軍民通用物資編目建設(shè)發(fā)展研究

張磊

摘 要：本文聚焦我國軍民通用物資編目建設(shè)工作，對各國編目系統(tǒng)的特點(diǎn)和差異進(jìn)行比較分析。結(jié)合中國物品編碼中心對商品數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用情況，提出我國軍民通用物資編目建設(shè)發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：物資編目;軍民通用物資;軍民融合物流體系

中圖分類號：F426.48 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）06-0201-02

0 引言

物資編目是采用標(biāo)準(zhǔn)化的方法，實(shí)現(xiàn)對物資品種的唯一標(biāo)識和物資數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)管，是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。物資編目是物流標(biāo)準(zhǔn)體系中最核心的部分，是物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行信息交互和通信的基礎(chǔ)和前提，它不僅能夠在我國軍隊后勤物資保障領(lǐng)域中發(fā)揮重要的作用，而且對地方物流系統(tǒng)規(guī)范、國家物資管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等多個方面具有重大意義。因此，建立軍民通用物資編目體系是軍民融合物流體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

1 物資編目發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 外國編目系統(tǒng)建設(shè)情況

物資編目起源于美國，1918年美軍海軍最早開展了倉庫供應(yīng)和儲備物資編目工作。并于1952設(shè)立了近1000人的國防后勤信息服務(wù)中心（DLIS），專門負(fù)責(zé)軍民統(tǒng)一物資編目工作。經(jīng)過幾十年的正規(guī)化建設(shè)，美軍已建立起目前世界上最為先進(jìn)的軍民通用物資編目體系，并在其軍事物流、軍隊資源管理、物資和裝備全壽命周期管理過程中發(fā)揮重要作用。

在美國的主導(dǎo)下，北約于1953成立了編目組織機(jī)構(gòu)，以美軍物資編目標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)構(gòu)建北約標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)北約各成員國的實(shí)際情況制定了北約各國開展編目工作的相關(guān)規(guī)定。北約編目系統(tǒng)（NCS）現(xiàn)在為63個伙伴國提供編目服務(wù)，使用北約編目系統(tǒng)的國家政府與其工業(yè)基地合作，確保任何物品在其壽命周期內(nèi)的任何時刻均有標(biāo)識編碼，這使任何北約編目系統(tǒng)國家在任何地點(diǎn)獲得所需要的任何物品有了保證，北約編目系統(tǒng)已成為支持北約和多國互操作性的一個關(guān)鍵賦能器。

1.2 我國物資編目發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代，我軍就開始關(guān)注外軍軍用物資編目系統(tǒng)，20世紀(jì)90年代我軍完成GJB全軍后勤物資分類與代碼，GJB《全軍裝備、物資分類與代碼高位分類集》，到2000年，完成了GJB《儲備物資分類與代碼》等，我軍軍用物資編目系統(tǒng)，已經(jīng)列入軍隊信息化建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，并開始研究編目系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)[1]。2010年后我軍正式開啟編目系統(tǒng)建設(shè)工作，并在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、軟件等方面取得了一定成果。

在我國民用領(lǐng)域，部分政府單位或企業(yè)已經(jīng)建立了物品編碼管理系統(tǒng)，對物資和產(chǎn)品信息進(jìn)行管理和服務(wù)。其中，中國物品編碼中心研發(fā)的中國商品信息服務(wù)平臺是當(dāng)前民用物資管理領(lǐng)域最大的物資資源信息平臺。該平臺目前有分支機(jī)構(gòu)47個，管理全國所有商品的編碼管理工作。中國商品信息服務(wù)平臺中超過10萬注冊用戶，近500萬產(chǎn)品信息，包括基本信息、包裝信息、度量信息、產(chǎn)品照片等各方面的產(chǎn)品信息。

