民辦高職院校黨建工作存在的問題及對策研究

李建飛 謝克娜

黨的十九大報(bào)告指出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，民辦高職院校擔(dān)負(fù)著落實(shí)黨的教育方針政策，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重任。近年來，隨著黨中央和省級主管部門對黨建工作的不斷重視，黨建工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度不斷出臺，民辦高職院校的黨建工作有了較大的提高，成效明顯，組織架構(gòu)和組織體系得以不斷完善，但由于民辦高職院校辦學(xué)歷史不長，文化積淀不深，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺等原因，尤其是在中國已進(jìn)入新時(shí)代的背景和要求下，黨建工作還存在著一些突出問題，這些問題能否得到妥善解決事關(guān)民辦高職院校的未來發(fā)展和社會主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)。文章針對民辦高職院校黨建工作中存在的主要問題進(jìn)行梳理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行原因分析，提出加強(qiáng)和改善民辦高職院校黨建工作的對策。

一、民辦高職院校黨建工作的重要性和必然性

1.黨建工作是民辦高職院校辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)的內(nèi)在需要

民辦教育促進(jìn)法（2016修正）規(guī)定民辦教育事業(yè)屬于公益事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。民辦學(xué)校致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。2018年全國兩會上，全國人大代表、宇華教育集團(tuán)董事長李光宇指出，“不管民辦公辦都是黨辦，不管體制內(nèi)體制外，執(zhí)行黨的教育方針不例外”。由此可見，民辦教育促進(jìn)法修正案的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這就為民辦高職院校指明了堅(jiān)定的辦學(xué)方向和發(fā)展前景。因此，民辦高職院校必須加強(qiáng)對馬克思主義、鄧小平理論、黨的十九大精神以及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想等理論的深入學(xué)習(xí)，牢固樹立“四個(gè)意識”，保證學(xué)校的黨建工作緊緊圍繞立德樹人，為社會主義培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。

2.黨建工作是民辦高職院校落實(shí)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

十九大報(bào)告指出，“辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”。2018年9月10日的全國教育大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”，民辦高職院校的黨建工作涵蓋學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨員發(fā)展、組織建設(shè)、思想政治工作等一系列內(nèi)容，因此，黨建工作開展的好與壞直接影響著民辦高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，從根本上來說，民辦高職院校的黨建工作做與不做，執(zhí)行的好與壞直接反映了是否落實(shí)黨對民辦高職教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)。

二、當(dāng)前民辦高職院校黨建工作存在的問題

1.對黨建工作的重視程度不夠

民辦高職院校普遍存在著重經(jīng)濟(jì)效益、重宣傳、重招生，而對黨建工作不夠重視。黨委的作用得不到體現(xiàn)或難以體現(xiàn)，黨建工作必然難以順利開展，黨建工作就難免流于形式，存在著“兩張皮”現(xiàn)象。

2.黨組織參與決策和監(jiān)督制度不到位

民辦高職院校存在著董事會（或理事會）“一言堂”的現(xiàn)象，涉及民辦高職院校的重大發(fā)展、人事安排、中層以上干部任命等事項(xiàng)，黨委作用難以真正發(fā)揮，參與決策的成效不明顯，要想發(fā)揮監(jiān)督作用只能是空談。

3.黨政分工、職責(zé)不明確，邊界感模糊

民辦高職院校的行政、黨組織領(lǐng)導(dǎo)往往身兼數(shù)職，行政工作與黨務(wù)工作容易混淆，在缺乏明確的議事決策機(jī)制下，容易產(chǎn)生職責(zé)不明確，邊界感模糊的情況，從而導(dǎo)致黨建工作被邊緣化，不利于黨建工作的開展。

4.缺乏結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良的黨建工作隊(duì)伍

基于民辦高職院校的總體待遇較低、個(gè)人發(fā)展前景不如公辦高校的心理落差和人文關(guān)懷較少的現(xiàn)實(shí)，黨務(wù)工作隊(duì)伍的流動性極強(qiáng)，更不用提保證黨建工作隊(duì)伍的優(yōu)良素質(zhì)了。一方面按照上級文件要求必須設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的專職黨務(wù)干部，一方面又要隨時(shí)應(yīng)對黨務(wù)干部的流動，以便及時(shí)做好增補(bǔ)人員的準(zhǔn)備，這種情況下黨建工作的銜接基本流于形式，特別容易造成黨建工作遺漏或停滯。

