事業(yè)單位質(zhì)量管理體系的演進(jìn)和創(chuàng)新

宋曉健

【摘 要】在事業(yè)單位的運(yùn)行體系中，質(zhì)量管理體系有著十分重要的作用。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，事業(yè)單位所面對(duì)的內(nèi)外部環(huán)境也產(chǎn)生了巨大的變化。基于此，本文將主要闡述事業(yè)單位質(zhì)量管理體系的演進(jìn)過(guò)程，并提出事業(yè)單位創(chuàng)新質(zhì)量管理體系的策略。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；質(zhì)量管理體系；演進(jìn)；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

事業(yè)單位在本質(zhì)上和企業(yè)單位是有一些區(qū)別的，例如，事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。其上級(jí)部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門，所做出的決定多具有強(qiáng)制力，其人員工資來(lái)源多為財(cái)政拔款。而企業(yè)單位是以盈利為目的獨(dú)立核算的法人或非法人單位。它的特點(diǎn)是自收自支，通過(guò)自身的盈利解決自身的人員供養(yǎng)，社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造財(cái)富價(jià)值。但是，近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位各項(xiàng)工作也提出了更高的要求，這不僅有效促進(jìn)了我國(guó)事業(yè)單位自身管理體制的改革，同時(shí)還使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)之間從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等諸多方面都出現(xiàn)趨同化的趨勢(shì)。且事業(yè)單位的質(zhì)量管理體系演進(jìn)與創(chuàng)新能夠適應(yīng)國(guó)家正式分開、事企分開的改革，推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展，下文將著重?cái)⑹鲞@方面的內(nèi)容。

一、事業(yè)單位質(zhì)量管理體系的演進(jìn)

（一）事業(yè)單位內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設(shè)階段

20世紀(jì)80到90年代，事業(yè)單位內(nèi)部的質(zhì)量管理體系建設(shè)主要是圍繞國(guó)際通用的ISO9000質(zhì)量管理體系來(lái)進(jìn)行的。在事業(yè)單位內(nèi)部，把質(zhì)量管理看作是其設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)流程的重點(diǎn)要求，把顧客的實(shí)際消費(fèi)需求通過(guò)產(chǎn)品的形式來(lái)體現(xiàn)出來(lái)，并將其作為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高事業(yè)單位的生產(chǎn)、制造能力。

在建設(shè)階段，質(zhì)量管理工作從設(shè)計(jì)開始到安裝服務(wù)等所有的流程都必須要緊密配合，嚴(yán)格遵守相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，而且，必須要注重產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量。但是，因?yàn)槭聵I(yè)單位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本上都是根據(jù)國(guó)際上的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的，因此總是會(huì)忽略不同顧客的不同需求，也沒有重視到顧客在消費(fèi)過(guò)程中所處的主體地位，所以必須要對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整。

（二）建立與客戶需求相吻合的階段

建立與客戶需求吻合的階段主要指的是21世紀(jì)初期事業(yè)單位所使用的ISO/GB9000系列質(zhì)量管理體系。在這種體系下，主要是將客戶作為中心，形成了以客戶為主的戰(zhàn)略，積極發(fā)揮出了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際作用，重視領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于質(zhì)量管理活動(dòng)以及戰(zhàn)略決策的指導(dǎo)作用，其中的重心是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)能力，建立起更加健全的事業(yè)單位內(nèi)部文化，尤其是建立一些與質(zhì)量管理相關(guān)的活動(dòng)。此外，這一體系主要能夠通過(guò)將客戶的實(shí)際需求作為輸入內(nèi)容，并將其轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品進(jìn)行輸出。

（三）事業(yè)單位質(zhì)量管理體系整合階段

事業(yè)單位的質(zhì)量體系整合的重點(diǎn)是把質(zhì)量管理和單位其他類型的活動(dòng)全部納入自身的活動(dòng)范圍內(nèi)，通過(guò)事業(yè)單位管理環(huán)境與組織環(huán)境的配合、安全生產(chǎn)活動(dòng)的開發(fā)以及整體健康體系的建設(shè)等，確保事業(yè)單位的所有工作都可以在統(tǒng)一、和諧和安全的環(huán)境下進(jìn)行。整合之后的事業(yè)單位質(zhì)量管理體系，不但能夠以顧客的需求為中心進(jìn)行產(chǎn)品優(yōu)化與輸出，而且可以通過(guò)對(duì)管理職責(zé)的進(jìn)一步明確來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)化。這兩方面交叉進(jìn)行就能夠確保事業(yè)單位的各方面都可以在質(zhì)量安全、健康的要求下，從而就可以促使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

