城市電子廢物逆向物流回收系統(tǒng)的構(gòu)建

孫以泉

【摘 要】廢棄電子產(chǎn)品因數(shù)量大巨大，污染嚴(yán)重等問(wèn)題被越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)納入重點(diǎn)管理對(duì)象。有效的電子廢舊品回收物流不僅可以保護(hù)環(huán)境，提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而且可以降低電子企業(yè)物料成本，減少損耗，增加企業(yè)收益，提高顧客滿(mǎn)意度，提升企業(yè)形象，加大供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)的信息交流，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】廢棄電子商品；逆向物流；策略

一、前言

全球化的信息技術(shù)革命，正以驚人的速度把各種各樣的電子產(chǎn)品帶入世界的每個(gè)角落。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，電子產(chǎn)品正日益成為居民消費(fèi)的客觀(guān)需要。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)從2006年起，我國(guó)每年至少有400萬(wàn)臺(tái)電腦、500萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)、400萬(wàn)臺(tái)冰箱、600萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)將達(dá)到報(bào)廢年限。從2008年以后需要處理的廢舊電子產(chǎn)品將達(dá)到每年600萬(wàn)噸。[1]迅速增長(zhǎng)、數(shù)量巨大的電子廢物不僅造成了環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，而且對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。電子廢物的回收利用在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)做得比較成功了，我們國(guó)家如何做好電子廢物回收逆向物流已成為人們研究探討的新課題。電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期短，廢棄電子產(chǎn)品數(shù)量巨大，危害比較嚴(yán)重，同時(shí)潛在的價(jià)值也比較高。但電子產(chǎn)品是由各種材料和元件組成的復(fù)雜混合體，其中含有許多有價(jià)值的材料，人們?cè)趯?duì)這些材料回收利用時(shí)，多采用物理分解、冶煉或焚燒等方式。此外，地球上人類(lèi)的自然資源總是有限的，特別是人口占全球大部分的我國(guó)人均自然資源更是有限，很多自然資源日益面臨著枯竭的危機(jī)日益嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。基于這些現(xiàn)狀，我國(guó)出臺(tái)了許多相關(guān)政策來(lái)保護(hù)資源和環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、電子廢物的概念、種類(lèi)

第四界電子電器企業(yè)組織給電子電器給出了定義：“使用電或其中有電流通過(guò)，或者包含一個(gè)回路的設(shè)備，如一個(gè)具有主動(dòng)和被動(dòng)元件的回路。歐盟委員會(huì)在關(guān)于電子電氣設(shè)備的第五次執(zhí)行意見(jiàn)稿中給出的定義為：“電子電氣設(shè)備，是指依靠電流或電磁來(lái)使其正常工作的設(shè)備、用來(lái)產(chǎn)生、傳導(dǎo)和測(cè)量電流的設(shè)備以及使用直流電不超過(guò)1500伏、交流電不超過(guò)1000伏的設(shè)備?！?[2]廢舊電子產(chǎn)品俗稱(chēng)“電子垃圾”，即電子廢物，是指失去使用價(jià)值的電子產(chǎn)品。

本文根據(jù)我國(guó)社會(huì)廢舊電子產(chǎn)品的情況，我國(guó)電子廢物的種類(lèi)劃分如下：

三、城市電子廢物回收逆向物流

近年來(lái)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始實(shí)施開(kāi)始推行生產(chǎn)者責(zé)任制延伸制度和產(chǎn)品召回制度，不斷擴(kuò)展生產(chǎn)者的責(zé)任，要求生產(chǎn)者對(duì)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期負(fù)責(zé)，期中也包括對(duì)電子產(chǎn)品廢棄物的回收再利用和無(wú)害化處理。要求生產(chǎn)型企業(yè)承擔(dān)更多的的逆向物流責(zé)任。對(duì)各類(lèi)電子產(chǎn)品、包裝、汽車(chē)等產(chǎn)品的回收制定了相應(yīng)的政策。另外一個(gè)原因則是因?yàn)槊鎸?duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，買(mǎi)方的地位得到了大幅度的提升，企業(yè)采取各種策略來(lái)提高客戶(hù)滿(mǎn)意度，留住更多的老客戶(hù)。當(dāng)下，網(wǎng)上購(gòu)物賣(mài)家為了吸引更多的客戶(hù)，不多推出新產(chǎn)品，使得產(chǎn)品的生命周期大大縮短。在我國(guó)政府提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立節(jié)約型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

