失衡的職校財務(wù)風(fēng)險防范措施

陶蕃麗

【摘 要】近幾年，職校辦學(xué)率逐漸攀升，職校的財務(wù)管理狀況受到了社會群眾與政府部門的高度關(guān)注。就當前職校財務(wù)管理情況來看，其失衡的財務(wù)風(fēng)險非常顯著，導(dǎo)致部分職校在教育發(fā)展與辦學(xué)質(zhì)量上受到嚴重影響。因此，職校必須重視并采取有力的財務(wù)風(fēng)險防范措施，健全財務(wù)風(fēng)險管理制度，全面防范其財務(wù)風(fēng)險，保證職校教育的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】失衡；職校；財務(wù)風(fēng)險；防范

財務(wù)風(fēng)險管理作為職校財務(wù)管理的重要內(nèi)容，許多職校都存在失衡的財務(wù)風(fēng)險現(xiàn)象，給職校的教育教學(xué)發(fā)展帶來較大的負面影響。那么，失衡的職校財務(wù)風(fēng)險現(xiàn)狀如何，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的原因是什么，我國的職校應(yīng)采取什么樣的手段降低財務(wù)風(fēng)險，提高職校財務(wù)風(fēng)險管理效果，筆者對此發(fā)表以下見解。

一、失衡的職校財務(wù)風(fēng)險現(xiàn)狀

失衡的職校財務(wù)風(fēng)險的現(xiàn)狀主要為以下幾方面：（1）貸款償還責(zé)任模棱兩可。目前有許多職校將教育權(quán)歸屬于國家，職校的貸款也歸入國家財政中，在這種模棱兩可的貸款償還責(zé)任劃分下，許多職校在進行貸款以及出現(xiàn)負債時都很少，甚至不會評估自身的實際償債能力。（2）有限的職校貸款償還能力。在當前的經(jīng)濟環(huán)境中，職校主要的經(jīng)濟來源為財政撥款與事業(yè)收入，而職校工作人員的薪資待遇以及學(xué)校辦公費用、固定資產(chǎn)的置辦等都需要較大的支出，財政撥款只能基本滿足職校的上述開支，另外的資金來源只有學(xué)生的住宿費和學(xué)雜費，所以，職校的資金來源非常有限。（3）潛伏的支付風(fēng)險較多。職校的財務(wù)處理中，無法將賒購的資產(chǎn)與勞務(wù)當作支出，導(dǎo)致其潛在的支付風(fēng)險較大，這些支付風(fēng)險導(dǎo)致學(xué)校的負債不斷增加，財務(wù)狀況的評價也失去了真實性。（4）財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)管機制較差。近年來，國內(nèi)的職校數(shù)量快速增加，在人才引入、教學(xué)設(shè)備與設(shè)施等方面的資金投入也明顯增加，而財政部門在對職校進行考核評估時卻將類似貸款的學(xué)校自籌資金投資排除，這也導(dǎo)致職校的財務(wù)風(fēng)險更大。職校僅依靠自身的水平進行約束和監(jiān)管，導(dǎo)致其還貸與債務(wù)出現(xiàn)的不確定風(fēng)險很難有效化解。（5）會計信息不完善。許多職校均存在會計信息不真實或缺少的情況，其內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險評估不準確，導(dǎo)致能夠采取的風(fēng)險防范措施也有所偏差。

二、職校財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的原因分析

導(dǎo)致失衡的職校財務(wù)風(fēng)險的主要原因可總結(jié)為三個方面：第一，職校的資金來源較少，資金鏈的連接度較低。對于大多數(shù)職校來說，財政撥款是其最固定的資金來源，其次是學(xué)生的學(xué)雜費與住宿費，然后是校企合作籌資，這些資金來源渠道在資金量上存在較大的限制，而學(xué)校需要支出的項目較多，這就導(dǎo)致職校財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。第二，職校在教育投資方面制定的機制不完善，為了提高學(xué)校的教育質(zhì)量與效率，職校需要持續(xù)購買、更新、維護實驗器材，建設(shè)實驗基地，這使得職校的人才培養(yǎng)成本也相應(yīng)提高，僅依靠財政與資助來完成教育工作是非常困難的，所以大部分職校都會采取自籌資金的方式進行辦學(xué)，采取舉外債的辦法來維持教育發(fā)展，但學(xué)校的償債能力有限，這也致使其出現(xiàn)較嚴重的財務(wù)風(fēng)險。第三，職校的財務(wù)管理系統(tǒng)不夠完善，管理力度有待提高。職校在資金流管理與財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督方面都比較混亂，許多職校都沒有財務(wù)風(fēng)險管理意識，再加上部分從業(yè)人員的操作不規(guī)范，也致使其財務(wù)風(fēng)險增大。

