農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響分析*

平 怡

(長(zhǎng)江職業(yè)學(xué)院電商物流學(xué)院，湖北武漢 430074)

0 引言

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以土地為基礎(chǔ)，其他多種生產(chǎn)要素有機(jī)組合、是以人為主導(dǎo)生產(chǎn)的實(shí)踐活動(dòng)，是自然與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交互的過程，受天氣、氣候、市場(chǎng)、技術(shù)及政府政策等一系列自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素的影響，是一個(gè)具有較高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)[1]，且對(duì)于人類生存與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)作物或畜產(chǎn)品在長(zhǎng)期生產(chǎn)、生長(zhǎng)過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，是農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期與實(shí)際產(chǎn)量所可能發(fā)生的偏離程度[2]。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)為一微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，它反映了農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益的不確定性，同時(shí)也影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。我國(guó)人口數(shù)量多、人均占有耕地面積小且生產(chǎn)條件區(qū)域差異性較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模相對(duì)較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)條件相對(duì)薄弱，成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革在20世紀(jì)70—80年代實(shí)行以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向之前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是自然風(fēng)險(xiǎn)。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革進(jìn)程的加快，市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通體系發(fā)生了根本性變化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格以及農(nóng)產(chǎn)品流通程度逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中主要的風(fēng)險(xiǎn)因素。自我國(guó)取消糧食定購(gòu)為核心的糧食政策市場(chǎng)化改革，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了根本性改變，農(nóng)戶成為獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，享有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和收益權(quán)，同時(shí)也是承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的主體，不僅面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，還面臨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)以及政策制度等多方面風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種風(fēng)險(xiǎn)因素通常是相互作用的，各風(fēng)險(xiǎn)因素間的相互交叉使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響更加復(fù)雜化。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)受自然因素、市場(chǎng)因素等影響很大，如干旱、洪澇和冰雹等自然災(zāi)害會(huì)造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量和價(jià)格以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)會(huì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入水平等，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。張建明等[4]根據(jù)甘肅省糧食產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)資料分析了各類險(xiǎn)因素對(duì)糧食生產(chǎn)和糧食安全的影響，提出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力以提高糧食綜合生產(chǎn)能力； 孟揚(yáng)[5]通過對(duì)北京市13個(gè)郊區(qū)縣的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)觀光園等6個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析了造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的主要原因，提出降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)以加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)同步發(fā)展； 林毅夫等[6]認(rèn)為新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略必須以減少農(nóng)村勞動(dòng)力為重點(diǎn)，提高農(nóng)村貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入，以緩解人口和環(huán)境之間的緊張關(guān)系； 統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村人口比例占全國(guó)總?cè)丝诘?9%，政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的總投入僅占政府費(fèi)用支出的20%，而國(guó)家費(fèi)用投入的多少可以直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)[7]； 我國(guó)用于農(nóng)業(yè)研發(fā)的費(fèi)用占GDP的0.3%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家以及一些發(fā)展中國(guó)家(0.5%～2%)，而農(nóng)業(yè)技術(shù)水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高呈顯著相關(guān)[8]； 姜雪松等[9]通過分析墾區(qū)陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)由于各方面體制或機(jī)制不健全、農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范效果不明顯，提出必須建立完善的以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系； 王麗薇等[10]通過分析美國(guó)和巴西兩國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)及市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)現(xiàn)兩國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)管理方式上雖有一定差異但均能在一定程度上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，以維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生于20世紀(jì)50年代，其主要研究對(duì)象為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和方法，與其他學(xué)科相比并無(wú)不同，都是為了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)而誕生的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論表明，農(nóng)村勞動(dòng)力人口數(shù)量減少是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化程度和轉(zhuǎn)化水平是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和發(fā)展水平的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，而其主要推動(dòng)力來自于農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)在技術(shù)方面的不同要求和勞動(dòng)力收入的不同預(yù)期[11]。因此，如若實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并將其合理劃分，制定合理的政策和采取合理措施，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如我國(guó)西部區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)總產(chǎn)值中超出70%來自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，但由于經(jīng)營(yíng)粗放及農(nóng)業(yè)收入增幅較小，導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過于初級(jí)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)投入較低、農(nóng)民文化程度有限無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，且農(nóng)田基本建設(shè)不完善等導(dǎo)致部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快速； 楊敬宇等[12]也認(rèn)為西部地區(qū)農(nóng)業(yè)是自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相互關(guān)聯(lián)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品具有強(qiáng)烈的依賴性，且農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度越高，則依賴性越大。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是連接農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的橋梁。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)弱不僅直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的多少，還會(huì)引起農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目類型、規(guī)模及要素投入等的變動(dòng)，導(dǎo)致微觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，從而影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定性提高。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則可提高農(nóng)民可支配收入的比例，刺激城鎮(zhèn)居民對(duì)觀光游覽農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)或花卉等的需求，為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)[13]?？梢?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在相互影響、相互制約的關(guān)系，因此，文章研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)中氣候變化狀況、農(nóng)產(chǎn)品種植種類和種植模式、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)水平、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等之間存在的相互關(guān)系問題，在微觀角度利用層次分析法闡明我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要影響因素及影響程度，這不僅有助于農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)為導(dǎo)向開展合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，有效提高農(nóng)民處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力，以穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，同時(shí)也可為穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。