逆向物流概念最早由美國(guó)人Stock提出，“逆向物流是一種包括產(chǎn)品退回、物料替代、物品再利用、產(chǎn)品廢物處置廢棄電子產(chǎn)品逆向物流是指電子類(lèi)產(chǎn)品、再處理、維修與再制造等流程的物流活動(dòng)”。美國(guó)物流管理委員會(huì)（CLM）1對(duì)逆向物流的定義為：逆向物流是對(duì)原材料、加工庫(kù)存品、產(chǎn)成品及相關(guān)信息，從消費(fèi)地到起始地的高效率、低成本的流動(dòng)而進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施和控制的過(guò)程。

四、我國(guó)城市電子廢物回收逆向物流存在的問(wèn)題

目前我國(guó)城市電子廢物有四種回收方式：個(gè)體戶(hù)上門(mén)回收、舊貨經(jīng)營(yíng)業(yè)坐地回收、零售商“以舊換新”、社區(qū)廢品收購(gòu)站。通過(guò)分析我國(guó)電子商品的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為我國(guó)電子廢物回收存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）對(duì)廢棄電子產(chǎn)品觀(guān)念淡薄

由于受教育程度和經(jīng)濟(jì)等綜合因素的影響，云南省居民對(duì)珍惜資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)比較薄弱。目前云南省的許多城市僅僅回收經(jīng)濟(jì)利益較大的廢金屬、廢紙張。而對(duì)廢電池、廢電子產(chǎn)品等價(jià)值不是很高的廢棄物則不是很感興趣。由于回收價(jià)值低，消費(fèi)者很多時(shí)候選擇直接將其扔入垃圾中，使垃圾總量增加，垃圾處理工作難度大大增加。

（二）回收網(wǎng)絡(luò)缺失

電子廢物的回收網(wǎng)絡(luò)缺失，導(dǎo)致電子產(chǎn)品廢物流向非法的“地下拆卸工廠(chǎng)”或者“家庭小作坊”，這主要是因?yàn)閷?duì)電子廢物負(fù)有回收利用處理責(zé)任主體的缺失。另外，正規(guī)回收企業(yè)為了達(dá)到環(huán)保要求和無(wú)害化處理，其生產(chǎn)成本顯著高于“地下拆卸工廠(chǎng)”或者“家庭小作坊”，因此，正規(guī)企業(yè)的回收價(jià)格就比這兩者價(jià)格低，在利益驅(qū)動(dòng)下電子廢物最終流向了“地下拆卸工廠(chǎng)”或者“家庭小作坊”。這就造成了巨大的資源浪費(fèi)與環(huán)境的惡化。

（三）政策法律觀(guān)念不健全

由于我國(guó)的環(huán)境法中很少有相應(yīng)的規(guī)定，導(dǎo)致很多廢棄電子產(chǎn)品仍然采用一些不規(guī)范的途徑進(jìn)行處理電子廢棄物。而且有些著名的電子廠(chǎng)商我國(guó)也尚未開(kāi)展廢舊電子產(chǎn)品回收的服務(wù)，沒(méi)有使生產(chǎn)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，致使電子產(chǎn)品逆向物流不能順利進(jìn)行。