三、職校財務(wù)風(fēng)險防范措施

（一）規(guī)范職校財務(wù)風(fēng)險防范制度

為了增強職校財務(wù)風(fēng)險的管理效率，應(yīng)嚴格根據(jù)我國新出的會計管理法律法規(guī)以及相關(guān)的財務(wù)制度，結(jié)合職校的經(jīng)濟狀況，制定規(guī)范的財務(wù)風(fēng)險防范制度。比如，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《會計基礎(chǔ)規(guī)范》等來制定職校財務(wù)預(yù)算管理機制、票據(jù)管理辦法、收入與支出管理方法等，力求相關(guān)的規(guī)章制度能夠覆蓋高校的整個管理區(qū)域[1]。同時，職校還需要提高內(nèi)部控制管理力度，促進財務(wù)人員的操作與行為規(guī)范，改進各項財務(wù)工作的處理流程，實現(xiàn)按章辦事、制度管人、流程處事的規(guī)范操作。結(jié)合職校的實際收支、固定資產(chǎn)、負債等情況，制定詳細的風(fēng)險防控目錄，查詢職校財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵，評估每項風(fēng)險點的風(fēng)險系數(shù)大小，并將財務(wù)風(fēng)險防范責(zé)任落實到每一個人。

（二）職校財務(wù)部門從業(yè)人員管理的規(guī)范化

財務(wù)部門的所有人員均應(yīng)該具備強烈的風(fēng)險防范意識，重視職校的財務(wù)風(fēng)險管理?？蓮恼?、大局、思想道德教育、廉政教育、主題教育等多個路徑提高從業(yè)人員的風(fēng)險管理素質(zhì)。根據(jù)我國《高等學(xué)校組織工作條例》中的相關(guān)規(guī)定，職校的財務(wù)管理部門應(yīng)嚴格遵循輪崗制度，對于不相容的職務(wù)與崗位，必須定期進行輪換和分離，防止資金流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)任何的漏洞[2]。定期考核財務(wù)人員的履職情況，采取動態(tài)監(jiān)控的方式監(jiān)督財務(wù)人員的工作完成情況，逐漸規(guī)范每一位從業(yè)人員的操作技巧與工作行為。

（三）加強信息化管理的健全

信息技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)中必不可少的技術(shù)，職校財務(wù)風(fēng)險防范措施的建立也必須采取信息技術(shù)，并不斷優(yōu)化信息技術(shù)在財務(wù)風(fēng)險防范重的應(yīng)用。職校財務(wù)風(fēng)險信息化管理系統(tǒng)需要具備網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理功能、多重訪問級別、財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)職校各領(lǐng)導(dǎo)、單位、部門職責(zé)進行授權(quán)，對財務(wù)信息進行網(wǎng)上審核、實時動態(tài)的監(jiān)督和跟蹤、預(yù)警財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，并將所有與職校財務(wù)風(fēng)險防范相關(guān)的資金流轉(zhuǎn)、校企聯(lián)系、基建工程、科研經(jīng)費等的管理與財務(wù)信息系統(tǒng)的管理建立起完整的連接[3]。

（四）加強財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)督，嚴格懲治違法違紀行為

監(jiān)督與懲治作為財務(wù)風(fēng)險防范工作的重要管理手段，職校應(yīng)成立專門的紀檢監(jiān)察小組，并對其進行科學(xué)的授權(quán)，增強財務(wù)管理監(jiān)督職能效率，做好財務(wù)風(fēng)險信息的收集與評估工作，對財務(wù)風(fēng)險管理中的重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的苗頭，及時采取正確的處理手段，將風(fēng)險消滅于搖籃中。財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督中，工作人員不僅要收集和掌握全面的風(fēng)險點，做好完善的風(fēng)險管理監(jiān)督制度，還需要加強從業(yè)人員操作行為的監(jiān)督，促使每一項操作都合法合紀，從而不斷完善財務(wù)風(fēng)險督查工作。職校財務(wù)風(fēng)險督查小組嚴格按照“有案必查、有腐必懲”的處理態(tài)度，不斷增強財務(wù)管理違紀行為的排查與處理力度，嚴厲地處罰違反財經(jīng)制度的人員，出現(xiàn)嚴重的違紀行為時，還應(yīng)當交由司法機關(guān)處理[4]。

四、結(jié)束語

綜上所述，當前的職校財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)了明顯的失衡狀態(tài)，這在一方面影響了職校財務(wù)管理工作的開展，另一方面也影響著職校的教育教學(xué)質(zhì)量。因此，為了降低財務(wù)風(fēng)險對職校辦學(xué)效率的影響，職校必須重視財務(wù)風(fēng)險的管理與防范，加強財務(wù)風(fēng)險管理的信息化建設(shè)，提高財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督與懲治力度，全面降低財務(wù)風(fēng)險對職校辦學(xué)質(zhì)量的影響。

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