非婚生育子女可落戶舊規(guī)定的新想象

閆肖鋒

近日，一則“北京已經(jīng)允許非婚生子女隨母報戶口”的微博廣為流傳。但這并非新的規(guī)定，自2016年以來，北京就允許非婚生育子女隨母親或者父親辦理落戶手續(xù)。只是這種寬松的規(guī)定在全國并未普及。

事實上，早在2015年中央的《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》中，就提出了要全面解決無戶口人員登記戶口的問題。當(dāng)時全國這樣的“黑戶”人口積累有1400萬之多！這些“黑戶”大多數(shù)為計劃生育時候的“超生兒”，為了躲避高額罰款就不去上戶口，還有些是非婚生子女，因為沒有結(jié)婚證孩子就“黑”了下來。

中國的戶籍和身份證明與其就學(xué)、就醫(yī)、享受各種福利待遇有著密切關(guān)系。沒戶籍就意味著享受不到這些。這顯然與現(xiàn)代社會的管理理念和相關(guān)部門以人為本的服務(wù)理念格格不入。

過去，按照正規(guī)的申報戶籍程序，為新生兒申報戶口需要提供出生醫(yī)學(xué)證明、父母雙方的結(jié)婚證、戶口簿等材料，這些材料缺一不可。非婚生育子女意味著“超生”或被貼上“不道德”標(biāo)簽。而根據(jù)最新國籍法、民法總則及戶口登記條例，父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，就應(yīng)具有中國國籍，享有相關(guān)權(quán)利，承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。這一點是與國際接軌的。

隨著現(xiàn)代社會生活多元化，非婚生育并不鮮見。一般西方發(fā)達(dá)國家對非婚生育子女都持寬容態(tài)度。非婚生育的子女都得到了平等的教育機會，日后也取得了驕人的成就，比如喬布斯就是一位非婚生育子女。

2017年各地區(qū)人口出生率（%）

人們對非婚生育子女可落戶這則舊規(guī)定展開了新想象，大部分網(wǎng)友的反應(yīng)都是正面的。有些人認(rèn)為政府之所以放松對非婚生育的限制，是因為中國生育率已經(jīng)太低。而另一些人則更積極地認(rèn)為，非婚生育子女可落戶可有效改善失衡的男女比例和提高人口素質(zhì)。

眾所周知，嚴(yán)格的生育數(shù)量限制加上重男輕女思想，導(dǎo)致許多地區(qū)性別比失調(diào)，男性人數(shù)整體比女性要多出三千多萬，大量男青年無法找到對象。另一方面，隨著女性教育程度和職業(yè)水平的快速提升，許多條件優(yōu)越的女性并不把湊合成婚當(dāng)作人生目標(biāo)，但不排除自己也想要一個子女的可能性。單身潮已成為現(xiàn)代生活趨勢，但不必以人口數(shù)量的衰減和人口素質(zhì)的降低為代價。非婚生育子女可落戶就提供了某種解決方案。

阿里巴巴創(chuàng)始人馬云曾言：“婚姻的算法，最后就是‘算了吧，就是最好的算法?！笨珊芏喱F(xiàn)代男女并不想“算了吧”或像父母輩那樣“湊合”，湊合的婚姻會培養(yǎng)更多不負(fù)責(zé)任的父母。單親家庭縱有千般不好，但總比湊合的婚姻對孩子的影響要好。有人甚至大膽建議剩女們可以向優(yōu)質(zhì)精子庫借優(yōu)良品種，讓選擇不湊合結(jié)婚的精英人群能合理、合法養(yǎng)育下一代，不但對這些單親家庭有利，也有利于優(yōu)化人口素質(zhì)。

無論是出于哪種原因，總之，非婚生育子女可落戶是基本人權(quán);每一個出生在中華人民共和國國土上的人都能獲得合法身份、享受正當(dāng)權(quán)利。