（四）回收利用率低，回收過(guò)程處理不合理

合理產(chǎn)品淘汰率隨著時(shí)代的進(jìn)步在不斷的提高，但同時(shí)也孕育著巨大的商機(jī)。由此可見(jiàn)，電子產(chǎn)品回收急需產(chǎn)業(yè)化，以達(dá)到規(guī)模效益。電子產(chǎn)品的回收價(jià)格相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，所以人們很多時(shí)候愿意將淘汰的電子產(chǎn)品放家里當(dāng)收藏或者直接扔掉而不愿意把廢棄的物品拿到很遠(yuǎn)的廢品回收站用于回收?；厥者^(guò)程大部分處于簡(jiǎn)單的處理加工再流入市場(chǎng)。

（五）政府管理能力薄弱

目前我國(guó)的法制還在處于完善階段，很多法律都不健全，政府沒(méi)有充分意識(shí)到廢棄電子產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的危害，從而對(duì)廢棄電子產(chǎn)品的回收還沒(méi)有建立健全、專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)。另一方面，人力資源方面存在嚴(yán)重的不足，國(guó)家固體廢棄物管理的主要技術(shù)支持機(jī)構(gòu)力量及其單薄。廢棄電子產(chǎn)品回收方面的專(zhuān)家更是少之又少，面向社會(huì)的環(huán)境的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)也是同樣如此。

（六）大部分回收企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平不高

我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品回收企業(yè)處于起步階段，從業(yè)者五花八門(mén)，多數(shù)是在已有自己主要經(jīng)營(yíng)方向的同時(shí)兼顧這個(gè)行業(yè)，當(dāng)然也有一些是專(zhuān)門(mén)以此為生的。這類(lèi)型的回收企業(yè)主要是進(jìn)行加工處理再流通。 目前中國(guó)的回收型企業(yè)規(guī)模都不大，技術(shù)力量不強(qiáng)，對(duì)于回收新技術(shù)的認(rèn)知和利用都不夠，因此要進(jìn)一步發(fā)展壯存在著很大的障礙。

五、實(shí)施電子廢物產(chǎn)品逆向物流的意義

（一）為企業(yè)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

隨著電子工業(yè)和信息高科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期越來(lái)越短，在此過(guò)程中必然產(chǎn)生大量的電子產(chǎn)品廢棄物。因?yàn)殡娮訌U棄物增長(zhǎng)速度快、數(shù)量大、潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，因此也就產(chǎn)生了相應(yīng)的以回收和處理電子產(chǎn)品廢棄物的新型企業(yè)?；厥招推髽I(yè)可以大量低價(jià)回收電子產(chǎn)品廢棄物，通過(guò)修理實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值獲取利益，如果無(wú)法恢復(fù)其使用價(jià)值則可以選取有用且可用的零部件實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，可以給電子產(chǎn)品企業(yè)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理是“十二五”環(huán)境保護(hù)和固體污染防治工作的重點(diǎn)，也是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必要條件。隨著云南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，家電、電腦、手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等電子產(chǎn)品的快速更新，家用電器及電子產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入更新?lián)Q代的高峰期，已報(bào)廢的或是市民丟棄的廢棄電器電子產(chǎn)品，無(wú)形中便產(chǎn)生了大量的“電子垃圾”。而廢棄電子產(chǎn)品逆向物流的發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）使電子產(chǎn)業(yè)資源得到充分利用

目前制造電子產(chǎn)品所用到的許多資源處于稀缺的現(xiàn)狀，而發(fā)展廢棄電子產(chǎn)品逆向物流能有效的緩解這個(gè)問(wèn)題所帶來(lái)的嚴(yán)重后果。發(fā)展電子產(chǎn)品逆向物流將降低電子行業(yè)對(duì)生產(chǎn)電子產(chǎn)品資源的消耗，在生產(chǎn)過(guò)程中能減少原始材料的投入。

六、電子廢物逆向物流回收系統(tǒng)的構(gòu)建

所謂“回收”就是向地理位置分散的廢物排放者收集廢物，運(yùn)輸匯集至指定廢物集中地的過(guò)程。根據(jù)相關(guān)資料顯示，收集和運(yùn)輸過(guò)程是電子廢物回收處理過(guò)程中成本最高的環(huán)節(jié)，占總成本的80%以上，因此，構(gòu)建一個(gè)高效合理的回收逆向物流網(wǎng)絡(luò)非常重要。

