整治形式主義官僚主義的“良方”

王巧全

中央紀委辦公廳近期印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作作風。習近平總書記針對形式主義和官僚主義的情況，多次強調(diào)：“空談?wù)`國，實干興邦”;“踏石留印，抓鐵有痕”;“刮骨療毒，壯士斷腕”;“善始善終，善作善成”。筆者認為公安機關(guān)破解官僚主義、形式主義，就是要堅持用好作風建設(shè)這個傳家寶，以“正言立行”不斷強化隊伍作風建設(shè)，將“革命化、智能化、精細化”這“三化”貫穿工作始終，徹底整治官僚主義形式主義。

把握革命化特質(zhì)、做到忠誠履職

“欲影正者端其表，欲下廉者先其身?！毖瞄T作風等官僚主義、形式主義問題之所以屢禁不止，深層次原因就在于忘記了初心、缺失了理想信念、淡薄了宗旨意識，進而導致懶政怠政。毛澤東同志在《工作方法六十條》中提出了“又紅又?！备拍睿皩！贝淼氖菢I(yè)務(wù)概念，“紅”即是革命化思想的重要體現(xiàn)。對公安機關(guān)而言，革命化就是要堅持黨的領(lǐng)導、加強政治建設(shè)，堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，堅持傳承紅色基因、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。運用好革命化的這些特質(zhì)，我們就能有力“切除”官僚主義形式主義。長期以來，鹽城公安始終保持清醒頭腦，堅持正言立行，深刻認識推進作風建設(shè)的重要性、緊迫性，切實增強思想自覺、行動自覺，以更高站位和更寬視野來思考、謀劃與嚴抓作風建設(shè)，隊伍精氣神也得到了全面提振。

保持立場絕對忠誠。鹽城公安隊伍始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，將對黨忠誠作為公安隊伍的立警之魂、建警之本，著力打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。組織黨員干部赴革命老區(qū)接受紅色教育，常態(tài)化開展參觀新四軍紀念館、祭掃革命烈士陵園、入黨入警宣誓活動，使政治信仰如種子般深深扎根民警心靈深處。組織全體民警反復學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，推動出臺《全市公安機關(guān)加強基層黨組織建設(shè)的十條意見》，切實增強“四個意識”，防止“七個有之”，做到“五個必須”，認真落實“四項制度”，下大力氣建強基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘，樹立黨員形象、發(fā)揮黨員作用。

堅守實踐擔當有為。鹽城公安隊伍密切順應時代發(fā)展，牢牢抓住各級領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵“少數(shù)”，定期邀請國內(nèi)外知名專家學者開班領(lǐng)導干部能力素質(zhì)提升專題講座。切實發(fā)揮領(lǐng)導干部“頭雁效應”，一層帶一級的在全體民警中牢固樹立“無功就是過，平庸就是錯”的干事理念，主動挑起擔子、甩開膀子、干出樣子，用強烈的擔當、顯見的實績、公眾的認可，踐行對黨忠誠，推動鹽城公安工作高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。研究出臺關(guān)愛民警十項措施，不斷優(yōu)化“三項機制”，積極探索建立符合鹽城公安實際的配套政策措施，為實干擔當者架起“風向標”，為大膽創(chuàng)新者吃下“定心丸”，真正從政治上、工作上、生活上關(guān)愛民警，旗幟鮮明地為同志們鼓勁撐腰，營造敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，不斷增強隊伍的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力。