1 研究?jī)?nèi)容與方法

1.1 研究?jī)?nèi)容

1.1.1 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境依賴性較強(qiáng)，全球氣候變化所導(dǎo)致的自然災(zāi)害發(fā)生頻率增高，且引起區(qū)域氣候變化的不穩(wěn)定因素在逐漸增加，如厄爾尼諾現(xiàn)象、溫室效應(yīng)等反常氣候在增多，因此，自然環(huán)境因素是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素。而農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的微觀主體，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中日益受到來自市場(chǎng)、政府政策及制度等多方面、多種類或多形式的風(fēng)險(xiǎn)因素影響。因此，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)及其影響因素總結(jié)歸納為以下幾種類型[4]。

(1)自然風(fēng)險(xiǎn)。自然因素直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的波動(dòng)，又稱產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)。主要指由不可預(yù)料的天氣、氣候等自然環(huán)境因素導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。是指從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)者缺乏必要的生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備、種植種類不合理或從事不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律而導(dǎo)致的產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量變動(dòng)。

(3)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。是指由于信息化程度的不完善以及市場(chǎng)供求信息制度不健全而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入與產(chǎn)出的價(jià)格變動(dòng)，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)或不穩(wěn)定性。

(4)政策風(fēng)險(xiǎn)。是指政府政策或制度變化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不確定性，如農(nóng)業(yè)支持政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償制度及稅收政策等變動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的影響。

1.1.2 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是人類在特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并與其低于內(nèi)特殊資源相互影響、相互作用的有機(jī)整體，是有不同功能、不同結(jié)構(gòu)或不同層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)集合而成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)系統(tǒng)，包括農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)地域系統(tǒng)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)及商業(yè)系統(tǒng)等[14]。其實(shí)質(zhì)是區(qū)域分工，即各區(qū)域充分利用自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)行區(qū)域?qū)ｉT化生產(chǎn)，通過區(qū)域內(nèi)或區(qū)際交換實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值，滿足自身對(duì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求，從而擴(kuò)大區(qū)域生產(chǎn)能力，增進(jìn)區(qū)域利益。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面[15-17]：

(1)區(qū)域之間發(fā)展不平衡。由于地理位置和自然資源豐富程度差異以及政府投入和政策的不同，我國(guó)各個(gè)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差甚遠(yuǎn)。如沿海和內(nèi)陸之間、平原、山地和高原之間差異較大。

(2)發(fā)展模式不合理。由于全國(guó)各地均有農(nóng)村分布，分布的區(qū)域和條件各不相同，所在地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不同，進(jìn)一步拉大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距。

(3)初級(jí)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)明顯。我國(guó)部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)及重工業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)較大比例，但僅限于負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)、原材料工業(yè)和采掘，輕工業(yè)及次級(jí)加工產(chǎn)業(yè)較落后，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

(4)技術(shù)水平總體偏低。由于存在初級(jí)化、單一化區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致使部分地區(qū)總體技術(shù)水落后，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 研究方法

