水利工程建設(shè)與管理中的典型問題及對策分析

李洪頂

摘要：現(xiàn)如今，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程建設(shè)的也十分迅速。水利工程作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵構(gòu)成要素，在一定程度上直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及社會各領(lǐng)域的發(fā)展。在水利工程建設(shè)的環(huán)節(jié)中，通常需要大量成本投入，這使得人們開始高度關(guān)注水利工程建設(shè)的管理問題。然而，當(dāng)前水利工程建設(shè)管理任務(wù)中仍然存留一部分典型問題亟待解決，嚴(yán)重威脅了工程安全。文章論述了在水利工程建設(shè)管理中的典型問題，并提出了有效應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè);管理;典型問題;對策

引言

水利工程已成為我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，他的好壞與我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及社會各方的發(fā)展都有著直接的影響。成本投入是目前水利工程建設(shè)管理的一個重要方面，所以成本投入也是我國建設(shè)水利工程的重要環(huán)節(jié)之一，水利工程建設(shè)管理對于水利工程的實施有著十分關(guān)鍵的作用，它的好壞也會影響到水利工程在建設(shè)過程中是否能夠正常高效的進(jìn)行或竣工。文章就對水利工程建設(shè)與管理中的典型問題進(jìn)行分析，從而有針對性的對其進(jìn)行解決。

1水利工程建設(shè)與管理的意義

近年來，我國在水利工程建設(shè)方面也在不斷加強(qiáng)管理力度，加強(qiáng)水利建設(shè)市場管理，并進(jìn)一步規(guī)范了水利工程建設(shè)的相關(guān)程序，著力推進(jìn)水利的三項制度建設(shè)，也就是，法人的責(zé)任制，建設(shè)的監(jiān)理制和招標(biāo)制等。全面促進(jìn)水利工程建設(shè)的健康發(fā)展，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的兩個根本性變化。從目前的情況來看，在水利工程建設(shè)管理時，一定要做好水利工程的前期計劃工作，在建設(shè)過程中也要著重管理。在建后也要給予相應(yīng)的保養(yǎng)和維護(hù)，確保工程在運(yùn)行過程中能夠長久，安全高效。水利工程建設(shè)后，只有通過有效的監(jiān)督才能達(dá)到預(yù)期的效果，如果只重視建設(shè)管理而不重視建設(shè)后的維護(hù)，那么也無法推進(jìn)水利事業(yè)全面健康發(fā)展。

2水利工程建設(shè)管理中的典型問題

2.1施工監(jiān)管責(zé)任問題

根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，工程項目在建設(shè)過程中存在問題最為嚴(yán)重的是責(zé)任分工不明確，因此，導(dǎo)致問題產(chǎn)生的時候，沒有對應(yīng)部門來承擔(dān)相應(yīng)的工作，因此，使得問題不能從根本上得到解決，最終使得工程項目的建設(shè)無法滿足相關(guān)規(guī)定的需求。

2.2管理體制不完善

水利工程建設(shè)中涉及很多部門，但是在建設(shè)管理時，每一個部門的相關(guān)程序卻不能相互兼顧，從中存在漏洞和缺陷，所以體制的不健全也會造成水利工程建設(shè)管理水平難以提高。例如：在產(chǎn)權(quán)的市場價值評估上，某縣農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)市場評估就較為困難，不像其他不動產(chǎn)價值可以評估，可以用來抵押貸款，可以出租。由于農(nóng)田水利工程的價值是難以估量的，缺乏相應(yīng)的評估人員，也缺乏市場交易，所以它的價值就很難被評判，因此也就很難去發(fā)掘和利用，最終造成管理不善。

2.3責(zé)任劃分不明確

在不斷的實踐過程中，通過觀察由于水利工程建設(shè)是大項目，協(xié)作、監(jiān)督、實施部門眾多，在這種情況下，如果不能明確具體部門的職責(zé)，當(dāng)出現(xiàn)問題時，問題不夠明確的情況下就容易出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象，無法對問題進(jìn)行有效解決，拖延時間。水利工程建設(shè)項目中，政府部門處在管理頂層，必須把握全局;施工方要按照要求給出相應(yīng)的設(shè)計圖紙，供選擇并按要求再進(jìn)行修改。因此，在部門的職權(quán)分配中，有以下一些問題：部門安排不按照管理機(jī)制上的要求履行自己的義務(wù)，或是部門設(shè)置不合理，這就使整個項目從一開始就已經(jīng)注定了不完善和混亂。部門完善的，職責(zé)不明確，不按照合同的做事，出現(xiàn)問題時，部門個人之間互相推諉，使項目停滯，造成大的經(jīng)濟(jì)損失。