堅持思想自我革命。革命化對政法機關(guān)自我革命提出了更高、更嚴的要求。鹽城公安隊伍以逢山開路、遇水架橋的智慧和韌勁，進一步破解制約政法事業(yè)發(fā)展的思維定式和體制機制問題，推動政法工作的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。勇于打破現(xiàn)有格局，順應時代需求，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題、辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。以110為龍頭的“一頭兩翼一支撐一引擎”的警務(wù)運行機制改革取得矚目成效，刑事發(fā)案數(shù)從2015年的4.5萬起壓降至2萬起，人民群眾安全感從2015年的93.8%上升到現(xiàn)在的97.75%。扎實開展“內(nèi)務(wù)管理規(guī)范年、提升年活動”，勇于刀刃向內(nèi)，堅持問題導向，推動出臺《領(lǐng)導干部十條禁令》，將巡察工作制度化常態(tài)化，對存在的問題采取組織措施，堅決清除隊伍害群之馬，決不讓少數(shù)人的違紀違法行為，影響隊伍整體形象，用鐵的紀律錘煉鐵的隊伍。

發(fā)揮智能化優(yōu)勢、堅持靶向施治

“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”毛澤東同志在《反對黨八股》中一針見血地指出，官僚主義、形式主義的背后就是黨八股、洋八股、新八股，就是個人主觀主義、教條主義、工作陋習在作祟。習近平總書記針對整治官僚主義、形式主義鮮明指出：“解決問題要雷厲風行、見底見效?！敝悄芑饤壛酥饔^色彩、刨除了人情問題、杜絕了作假的可能，它具有工作質(zhì)效客觀化、工作流程便捷化、工作方式實戰(zhàn)化等優(yōu)勢，猶如利劍直抵官僚主義、形式主義的心臟。在新一輪信息技術(shù)快速發(fā)展及廣泛應用的背景下，鹽城公安積極順應時代潮流，按照“云、管、端、應用”的總體架構(gòu)，深入推進警務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強化“數(shù)據(jù)在線”攻堅行動，初步完成警務(wù)云搜索、建模平臺、車輛大數(shù)據(jù)、智慧安保、情報墻等功能建設(shè)，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)云上深度融合。

強調(diào)實效性。自主研發(fā)“亮劍一號”移動警務(wù)終端，對OA辦公系統(tǒng)進行改造，對非涉密文件實行無紙化流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)文件收發(fā)、公文流轉(zhuǎn)、事務(wù)辦理、文件管理、會務(wù)安排、任務(wù)督辦等六大功能的“輕應用”，推動公安機關(guān)進入指端辦公新時代，辦公更加高效便捷。杜絕重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的“痕跡管理”，倡導“大數(shù)據(jù)”警務(wù)，告別兩頭重復、臺賬筆記成山的“粗放文化”，尊重事實、強調(diào)精確的“數(shù)據(jù)文化”，將“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的理念體現(xiàn)到警務(wù)工作全過程。

強調(diào)便捷性。堅持人工與智能相結(jié)合、警務(wù)與科技相融合，以機器換人力、以智能增效能，最大限度地釋放警力，提高公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力，將智能化融入服務(wù)人民群眾的方方面面，多出方便群眾的實招，真正做到“門好進、臉好看、事好辦”。研發(fā)“掌上公安”APP，出臺服務(wù)民生優(yōu)化發(fā)展“20+10”措施，戶籍、車管、出入境“15分鐘便民服務(wù)圈”基本形成，深化公安“放管服”改革，做優(yōu)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”品牌，形成“不見面”審批事項清單82項，“最多跑一次”占比率達98.9%，群眾滿意度不斷提升。

強調(diào)實戰(zhàn)性。把智能化作為公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎，推動運行機制、勤務(wù)模式、組織管理各方面流程再造。堅持因地制宜、外引內(nèi)挖，與華為、360公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，主動學習、引進、運用新技術(shù)，使刑事技術(shù)、技偵、網(wǎng)偵、情報偵察、視頻監(jiān)控、資金查控、車輛查緝等專業(yè)手段得到全面提升。探索建設(shè)社區(qū)警務(wù)平臺，構(gòu)建智慧安保、智慧停車、智慧反恐、智慧危管等新模式。社會治安防控體系“四個一工程”日趨成熟，完美地實現(xiàn)了智能與現(xiàn)代警務(wù)相融合，筑牢了守護平安的銅墻鐵壁。全市共有六個科技項目獲得國家專利，“鐵桶工程”項目獲評全國政法智能化建設(shè)“智慧警務(wù)”十大創(chuàng)新案例，警務(wù)云搜、資源碰撞等平臺獲國家計算機軟件著作權(quán)，鍛造了克敵制勝的“撒手锏”，增強了創(chuàng)新發(fā)展能力、提升了公安現(xiàn)代化水平。