1.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選取

在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行研究時(shí)，首先需構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的因素很多，該文借鑒國(guó)內(nèi)相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，通過影響兩者的自然條件和社會(huì)環(huán)境因素兩個(gè)方面分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，從自然災(zāi)害、防治措施、農(nóng)作物病蟲害、栽培環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、市場(chǎng)化因素、經(jīng)濟(jì)效益以及政府政策制度等9個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)價(jià)體系[15-17]，其中，自然災(zāi)害選取溫度傷害、干旱、洪澇及地質(zhì)災(zāi)害等指標(biāo)； 病蟲害選取病蟲害發(fā)生種類、數(shù)量、頻次等指標(biāo)； 栽培環(huán)境包括大氣、水體和土壤等3個(gè)方面； 農(nóng)業(yè)投入包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入、勞動(dòng)力投入、農(nóng)作物種植種類或面積、固定設(shè)備投入等指標(biāo)； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均純收入及單位耕地面積糧食產(chǎn)量等指標(biāo)； 農(nóng)業(yè)技術(shù)由農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息化水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及農(nóng)產(chǎn)品加工或貯藏技術(shù)組成； 可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型、環(huán)境污染治理程度以及農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用等方面； 市場(chǎng)化因素包括市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、市場(chǎng)供求、交通運(yùn)輸條件以及市場(chǎng)信息化水平等方面； 區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益則有GDP增長(zhǎng)率和地區(qū)生產(chǎn)總值； 政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的政策制度包括政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出比例、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和流通干預(yù)以及農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)和規(guī)模等方面。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取不僅考慮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)要素、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及政府參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等因素，而且綜合考慮了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，具體指標(biāo)見表1。

表1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目標(biāo)層系統(tǒng)層準(zhǔn)則層自然因素A1自然災(zāi)害B1溫度傷害C1干旱C2洪澇C3地質(zhì)災(zāi)害C4臺(tái)風(fēng)C5病蟲害B2病蟲害種類及數(shù)量C6病蟲害發(fā)生頻率和面積C7栽培環(huán)境B3大氣環(huán)境C8水體環(huán)境C9土壤環(huán)境C10社會(huì)因素A2農(nóng)業(yè)投入B3農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力C11農(nóng)田有效灌溉面積C12農(nóng)藥化肥施用量C13農(nóng)村用電量C14農(nóng)作物種類和面積C15固定資產(chǎn)投資額C16勞動(dòng)力資金投入C17農(nóng)業(yè)產(chǎn)出B4農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率C18農(nóng)民人均純收入C19單位耕地面積糧食產(chǎn)量C20農(nóng)業(yè)技術(shù)B5農(nóng)業(yè)信息化水平C21農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化C22農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用C23農(nóng)產(chǎn)品加工與儲(chǔ)藏技術(shù)C24農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展B6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和類型C25農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理水平C26農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用程度C27市場(chǎng)化因素B7市場(chǎng)需求C28市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)C29交通運(yùn)輸條件C30市場(chǎng)營(yíng)銷水平C31經(jīng)濟(jì)效益B8地區(qū)GDP增長(zhǎng)率C32地區(qū)生產(chǎn)總值C33政府政策制度B9地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比例C34農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和流通干預(yù)C35農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)與規(guī)模C36

表2 不同情況評(píng)比的數(shù)量標(biāo)度及其對(duì)應(yīng)含義

1.2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算方法

該研究根據(jù)層次分析法基本流程[18]，請(qǐng)教相關(guān)農(nóng)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的12名專家對(duì)各指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行判斷，在匯總各專家評(píng)價(jià)意見及評(píng)價(jià)結(jié)果后，按照層次分析法的原理構(gòu)造判斷矩陣，計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重并檢驗(yàn)其一致性。具體計(jì)算過程和方法如下：

設(shè)總目標(biāo)層為A，與下層B1，B2，B3，…，Bn之間的相互關(guān)系，構(gòu)造判斷矩陣M=P(A-B)，

(1)

式(1)中，為判斷矩陣定量化，對(duì)比兩兩指標(biāo)間(Bi與Bj)的重要性，Bij采用1～9標(biāo)度打分，對(duì)不同情況評(píng)比給出的數(shù)量標(biāo)度及對(duì)應(yīng)含義如表2。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重賦值