2 各國編目系統(tǒng)特點(diǎn)比較分析

美軍是最早提出物資編目的國家，并且在上世紀(jì)50年代已經(jīng)形成了比較完善的軍民融合發(fā)展的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，保證了編目各項工作有法可依、有據(jù)可查，并且組建了相當(dāng)規(guī)模的專職機(jī)構(gòu)，確保編目各項事務(wù)有專職人員負(fù)責(zé)[2]。在完善的規(guī)章制度和專業(yè)人員的保證下，采用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建編目軟件系統(tǒng)，并在廣泛的應(yīng)用中不斷升級完善，因此美軍的編目體系不僅在美國內(nèi)部各類后勤領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，并且在很大程度上主導(dǎo)了北約的標(biāo)準(zhǔn)體系。這也使得美軍在全球進(jìn)行作戰(zhàn)任務(wù)時，能夠?qū)崿F(xiàn)就近補(bǔ)給，大幅提高了補(bǔ)給的效率，降低了補(bǔ)給成本[3]。

北約編目與美軍相比更側(cè)重于國際合作方面和對工業(yè)廠商的管理[4]。北約編目組織提出“任何國家軍隊都是多國行動中不可或缺的角色。在多國行動中，互操作性是流程的一個基本要素。”“制造商和供應(yīng)商是軍隊的重要伙伴”“編目系統(tǒng)是后勤系統(tǒng)中供應(yīng)物品管理的首要關(guān)鍵，沒有該系統(tǒng)，軍事庫存物品不能被唯一識別”等觀點(diǎn)。北約編目系統(tǒng)為其使用國的軍事人員、企業(yè)主、經(jīng)營者等單位提供服務(wù)，各個國家的國家編目局都是本國軍隊、工業(yè)組織和企業(yè)所有編目事務(wù)的唯一機(jī)構(gòu)，這些國家編目局不僅為國內(nèi)用戶，也為國外機(jī)構(gòu)提供服務(wù)或產(chǎn)品，另外也為全世界使用北約編目系統(tǒng)的國防軍隊和工業(yè)廠商提供服務(wù)或產(chǎn)品[5]。

我國物品編碼中心采用GS1的編碼體系和UNSPSC的分類標(biāo)準(zhǔn)體系，對全國的商品和供應(yīng)商進(jìn)行注冊與管理，目前商品條碼在民用領(lǐng)域應(yīng)用比較普遍，發(fā)展速度較快。但是我國商品條碼在物資數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面存在很大短板，大多數(shù)物資數(shù)據(jù)屬性項不固定、內(nèi)容不規(guī)范，物品編碼中心只負(fù)責(zé)對核對廠商的資格和廠商與商品之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并不對商品本身的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，因此，商品條碼只能用于標(biāo)識，無法用于唯一標(biāo)識和互換性替代的依據(jù);另一方面，國家物品編碼中心對于商品的管理定位僅限于民用領(lǐng)域，商品信息中未包含軍隊后勤保障中的必要信息，因此無法直接應(yīng)用到軍隊。

與美軍與北約相比，我國軍隊物資編目體系建設(shè)相對較晚，在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件系統(tǒng)方面取得了一定科研成果，尚未在全軍推廣應(yīng)用。不同軍種和部隊為便于管理物資，先后建立了各自的物資管理體系和編碼標(biāo)識體系，并在部分單位形成了比較成熟的應(yīng)用模式[6]。

從各國編目發(fā)展的特點(diǎn)可以看出，美國、北約的編目體系是在多年的建設(shè)發(fā)展過程中逐步應(yīng)用完善的，能夠?yàn)槲覈幠矿w系建設(shè)提供一定的借鑒依據(jù)，但是我國在軍隊物資管理和后勤保障模式上與其他國家存在很大差異，因此不能照搬照抄國外現(xiàn)有模式和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，必須結(jié)合國內(nèi)、軍內(nèi)實(shí)際情況，探索符合我國國情的軍民通用物資編目發(fā)展方向。

3 我國物資編目體系建設(shè)發(fā)展思路

結(jié)合國外物資編目系統(tǒng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以及我國物品編碼中心在商品編碼領(lǐng)域的基礎(chǔ)，提出以下幾點(diǎn)發(fā)展思路。