落實精細化要求、破解突出問題

“天下難事，必作于易;天下大事，必作于細?！惫倭胖髁x、形式主義的一大特點就是“走過場、搞形式、花架子”，而這些特點怕就怕 “精細”兩字，只要將精準、務(wù)實、高效的精細化要求落到實處，“表態(tài)好調(diào)門高、行動少落實差”等突出問題自然就會破解。鹽城公安機關(guān)始終堅持以系統(tǒng)化思維進行整體謀劃，大處著眼、小處著手，精耕細作、久久為功，切實把精細化要求貫穿到公安工作的各方面和全過程，用精細化工作的小切口推動整體工作的大變局。

決策部署細致化。習近平總書記說過：“針眼大的縫隙能透過斗大的風。我們的各項決策部署失之毫厘，基層落實就會謬以千里。”鹽城公安在實際工作中堅決杜絕研究工作以大政策套小政策、用理論論證理論，部署工作以會議落實會議、以文件落實文件。決策、作部署都做到精準精細，突出問題導向，加強實證研究，力戒大而化之，堅決不提空洞虛化的口號，不提難以實現(xiàn)的目標，不提不切實際的要求。堅持凡事從實際出發(fā)，做到因人施策、因案施策，因事施策，逐一制定針對性、操作性強的舉措，以及可細化量化的菜單式標準，明確“時間表、路線圖、任務(wù)書”，讓民警真正知道“做什么，怎么做，做到什么程度”。

推進落實精致化。牢固樹立“精品意識”，大力弘揚“警營工匠”精神，下足“繡花功夫”，讓各項決策部署在精細化執(zhí)行中落地生根、開花結(jié)果。采用請進來、走出去的形式，與中國政法大學、華東政法大學等高等院校聯(lián)合辦學，邀請知名專家學者專題講座，組團赴國外開展警務(wù)交流，全面提升廣大民警綜合實戰(zhàn)能力，夯實精細化作業(yè)的資本。把事關(guān)工作全局的任何細節(jié)想到、想清、想透，以“切中要害、毫厘不差”的準度，保證有的放矢、精準不偏，在落實工作的每一個環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)出高標準嚴要求，精打細磨、精雕細琢，確保完成的每項任務(wù)都成為精品，開展的每項工作都不留遺憾?！包S海行動”“梳網(wǎng)清格”“善治交通”“上岡學堂”等一批精品項目在全省、全國得到推廣借鑒，社會治安防控體系建設(shè)“鹽城樣本”向“一帶一路”倡議沿線國家成體系輸出，影響力日益擴大。

目標追求極致化。以建立競爭機制等方式促動各級領(lǐng)導干部在觀念、標準、機制、手段上進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，身體力行、以上率下，一級做給一級看，用做出樣子代替喊破嗓子，帶動廣大民警以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，把各項工作、各個環(huán)節(jié)做得更加精細高效。積極開展“最美警察”“黃海名探”“標兵民警”等評選活動，在隊伍中形成濃烈的比學趕超的氛圍，引導每一位同志擯棄“基本上”“差不多”思想，做到把控細節(jié)、鍛造精品，爭做工作上的“完美主義者”，力求工作效果、工作效益最大化。在實際工作中注重跟蹤問效，通過實體化運作考核辦，強化常態(tài)督導檢查，實行重點工作周通報、月講評，完善狠抓落實的工作鏈條，確保決策部署件件有著落，事事有回音。

（作者系鹽城市人民政府副市長、鹽城市公安局局長）

責任編輯：張 杰