3加強(qiáng)水利工程管理的對策

3.1加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量管理

水利工程施工項目的開展應(yīng)該以遵循國家相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，并且確保水利工程項目的建設(shè)質(zhì)量，從而提升整體水利工程項目的建設(shè)水平。通常情況下，質(zhì)量管理工作的開展會涉及到很多比較復(fù)雜的內(nèi)容，該項工作存在于整體水利工程項目的建設(shè)中。施工單位以及工程監(jiān)管部門對于工程項目的質(zhì)量管理工作能夠體現(xiàn)出一定的復(fù)雜性特征，同時也能夠?qū)φw工程項目進(jìn)行全方位的管理。除此之外，還要對行政、法律、技術(shù)、文化以及經(jīng)濟(jì)等各方面的內(nèi)容進(jìn)行有效的結(jié)合，只有不斷的改革以及更新質(zhì)量管理體制，才能有效保障水利工程項目建設(shè)質(zhì)量的全面提升。

3.2建立科學(xué)完善的施工監(jiān)督機(jī)制

水利工程在建設(shè)過程中，要想解決監(jiān)督責(zé)任問題，首先要做的就是明確各部門的職責(zé)與義務(wù)，然后建立完善的監(jiān)督管理流程，并按照相關(guān)的責(zé)任執(zhí)行。如果在水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，也要根據(jù)相應(yīng)的責(zé)任分配來明確各方所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，從而避免出現(xiàn)逃避責(zé)任的現(xiàn)象。另外，水利工程的建設(shè)施工過程中管理的是政府部門，所以政府也要對水利工程的項目負(fù)責(zé)，從而在出現(xiàn)問題時，積極地協(xié)調(diào)各部門之間的責(zé)任落實關(guān)系，并對各部門的在治理過程中的問題進(jìn)行監(jiān)督，提高部門的管理意識，保證各部門能夠按照自己的責(zé)任義務(wù)來履行工作，提高水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量。

3.3項目建設(shè)的監(jiān)督工作

水利工程建設(shè)在不斷發(fā)展的過程中，規(guī)模越來越大，項目資金等也不是個小數(shù)目，在財務(wù)上就要監(jiān)督管理，在具體工作上就要有大局意識，進(jìn)行全局的把握和監(jiān)督是必不可少的，為保證水利工程建設(shè)項目的順利進(jìn)行，在職責(zé)上要明確到人，部門之間要堅強(qiáng)溝通和交流，相互幫助，相互監(jiān)督，提高部門的效率。除了財務(wù)方面要嚴(yán)格把關(guān)，在質(zhì)量等方面也要重視，質(zhì)量是整個工程的效益保證，也是安全的保障，必須制定嚴(yán)格的質(zhì)量審查制度，多部門監(jiān)督實施，每一項目都要做好評估測試、檢查簽字、復(fù)核，保證水利工程建設(shè)進(jìn)度的同時，確保質(zhì)量，達(dá)到安全監(jiān)制的最佳效果，不能抱有僥幸心理，否則容易造成更大的損失。

3.4加強(qiáng)水利工程建設(shè)的施工技術(shù)管理

針對水利工程施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題，必須及時發(fā)現(xiàn)，并按照完善的技術(shù)規(guī)范，采取相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格制定改進(jìn)對策。在水利工程建設(shè)和施工中，針對技術(shù)管理，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建規(guī)范化的實施和運(yùn)行體系，規(guī)劃施工整體的規(guī)程。在施工開始前要發(fā)動技術(shù)人員規(guī)劃與設(shè)計工程進(jìn)度，并且預(yù)測可能存在或?qū)l(fā)生的問題，并提出有關(guān)的解決方案。同時，應(yīng)劃分專業(yè)技術(shù)人員各自的責(zé)任，明確其在施工現(xiàn)場的留置時間，并需要確保其可以充分地掌握施工環(huán)節(jié)中的每個細(xì)節(jié)。

結(jié)語

總之，水利工程建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)建設(shè)，其發(fā)展程度和穩(wěn)定程度都是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的重要基石。但由于水利工程本身存在一定的制約性，所以為了能夠使其快速長效發(fā)展，就應(yīng)從各方面的主體出發(fā)，突破在工程建設(shè)管理中所存在的難點(diǎn)，并對一些典型問題進(jìn)行整理，提出針對性的解決對策，以此來推動水利工程建設(shè)管理的發(fā)展，保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

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