（一）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的激勵(lì)機(jī)制，是按照價(jià)值、規(guī)律的要求，運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)或影響實(shí)施的主體行為，以確保廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)的建立。

1、制定合理的價(jià)格

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)會(huì)計(jì)核算對(duì)資源產(chǎn)品的計(jì)價(jià)方式，只計(jì)入了生產(chǎn)成本，而并沒(méi)有考慮資源本身的價(jià)值，以及資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)外界環(huán)境造成破壞與污染所消耗的環(huán)境容量資源而產(chǎn)生的代價(jià)，這就是資源利用粗放型計(jì)價(jià)方式，其造成的直接結(jié)果就是資源價(jià)格的低價(jià)，低價(jià)使用使人們產(chǎn)生資源豐富的錯(cuò)覺(jué)，從而鼓勵(lì)了人們對(duì)有關(guān)資源的過(guò)分使用、濫用和掠奪性開(kāi)發(fā)，而不注意通過(guò)逆向物流的方式將廢舊物資中的可用資源送行回收。

2、污染稅的征收

污染稅是對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)進(jìn)行收稅，是最早提出的解決外部性的方案。稅收具有強(qiáng)制性，是有效的管理方法之一。收取企業(yè)的污染稅，實(shí)際上就是制定環(huán)境資源的價(jià)格，以稅的方式出售給污染企業(yè)。當(dāng)電子產(chǎn)品企業(yè)投入逆向物流的成本小于不實(shí)施逆向物流時(shí)所征收的稅金時(shí)，就獲得了建立逆向物流系統(tǒng)的動(dòng)力。

3、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金的發(fā)放

補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金是政府給與實(shí)施廢舊電子產(chǎn)品逆向物流企業(yè)的某種形式的財(cái)務(wù)支持。對(duì)實(shí)施廢舊電子產(chǎn)品逆向物流的企業(yè)給予必要的補(bǔ)貼，有利于加快我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)的向前推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制可以有效地將廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)的建立與各責(zé)任主體的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來(lái)，當(dāng)企業(yè)或個(gè)人的行為符合廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)的構(gòu)建要求時(shí)，主體將獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，反之將受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，使得建立逆向物流系統(tǒng)成為各責(zé)任主體出于自身利益考慮而采取的自覺(jué)行為。

（二）非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制就是通過(guò)行政、法律的手段對(duì)廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)行協(xié)調(diào)和管制，使該系統(tǒng)構(gòu)建的各責(zé)任主體朝著有利于該系統(tǒng)建立的方向開(kāi)展。

1、制定與廢棄電子產(chǎn)品逆向物流相關(guān)的法律

法律法規(guī)具有規(guī)范性和強(qiáng)制性，是政府管制的重要手段之一。在廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)的構(gòu)建過(guò)程中，有完善的法律法規(guī)體系作為依據(jù)，可以規(guī)范各方的行為，協(xié)調(diào)好各種利益，根本改變那種隨意拋棄和處理廢舊電子產(chǎn)品的行為，這是非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制中易見(jiàn)成效的重點(diǎn)部分。在法律法規(guī)體系中，應(yīng)明確規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)及消費(fèi)者的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利以及違反法律法規(guī)將受到的處罰。

2、大力開(kāi)展宣傳教育

盡管現(xiàn)今關(guān)于廢舊電子產(chǎn)品回收利用的報(bào)道很多，但絕大多數(shù)企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)其重要性并不太了解，這在很大程度上與宣傳教育不夠有關(guān)。應(yīng)該進(jìn)一步加大宣傳力度，可以通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)宣傳電子產(chǎn)品逆向物流的重要性，宣傳教育是培養(yǎng)和增強(qiáng)消費(fèi)者逆向物流意識(shí)，提高他們實(shí)施逆向物流自覺(jué)性的重要途徑。通過(guò)宣傳教育使消費(fèi)者意識(shí)到逆向物流對(duì)于環(huán)境和人體健康的重要性，不實(shí)施廢廢舊電子產(chǎn)品逆向物流所帶來(lái)的危害，使廣大群眾真正意識(shí)其關(guān)系到自己的切身利益，促使消費(fèi)主體自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)實(shí)施逆向物流企業(yè)生產(chǎn)的電子產(chǎn)品，在這種消費(fèi)趨勢(shì)的影響下，促使更多的企業(yè)建立逆向物流系統(tǒng)。