根據(jù)農(nóng)學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)12位專家對(duì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互關(guān)聯(lián)的作用因子評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選，結(jié)合層次分析法計(jì)算結(jié)果，得出各作用因子的權(quán)重賦值(表3)。結(jié)果表明，由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，自然因素仍為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，其次為社會(huì)因素。二級(jí)指標(biāo)中，自然災(zāi)害因素因子權(quán)重值最高為0.50，其次為栽培環(huán)境(0.30)，病蟲害、農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出、市場(chǎng)化因素權(quán)重賦值相同，均為0.20，農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益和政府政策制度等權(quán)重值均為0.10。三級(jí)指標(biāo)中，自然災(zāi)害因子中，自然災(zāi)害指標(biāo)中溫度傷害、水分脅迫權(quán)重較高； 病蟲害的發(fā)生種類、數(shù)量、頻率和面積成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要風(fēng)險(xiǎn)因子，其權(quán)重較高，分別為0.037 2和0.035 4； 栽培環(huán)境的生態(tài)完整性對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用效果日漸突出，其中土壤環(huán)境權(quán)重值最大為0.259； 農(nóng)業(yè)投入指標(biāo)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平權(quán)重賦值最高(0.504)，農(nóng)作物種植種類和面積次之(0.048 1)，且農(nóng)藥化肥施入量(0.045 2)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入中占較大一部分比值； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中農(nóng)民人均純收入(0.052 5)以及單位耕地面積糧食產(chǎn)量(0.040 1)可影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展； 農(nóng)業(yè)技術(shù)中，農(nóng)業(yè)信息化(0.030 1)、自動(dòng)化(0.030 5)以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣(0.030 2)是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)因子； 市場(chǎng)化因素指標(biāo)中，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量(0.060 5)以及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)(0.050 2)不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性造成一定影響； 政府政策及制度指標(biāo)中，政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資投入比例以及政府干預(yù)市場(chǎng)對(duì)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性發(fā)揮著重要作用； 而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展以及資源的永續(xù)利用是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中獲取穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效益的前提保證。

表3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重賦值

目標(biāo)層權(quán)重系統(tǒng)層權(quán)重準(zhǔn)則層權(quán)重自然因素A1自然災(zāi)害B10.5溫度傷害C10.038 4干旱C20.039 6洪澇C30.034 2地質(zhì)災(zāi)害C40.021 10.6臺(tái)風(fēng)C50.015 1病蟲害B20.2病蟲害種類及數(shù)量C60.037 2病蟲害發(fā)生頻率和面積C70.035 4栽培環(huán)境B30.3大氣環(huán)境C80.012 5水體環(huán)境C90.017 6土壤環(huán)境C100.025 9社會(huì)因素A2農(nóng)業(yè)投入B30.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力C110.050 4農(nóng)田有效灌溉面積C120.043 1農(nóng)藥化肥施用量C130.045 2農(nóng)村用電量C140.011 8農(nóng)作物種類和面積C150.048 1固定資產(chǎn)投資額C160.014 7勞動(dòng)力資金投入C170.031 4農(nóng)業(yè)產(chǎn)出B40.2農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率C180.010 2農(nóng)民人均純收入C190.052 5單位耕地面積糧食產(chǎn)量C200.040 10.4農(nóng)業(yè)技術(shù)B50.1農(nóng)業(yè)信息化水平C210.030 1農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化C220.030 5農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用C230.030 2農(nóng)產(chǎn)品加工與儲(chǔ)藏技術(shù)C240.010 1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展B60.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和類型C250.010 6農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理水平C260.010 4農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用程度C270.010 5市場(chǎng)化因素B70.2市場(chǎng)需求C280.060 5市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)C290.050 2交通運(yùn)輸條件C300.030 4市場(chǎng)營(yíng)銷水平C310.024 5經(jīng)濟(jì)效益B80.1地區(qū)GDP增長(zhǎng)率C320.012 9地區(qū)生產(chǎn)總值C330.013 3政府政策制度B90.1地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比例C340.020 8農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和流通干預(yù)C350.020 3農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)與規(guī)模C360.010 2

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要作用因子

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)區(qū)域的核心內(nèi)容，農(nóng)民種植更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)資源的利用、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面采取了相關(guān)措施，明確了農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性地位。利用上文中構(gòu)建的36個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定了各評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及權(quán)重賦值，并通過對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征以及關(guān)鍵相互關(guān)聯(lián)因子的耦合分析，確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因子對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響因子的權(quán)重進(jìn)行重要性排序。通過測(cè)度影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的36個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子(表4)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求量、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、農(nóng)藥化肥施用量、農(nóng)田有效灌溉面積、單位面積糧食產(chǎn)量、溫度脅迫干旱和溫度傷害是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響排名前10位的風(fēng)險(xiǎn)因子，其中包括8個(gè)社會(huì)因素， 2個(gè)自然環(huán)境因素，這表明，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，可以降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，而農(nóng)田基本建設(shè)的完善程度以及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定性則是直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因子。信息化與自動(dòng)化的發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用則成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)展的限制性因素，而我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的不平衡性也制約了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步速度。

