wù)對(duì)象。從某種意義上說(shuō)，前者更為重要。寄養(yǎng)家長(zhǎng)需要主動(dòng)配合工作人員，積極參加工作人員舉辦的集體培訓(xùn)、小組培訓(xùn)和個(gè)案輔導(dǎo)，在寄養(yǎng)過(guò)程中，將寄養(yǎng)兒童的發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)與工作人員交流，使寄養(yǎng)中的問(wèn)題得到有效的解決。

2.兒童福利機(jī)構(gòu)支持。兒童福利機(jī)構(gòu)是孤殘兒童的法定監(jiān)護(hù)人，并承擔(dān)大部分孤殘兒童的生活照顧。一方面應(yīng)加大對(duì)寄養(yǎng)家長(zhǎng)與兒童福利院工作人員專業(yè)培訓(xùn)的力度，另一方面則要盡可能地發(fā)揮志愿者、社會(huì)工作者的作用。通過(guò)加大宣傳力度，向社會(huì)廣泛募捐，積極地與國(guó)外組織展開(kāi)項(xiàng)目合作，爭(zhēng)取廣泛的人力資源與資金支持。

3.政府支持。政府在兒童福利事業(yè)上一直扮演著重要的角色，既有資金的支持，也有相關(guān)政策法規(guī)的支持。孤殘兒童家庭寄養(yǎng)在我國(guó)還處于起步階段，需要政府在資金上給與大力支持，并且制定嚴(yán)格的寄養(yǎng)家庭執(zhí)行程序、監(jiān)管機(jī)制以及與家庭寄養(yǎng)配套的相關(guān)法律法規(guī)，為家庭寄養(yǎng)安置成功提供制度保障。

4.社會(huì)支持。社會(huì)支持主要包括媒體支持、社區(qū)支持、志愿者支持和專家團(tuán)隊(duì)支持，等等。通過(guò)媒體支持，為社會(huì)大眾宣傳和普及現(xiàn)代兒童福利價(jià)值觀，傳播寄養(yǎng)政策，讓更多的家庭積極參與到寄養(yǎng)活動(dòng)中。通過(guò)社區(qū)支持，為寄養(yǎng)家庭提供情感支持、各種物質(zhì)資源和服務(wù)資源，并提供寄養(yǎng)家長(zhǎng)相互交流的平臺(tái)。通過(guò)志愿者支持，為寄養(yǎng)家庭、孤殘兒童提供直接的支持與幫助。通過(guò)專家團(tuán)隊(duì)支持，為寄養(yǎng)家長(zhǎng)開(kāi)展各種專題知識(shí)講座和技能培訓(xùn)，讓孤殘兒童的教育問(wèn)題、心理問(wèn)題、康復(fù)問(wèn)題、行為問(wèn)題、兒童福利政策等方面都能夠得到有效的解決。

孤殘兒童良好成長(zhǎng)環(huán)境的營(yíng)建，取決于寄養(yǎng)家長(zhǎng)、兒童福利院工作人員的細(xì)心照顧、康復(fù)技能以及相關(guān)的社會(huì)福利政策。只有國(guó)家、兒童福利院、家庭和社會(huì)四方的共同努力，才能充分保障孤殘兒童的權(quán)益，讓他們?cè)诎踩沫h(huán)境中成長(zhǎng)、發(fā)展和參與。

參考文獻(xiàn)：

[1]Susan M Kools. Adolescent Identity Development in Foster Care [J].Family Relations,1997，46(3)：263-271.

[2]John G Orme，Cheryl Buehler. Foster Family Characteristics and Behavioral and Emotional Problems of Foster Children:A Narrative Review [J].Family Relations,2001，50(1)：3-15.

[3]Monique B Mitchell. We care about care:advice by children in care for children in care,foster parents and child welfare workers about the transition into foster care [J].Child and Family Social Work，2010,(15)：176-185.

[4]Glen Christensen M D，Paul Fine M D.Corrective Socialization in Foster Care of Children [J].Child Psychiatry and Human Development，1979，10(1)：15-34.

[5]周菊平,陳剛.孤殘兒童——家庭寄養(yǎng)變更的影響及對(duì)策[J].社會(huì)福利，2008，(4)：44-45.

[6]李星瑤.兒童家庭寄養(yǎng)安置中斷的避免——從三類角色及社會(huì)支持系統(tǒng)角度分析[J].理論界，2006，(12)：122-123.

[7]劉繼同.兒童福利的四種典范與中國(guó)兒童福利政策模式的選擇[J].青年研究，2002，(6)：38-43.

[8]李細(xì)香,陽(yáng)海霞.社會(huì)工作介入孤殘兒童家庭寄養(yǎng)工作的空間[J].社會(huì)工作(學(xué)術(shù)版)，2011，(2)：69-70.

[9]吳魯平,韓小雷.孤殘兒童家庭寄養(yǎng)政策研究[J].中國(guó)青年研究,2006，(1)：30-35.

責(zé)任編輯：賈巖

“Minor Literature”“Parody” and Literature Reading

——A Survey about the Acceptance of Literary Classics by Current College Students

ZHANG Xue-jun

(College of Literature and Journalism,Shandong University,Jinan 250100,China)

When it comes to the cognition of literary classics,thought depth is the dominant standard that the current college students value most,which not only runs through the process of college students reading literary classics,but also influences their evaluation on masters and masterpieces in literature.“Minor literature” which includes film adaptation often undergoes deviation or misunderstanding of the original,and thus couldn’t replace the reading of literary classics itself,although it has played an important role in the popularization,massification and life extension of literary classics.Concerning the subversion of literary classics,most college students do not approve the parody and silly adaptation in the expectation that the purity and independent values of literary classics can be maintained.