二、事業(yè)單位質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新策略

（一）進(jìn)行程序化文件的價(jià)值化管理

在質(zhì)量管理體系實(shí)行的過(guò)程中，需要使用程序性文件記錄各部門程序化文件的價(jià)值化管理，明確其在不同部門和不同工作流程中的具體實(shí)踐方式以及實(shí)踐程序，以此來(lái)確保組織保證機(jī)構(gòu)工作的開展和事業(yè)單位內(nèi)部質(zhì)量?jī)r(jià)值鏈的有效形成。所以，在對(duì)程序化文件進(jìn)行價(jià)值管理的時(shí)候，必須要按照事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)以及發(fā)展階段來(lái)進(jìn)行質(zhì)量管理相關(guān)的程序化文件記錄和管理，此外，也應(yīng)該借助各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值區(qū)分，對(duì)程序化文件進(jìn)行分類，并通過(guò)不同環(huán)節(jié)程序化文件的橫向?qū)Ρ确治雠c單一環(huán)節(jié)的程序化文件縱向流程分析，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位所有部門質(zhì)量管理工作的有效進(jìn)行，從而也就能夠促使質(zhì)量管理體系得到進(jìn)一步的優(yōu)化。

（二）優(yōu)化質(zhì)量管理體系價(jià)值鏈條

事業(yè)單位需要確定價(jià)值鏈流程，這一流程根據(jù)單位的不同特征，從日常活動(dòng)聯(lián)系出發(fā)，按照價(jià)值鏈和流程構(gòu)建的方式、方法，構(gòu)建與供應(yīng)商聯(lián)系的價(jià)值活動(dòng)、單位自身的價(jià)值活動(dòng)、與經(jīng)銷商聯(lián)系的價(jià)值活動(dòng)這三類相互聯(lián)系的事業(yè)單位價(jià)值鏈流程。將價(jià)值鏈流程與質(zhì)量管理體系相融合，形成了以價(jià)值鏈流程為通道的質(zhì)量管理體系融于其中的價(jià)值鏈流程式質(zhì)量管理體系的整體框架，這一框架具體體現(xiàn)在：

（1）價(jià)值鏈流程式質(zhì)量管理體系以體系總體價(jià)值增值目標(biāo)和分解的價(jià)值增值目標(biāo)為中心進(jìn)行運(yùn)作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)勢(shì)增值目標(biāo)和單位內(nèi)外因素對(duì)體系總目標(biāo)的影響，將產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和外部影響因素與體系的運(yùn)作聯(lián)系起來(lái)；通過(guò)各種支撐活動(dòng)的價(jià)值增值目標(biāo)與體系活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)；通過(guò)體系自身將價(jià)值增值目標(biāo)分解到體系的各個(gè)相互聯(lián)系的價(jià)值活動(dòng)中，將組成體系日常運(yùn)作的各種價(jià)值活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)價(jià)值增值目標(biāo)的這些聯(lián)系，形成價(jià)值鏈流程式質(zhì)量管理體系的一體化運(yùn)作。（2）價(jià)值鏈流程式質(zhì)量管理體系在進(jìn)行價(jià)值活動(dòng)的同時(shí)，也進(jìn)行著質(zhì)量管理活動(dòng)。質(zhì)量管理體系的要素、環(huán)節(jié)、流程與體系中價(jià)值活動(dòng)的相應(yīng)部分相互融合，形成了質(zhì)量管理體系化、過(guò)程化的質(zhì)量控制流程，使體系的質(zhì)量管理過(guò)程與價(jià)值活動(dòng)過(guò)程協(xié)調(diào)運(yùn)作，在進(jìn)行質(zhì)量管理控制職能的同時(shí)，也在進(jìn)行創(chuàng)新、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)管理職能。

（3）價(jià)值鏈流程式質(zhì)量管理體系由體系主要部分價(jià)值活動(dòng)和質(zhì)量管理活動(dòng)、體系共同部分價(jià)值活動(dòng)和質(zhì)量管理活動(dòng)組成，體系可以以主要部分和共同部分的價(jià)值活動(dòng)和質(zhì)量管理活動(dòng)內(nèi)容為主體，與管理職責(zé)、體系運(yùn)作的方針與目標(biāo)、體系的策劃結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成價(jià)值鏈流程式質(zhì)量管理體系的基本內(nèi)容。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，要想在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到更多的經(jīng)濟(jì)效益，事業(yè)單位就必須要按照自身的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行有效創(chuàng)新，以此來(lái)提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而也就能夠?qū)崿F(xiàn)更好發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]杜學(xué)美，丁璟妤.中小型企業(yè)質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)研究[J].上海質(zhì)量，2014，（10）：42-47.