表4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因子對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的重要性排序

作用因素權(quán)重賦值專家評(píng)分重要值重要性排序溫度傷害0.038 48.20.314 9 10干旱0.039 68.40.332 6 9洪澇0.034 27.90.270 2 11地質(zhì)災(zāi)害0.021 17.50.158 3 23臺(tái)風(fēng)0.015 17.10.107 2 26病蟲害種類及數(shù)量0.037 26.80.253 0 16病蟲害發(fā)生頻率和面積0.035 46.50.230 1 18大氣環(huán)境0.012 56.40.080 0 32水體環(huán)境0.017 67.50.132 0 24土壤環(huán)境0.025 98.60.222 7 19農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力0.050 48.80.443 5 3農(nóng)田有效灌溉面積0.043 18.40.362 0 7農(nóng)藥化肥施用量0.045 28.20.370 6 6農(nóng)村用電量0.011 87.80.092 0 29農(nóng)作物種類和面積0.048 18.90.428 1 5固定資產(chǎn)投資額0.014 77.60.111 7 25勞動(dòng)力資金投入0.031 47.50.235 5 17農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率0.010 28.50.086 7 30農(nóng)民人均純收入0.052 58.80.462 0 2單位耕地面積糧食產(chǎn)量0.040 18.90.356 9 8農(nóng)業(yè)信息化水平0.030 18.80.264 9 14農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化0.030 58.80.268 4 12農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用0.030 28.60.259 7 15農(nóng)產(chǎn)品加工與儲(chǔ)藏技術(shù)0.010 17.50.075 8 34農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和類型0.010 67.80.082 7 31農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理水平0.010 47.20.074 9 35農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用程度0.010 56.50.068 3 36農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求0.060 58.90.538 5 1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)0.050 28.70.436 7 4交通運(yùn)輸條件0.030 48.80.267 5 13市場(chǎng)營(yíng)銷水平0.024 58.60.210 7 20地區(qū)GDP增長(zhǎng)率0.012 97.90.101 9 28地區(qū)生產(chǎn)總值0.013 37.70.102 4 27地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比例0.020 88.20.170 6 21農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和流通干預(yù)0.020 38.30.168 5 22農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)與規(guī)模0.010 27.60.077 5 33

3 討論

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都是一種高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)自身受生物有機(jī)體生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律的限制，且在一定生產(chǎn)力發(fā)展水平下，其經(jīng)濟(jì)效益低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大且處于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位[19]。因此，如何分散或降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者基本利益，對(duì)維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性具有重要意義。該文通過作用對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因子關(guān)聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性排序前11位的評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)度發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)的需求量直接帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的交易量，需求量的增加不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，還增加了農(nóng)民人均純收入水平； 同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系最終反映在價(jià)格上，這直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)則對(duì)信息的導(dǎo)向程度要求越高，反之則越低。生產(chǎn)者以市場(chǎng)信息為導(dǎo)向以調(diào)整農(nóng)作物的種植種類和種植面積，來滿足市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)需求，若區(qū)域市場(chǎng)不能及時(shí)有效地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供準(zhǔn)確的、客觀的市場(chǎng)信息，則無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)的功能，生產(chǎn)者在從事農(nóng)作物種類選擇、農(nóng)作物種植面積等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)則存在盲目性，加之由于干旱、洪澇、溫度等天氣或氣候條件變化、農(nóng)田基本建設(shè)完善度、農(nóng)藥化肥施用量和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入等生產(chǎn)成本上漲、生物能源的肆意開發(fā)或期貨市場(chǎng)投機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)因子影響[20]，導(dǎo)致市場(chǎng)供求和結(jié)構(gòu)失衡，市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，則會(huì)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民增收和促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響，同時(shí)對(duì)貧困人口的生活影響則更為顯著[21-22]。農(nóng)作物栽培環(huán)境(大氣、水體和土壤)、農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用程度以及農(nóng)業(yè)污染的治理程度是作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要風(fēng)險(xiǎn)因子，也是關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，也就是說要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類活動(dòng)與資源環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)平衡。