Review on the Research of The Women’s Magazine

CHEN Jing,JIANG Yan-chen

(College of Liberal Arts,University of Jinan,Jinan 250022，China)

TheWomen’sMagazine(1915—1931) is one of the most famous female journals in the modern history of China.The original research about it was started in the 1980’s by scholars from Europe,Japan and China Taiwan. A total of 77 related papers have been published in mainland China academic circles since 2002.After 2008,the study heat increased significantly.Existing research has involved ten subjects,with the study of history and sociology holding the dominant position.After 2005,all levels of science fund project began to fund research related toTheWomen’sMagazine.Among all the hotspots,the research of publication objectives,education,occupation,female image and marriage got higher attention.In recent years,the research of undesirable customs,costume culture, female body,Shanghai women’s leisure space and literature has also attracted the researcher’s attention,which shows the richness and complexity ofTheWomen’sMagazineand a broader research space for researchers.

A Study of William Faulkner’s Time Art:An Interpretation from Lacan’s Subjectivity Theory

WANG Xiu-mei

(School of Foreign Languages,University of Jinan,Jinan 250022,China)

William Faulkner’s time art consists of the notion and the uses of time,among which the former refers to the views of time cultivated under the influence of the Southern culture;whereas the latter means the art of the relations among the past,the present and the future through Faulkner’s imagination and creation. Based on the self-consciousness,Lacan’s theory of subjectivity reflects the way that the self becomes subjectivity through the interaction between self and the Other as well as society and culture,providing a feasible,reliable and effective way to interpret Faulkner’s time art.With the help of Lacan’s subjectivity theory,it is clearly seen that Faulkner’s writing orientation in his works lies in the fact that the Southerners should set food on the present,never forgetting the past so as to have a bright future,indicating his great concerns about the past,the present and the future and providing the theoretical basis for the reader to appreciate Faulkner’s works.

The Status and Improvement of Legal Regulations for Securities Insider Trading

KONG Kang-ni

(Department of History,Peking University,Beijing 100871,China)

Insider trading,a thorny problem along with the development of capital market,is a serious illegal act that goes against the Open,Fair and Impartial Principles of capital market and damages the interests of investors.The development of capital market in our country is still in the junior stage;legal regulations on securities insider trading developed from the administrative penalties to criminal penalties.Securities Law sets clear regulations on key components and legal liabilities of securities insider trading.With the development of market economy in our country,the characteristics and illegal means of securities insider trading have been changing constantly,which puts forward new and higher requirements for administrative law enforcement and judicial review of securities insider trading cases.The prevention of securities insider trading needs laws,various measures and systematic control and ought to take the revision of Securities Law as an opportunity to strengthen the legal regulations of insider trading and create a healthy and legal market environment for our capital market.

Adolescents’ Judgment of Friendship Potential

WANG Rong，TONG Yue-hua,SUN Ying-hong

(School of Education and Psychological Science,University of Jinan,Jinan 250022,China)

In order to understand better the characteristics of adolescents’ cognition of friendship,addressing words representing different people with different social relationships with adolescents were provided through computer to the adolescent participants.211 participants aging from 9 to 15,graded in 4,6,and 8 participated in the experiment.They were asked to make judgment whether it is possible for two persons (two words) to be friends.The results showed that:(1)Adolescents believed that two persons respectively with different social relationships with them were likely to form another relationship——friendship.(2)Adolescents’ judgement was influenced by the two persons’ background and their rank or bei (generation).Two persons sharing the same background,or with the same rank or bei (generation) were more likely to be friends.(3)There were significant age differences in adolescents’ judgment of potential friendship.Adolescents in grade 8 were more likely to believe that two persons might become friends.Grade 8 is a key stage in the development of friendship cognition.

The Evaluation Research on Spillover Benefits of Ecological Protection of Waterhead Regions

LI Cai-hong1,GE Yan-Xiang2

(1.Shandong Police College,Jinan 250014,China;

2.School of Economy Management,Shandong Agricultural University,Taian 271018,China)

The ecological protection and management measures of waterhead regions have improved the local ecological environment and water quality and at the same time brought huge ecological benefits,which are completely free,to the downstream regions.From the point of view of the fair development,the downstream regions need to compensate the upstream regions for their own benefits so as to make up for the ecological protection cost and arouse the enthusiasm of ecological protection.The evaluation research on benefits of ecological protection of waterhead regions can provide reference for the formulation of ecological compensation standards and to some extent enrich the content of the construction of ecological compensation system.

(Edited by YANG Min,ZHAO Jinfeng)

doi:10.3969/j.issn.1671-3842.2015.04.15

中圖分類號(hào)：D632.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-3842(2015)04-0085-06

收稿日期：2014-09-27

作者簡(jiǎn)介：韓晶(1979—)，女，山東威海人，講師，主要從事社會(huì)工作、社會(huì)福利領(lǐng)域的研究。

基金項(xiàng)目：濟(jì)南市社科規(guī)劃資助課題“濟(jì)南市孤殘兒童家庭寄養(yǎng)問(wèn)題研究”(11DSP13)。

ABSTRACTS OF MAJOR ARTICLES