3、運(yùn)用示范手段，做好重點(diǎn)區(qū)域的試點(diǎn)和示范工作

由于廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)的構(gòu)建過(guò)程中，沒(méi)有現(xiàn)成、系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑒，這無(wú)疑增加了廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)構(gòu)建的難度。如果盲目進(jìn)行投資建設(shè)，必將造成不必要的損失。因此，在系統(tǒng)的構(gòu)建中，充分運(yùn)用示范手段顯得尤為重要。通過(guò)示范項(xiàng)目的建立有利于探索廢舊電子產(chǎn)品逆向物流的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、評(píng)價(jià)不同的廢舊電子產(chǎn)品逆向物流模式、估算回收處理的成本、了解二手材料的回收市場(chǎng)、解決廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)構(gòu)建中遇到的問(wèn)題，還可促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新休系的形成，并能建立并完善相應(yīng)的政策環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。這樣，通過(guò)總結(jié)、試點(diǎn)和示范地區(qū)廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步推進(jìn)廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)構(gòu)建，就能少走彎路，減少損失。

4、提高政府的管理能力

政府對(duì)廢舊電子產(chǎn)品引起的污染問(wèn)題進(jìn)行管制，包括激勵(lì)企業(yè)對(duì)廢舊家電進(jìn)行回收處理和對(duì)逆向物流中的污染進(jìn)行治理兩個(gè)層面，針對(duì)我國(guó)的廢舊電子產(chǎn)品逆向物流現(xiàn)狀，最根本的解決措施是加大在科研和教育上的投資，培養(yǎng)高科技的人才，盡快研制出更多適合廢電子產(chǎn)品電回收利用技術(shù)，并使新技術(shù)發(fā)揮最快最大的作用等，這是政府在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控和行政干預(yù)方面應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。因?yàn)閺U舊電子產(chǎn)品逆向物流技術(shù)的不成熟，要求政府采取積極的措施激勵(lì)。

七、結(jié)語(yǔ)

逆向物流作為一種新型的物流方式，被人們逐漸認(rèn)識(shí)和接受，其運(yùn)作的模式也在逐步探索中。電子產(chǎn)品行業(yè)有其復(fù)雜的一面，首先它是一個(gè)飛速發(fā)展的行業(yè)，產(chǎn)品種類(lèi)日新月異，電子垃圾日益增多，逐漸影響到了人類(lèi)的環(huán)境；其次生產(chǎn)企業(yè)以及消費(fèi)者卻沒(méi)有意識(shí)到這種危害的存在；最后我們必須面對(duì)這樣一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題。而逆向物流可以解決電子垃圾問(wèn)題，減少其對(duì)社會(huì)的危害，具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。電子產(chǎn)品逆向物流具有社會(huì)性、復(fù)雜性等特征，其運(yùn)營(yíng)十分復(fù)雜，它要求企業(yè)、政府和消費(fèi)者聯(lián)動(dòng)，政府要加強(qiáng)監(jiān)督、激勵(lì)，企業(yè)要具有社會(huì)責(zé)任，消費(fèi)者要樹(shù)立綠色消費(fèi)觀(guān)念。政府重點(diǎn)要監(jiān)督和激勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)，提高生產(chǎn)企業(yè)的積極性，保證其從中獲得一定利潤(rùn)，使生產(chǎn)企業(yè)能夠發(fā)揮重要作用?？傊娮赢a(chǎn)品逆向物流是一項(xiàng)復(fù)雜工程，許多問(wèn)題有待繼續(xù)研究。

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