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要因子，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。機(jī)械作業(yè)不僅改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，還可以滿足現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝的要求，為農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化和商品化生產(chǎn)提供了可能，是整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)因子的重要性排序?yàn)?1位，這表征了農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的關(guān)鍵地位，同時(shí)表明農(nóng)業(yè)機(jī)械化與自動(dòng)化的推廣與使用對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高單位面積糧食產(chǎn)量、增強(qiáng)作物抵抗干旱、洪澇等自然災(zāi)害、促進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化以及農(nóng)業(yè)運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展具有重要意義[23]； 但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平總體較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，存在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品過剩、有效供給不足且區(qū)域發(fā)展不平衡的問題[24]，如糧食作物機(jī)械化水平高而經(jīng)濟(jì)作物較低，耕種環(huán)節(jié)機(jī)械化水平高而收獲環(huán)節(jié)較低。農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化是農(nóng)業(yè)科技水平的主要表現(xiàn)形式，是先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要手段，而農(nóng)業(yè)信息化則是支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要載體，先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用則可為促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生因素。如于淑敏等[25]對(duì)1989—2008年我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化水平測(cè)度發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率具有顯著的促進(jìn)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義； 韓海彬等[25]則通過建立以農(nóng)村人力資本為門檻的面板門檻模型發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)信息化對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的影響存在雙重門檻效應(yīng)，且農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村人力資本耦合度較高的區(qū)域則偏向于較高的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，由此可見，農(nóng)業(yè)信息化是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的一個(gè)關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，一方面，不僅可以優(yōu)化區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，有序化組織和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的土地和勞動(dòng)力等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)要素[26]； 另一方面，現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部需求相結(jié)合勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一系列先進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，而農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)則可以將農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，以加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化程度[27]。研究發(fā)現(xiàn)，政府在財(cái)政支持、機(jī)制結(jié)構(gòu)以及政策保障等方面，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的支持力度偏低，支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在資金配置不合理、人才培養(yǎng)不均衡、成果轉(zhuǎn)化不合理等問題，如政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入占農(nóng)業(yè)GDP的1%[28]，農(nóng)業(yè)科技人才的城鄉(xiāng)分布、地域分布或農(nóng)業(yè)科技的供需出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。而農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的直接使用者，其整體教育水平偏低直接影響了農(nóng)業(yè)科技信息化的建設(shè)[29-30]，這不僅制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，還限制了地區(qū)生產(chǎn)總值和GDP的增長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使農(nóng)產(chǎn)品種植、加工與流通緊密相關(guān)，不僅要承擔(dān)產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)，也要承擔(dān)來自于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，其弱質(zhì)性和農(nóng)產(chǎn)品流通的公共性，要求加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)程度以及地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。因此，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入以及政府干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和流通的行為是實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)、控制農(nóng)業(yè)收益風(fēng)險(xiǎn)的最佳選擇。自然災(zāi)害造成的產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)以及由于市場(chǎng)供求差異和價(jià)格波動(dòng)造成的收益風(fēng)險(xiǎn)均需要政府運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償，如賈萬(wàn)軍等[31]認(rèn)為農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)是政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)、控制農(nóng)業(yè)收益風(fēng)險(xiǎn)的最佳選擇。農(nóng)業(yè)包含于市場(chǎng)資源配置范圍之內(nèi)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，政府的主導(dǎo)作用于市場(chǎng)的作用同等重要，首先，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在很大程度上依賴于政府的公共投資，同時(shí)有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策也是由政府供給的； 其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和政策實(shí)施也是由政府給予規(guī)范。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在很大程度上取決于政府對(duì)農(nóng)業(yè)的政策取向和具體政策手段。

4 結(jié)論

在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因子對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響程度分析來看，結(jié)合層次分析和專家打分法，結(jié)論如下。

(1)干旱、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等對(duì)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響風(fēng)險(xiǎn)逐漸降低，而市場(chǎng)需求、市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)及市場(chǎng)營(yíng)銷水平等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)則逐漸成為在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中主導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因子。

(2)在區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)信息化程度、機(jī)械自動(dòng)化水平以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用程度、政府財(cái)政投入和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和流通程度干預(yù)等政府政策制度等均可推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深化改革和發(fā)展。

(3)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用程度、良好的栽培環(huán)境以及農(nóng)業(yè)污染的治理程度則是保證農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。