3.1 充分利用民用商品數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，逐步完善軍用信息

目前中國物品編碼中心已經(jīng)管理了9000多萬條商品數(shù)據(jù)和50多萬工業(yè)廠商信息，大部分軍民通用的物資均可以通過商品條實(shí)現(xiàn)標(biāo)識。因此可以將商品數(shù)據(jù)和廠商數(shù)據(jù)全部納入軍民融合物資編目體系中，支撐軍民通用物資在軍事物流各環(huán)節(jié)中的標(biāo)識與管理，并在數(shù)據(jù)使用的過程中逐步完善商品數(shù)據(jù)，擴(kuò)充軍隊后勤保障的必要屬性信息，在數(shù)據(jù)完善的過程中采取“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，由物資的最終保障對象確認(rèn)軍用屬性的準(zhǔn)確度，提高軍民通用物資編目數(shù)據(jù)的實(shí)用性和準(zhǔn)確性[7]。

3.2 先完成物資標(biāo)識，逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)融合

相同物資品種的查重、合并，以及建立相似物資品種的互換替代關(guān)系等數(shù)據(jù)處理工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)、工作量很大的工作，我國目前缺少專職的機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，因此應(yīng)該對現(xiàn)有商品信息和軍隊現(xiàn)有物資數(shù)據(jù)先進(jìn)行物資標(biāo)識，支撐物資在后勤保障過程中的應(yīng)用，在使用中逐步進(jìn)行整合，逐漸由“標(biāo)識”向“唯一標(biāo)識”過度[8]。

3.3 結(jié)合已有系統(tǒng)，建立各后勤系統(tǒng)間關(guān)聯(lián)

我國軍民通用物資編目系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)考慮到現(xiàn)有成熟應(yīng)用的物資管理系統(tǒng)的建設(shè)現(xiàn)狀，在相應(yīng)部隊和應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)部依據(jù)已有系統(tǒng)的物資管理模式，在跨系統(tǒng)交互過程中通過編目品種標(biāo)識信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，借鑒北約編目系統(tǒng)在各成員國之間應(yīng)用模式，將物資編目品種標(biāo)識信息定位成為各類后勤系統(tǒng)之間的共用通信語言。

3.4 固化應(yīng)用流程，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

在物資編目實(shí)際應(yīng)用的過程中不斷完善編目各項工作流程，不斷提高編目數(shù)據(jù)質(zhì)量。在應(yīng)用中逐步形成固定化的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而推出相應(yīng)的工作流程規(guī)范;逐步從將完善、準(zhǔn)確、規(guī)范的物資數(shù)據(jù)中抽取共性的標(biāo)準(zhǔn)信息，逐步匯總、歸納，形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一方面為軍隊后勤保障提供支撐，另一方面可以規(guī)范廠商的生產(chǎn)制造流程[9]。

3.5 成立專職機(jī)構(gòu)，常態(tài)化處理軍用物資編目相關(guān)事務(wù)

應(yīng)設(shè)立軍用物資編目管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，協(xié)調(diào)各類物資編碼機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系、負(fù)責(zé)編目相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制訂與維護(hù)、組織編目相關(guān)軟件系統(tǒng)的建設(shè)與管理、負(fù)責(zé)編目數(shù)據(jù)的管理與服務(wù)等。通過軍用物資編目管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，包括與中國物品編碼中心對接，組織軍民通用商品數(shù)據(jù)和供應(yīng)商數(shù)據(jù)的交互;與軍內(nèi)各單位、各部隊對接，進(jìn)行編目數(shù)據(jù)與各單位物資管理數(shù)據(jù)的交互。軍用物資編目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)梳理編目工作流程和各類單位的權(quán)責(zé)，發(fā)布相應(yīng)的規(guī)章制度;組織物資管理相關(guān)領(lǐng)域和各專業(yè)的專家，制訂規(guī)范化的編目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)編目標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。組織科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)技術(shù)單位，研制支撐編目工作的軟件系統(tǒng)，并對軟件系統(tǒng)進(jìn)行管理與維護(hù)。對編目數(shù)據(jù)進(jìn)行日常的管理工作，并對編目數(shù)據(jù)的各類用戶提供數(shù)據(jù)服務(wù)，對物資的生產(chǎn)廠商提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。

4 結(jié)語

軍民通用物資編目是軍民融合物流體系建設(shè)重要基礎(chǔ)，是提升我軍后勤保障效率、提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要支撐，我們應(yīng)借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我軍編目系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)，充分利用國家商品信息數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)軍民通用物資編目體系的建設(shè)與發(fā)展。

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