5.發(fā)展黨員工作“重結(jié)果輕過程”

民辦高職院校在發(fā)展黨員的工作中，存在為發(fā)展黨員和完成指標(biāo)任務(wù)而發(fā)展黨員的情況，這一情況在完成上級下?lián)艿拿~指標(biāo)上確實(shí)是做到了，但是在把握和保證新發(fā)展的黨員的質(zhì)量上來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，發(fā)展黨員過程的監(jiān)督、考察不及時(shí)、不系統(tǒng)、不到位。往往出現(xiàn)新發(fā)展的黨員對黨的知識、方針政策不熟悉、不了解，思想覺悟不夠的現(xiàn)象，黨員發(fā)展質(zhì)量一般。

三、加強(qiáng)民辦高職院校黨建工作的方法

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高重視程度，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

民辦高職院校的董事會（理事會）、黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子要重視理論學(xué)習(xí)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和中央、省關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作相關(guān)文件為指導(dǎo)，從學(xué)校章程、議事決策機(jī)制等層面貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)滲入到辦學(xué)治校、教書育人的全過程，充分發(fā)揮和保障黨組織的政治核心作用。

2.推進(jìn)黨建工作制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮民辦高職院校自身的特點(diǎn)

制度建設(shè)是高校黨建工作中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，通過堅(jiān)持“三會一課”制度，開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，支部組織生活會和黨建工作述職評議考核等制度，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識和問題追責(zé)意識。民辦高職院校有不同于公辦高?；蚱渌愋透咝５奶攸c(diǎn)，如學(xué)制較短且靈活、校企合作聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)習(xí)期長等特點(diǎn)，民辦高職院校要根據(jù)這些特點(diǎn)完善機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合校情的黨建工作制度。

3.深化黨務(wù)干部人事管理制度改革，既能“引進(jìn)來”，又能“留得住”

民辦高職院校要通過學(xué)校的人事制度改革突出黨務(wù)干部的“存在感”和“價(jià)值感”，把事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)，愿干事、勤干事、能干事的人員選進(jìn)黨建工作隊(duì)伍中來。營造黨務(wù)干部做事有平臺，職業(yè)發(fā)展有前景的整體環(huán)境。有了黨建工作隊(duì)伍穩(wěn)定，才能保證黨建工作延續(xù)和創(chuàng)新。

4.發(fā)展黨員工作既要重視“發(fā)展結(jié)果”，更要重視“發(fā)展過程”

結(jié)果是過程的積累，結(jié)果質(zhì)量如何是過程質(zhì)量的集中體現(xiàn)。因此，只有發(fā)展黨員工作的過程規(guī)范和高效，發(fā)展黨員工作的結(jié)果才會規(guī)范和可靠 。在民辦高職院校發(fā)展黨員的過程中要嚴(yán)格按照中國共產(chǎn)黨章程和中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則進(jìn)行操作。民辦高職院?？筛鶕?jù)發(fā)展細(xì)則規(guī)定的發(fā)展步驟和流程設(shè)計(jì)符合學(xué)校實(shí)際的發(fā)展黨員素質(zhì)記錄本，從入黨申請人自愿遞交入黨申請書這一環(huán)節(jié)開始，一直到成為預(yù)備黨員和正式黨員，可通過對申請人課內(nèi)外的理論學(xué)習(xí)、校內(nèi)外的實(shí)踐活動、義務(wù)勞動、勤工助學(xué)等情況進(jìn)行實(shí)際記錄，保證發(fā)展黨員工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)有記錄、有證明，保證發(fā)展的黨員同志有收獲、有成長。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告[N].人民網(wǎng)-人民日報(bào)，2017-10-28.

[2]鄭秋強(qiáng)，皮建彬.民辦高職院校黨建工作探索與思考[J].惠州學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2013（4）：117.

[3]郭剛奇.高校黨建工作改革創(chuàng)新初探[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2009（5）：18-20.