淺議“文化、黨建正規(guī)化”的實(shí)現(xiàn)路徑

陳穎

【摘 要】 文章闡述了“文化、黨建正規(guī)化”的重要意義，針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題提出了實(shí)現(xiàn)“文化、黨建正規(guī)化”的路徑：遵循一套黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系;做好一個(gè)文化、黨建的年度規(guī)劃;打造一個(gè)形象統(tǒng)一的文化品牌;開(kāi)發(fā)一個(gè)管理黨員的信息平臺(tái)。

【關(guān)鍵詞】 文化建設(shè);黨的建設(shè);企業(yè)文化

“文化、黨建正規(guī)化”就是要求在文化建設(shè)、黨的建設(shè)以及文化、黨建融合三個(gè)方面，都要有行業(yè)統(tǒng)一的目標(biāo)要求，統(tǒng)一的工作方法，使黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等各項(xiàng)要求更加具體、程序更加明確、格式更加清晰、信息更加完備，幫助企業(yè)文化工作者、黨務(wù)工作者全面掌握黨建工作要求，使全體黨員能夠準(zhǔn)確高效地執(zhí)行好黨章黨規(guī)黨紀(jì)，使全體職工和社會(huì)公眾更加認(rèn)同企業(yè)文化，并留下工作痕跡，便于考核評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)，形成管理閉環(huán)。

一、“文化、黨建正規(guī)化”的重要意義

1、“文化、黨建正規(guī)化”是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的現(xiàn)實(shí)要求

黨的十九大把全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作要求推向了一個(gè)全新的高度，把全面從嚴(yán)治黨作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的“四個(gè)偉大工程”中的一項(xiàng)偉大工程。弄懂、懂通、悟深、悟透黨的十九大精神，就是要求我們系統(tǒng)地學(xué)、規(guī)范地學(xué)、全面地學(xué)，就是要求把我們學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十九大精神作為一項(xiàng)常態(tài)化、制度化、體系化的工作抓緊抓實(shí)。同時(shí)，結(jié)合國(guó)有企業(yè)黨建工作的要求，把黨的要求、黨的方針、黨的歷史、黨的決策納入到企業(yè)文化的理念中一并加以宣貫，使企業(yè)文化建設(shè)與黨的建設(shè)工作相互融合、相互促進(jìn)，使企業(yè)文化建設(shè)真正符合新時(shí)代現(xiàn)代企業(yè)管理的新要求。

2、“文化、黨建正規(guī)化”是增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力、打造優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

省局周恩海局長(zhǎng)在今年的工作報(bào)告中，對(duì)打造優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)，明確了工作狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作重心“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作要求，其中，要實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力的轉(zhuǎn)變，就是要實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷網(wǎng)建現(xiàn)代化、市場(chǎng)管控體系化、煙葉生產(chǎn)市場(chǎng)化、文化黨建正規(guī)化，足見(jiàn)“文化黨建正規(guī)化”在打造優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)過(guò)程中的重要意義。

3、“文化、黨建正規(guī)化”是夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)和文化建設(shè)基礎(chǔ)的重要舉措

通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)、形成模版、抓好推廣，規(guī)范黨務(wù)工作者工作要求，規(guī)范黨員的日?；顒?dòng)要求，使黨的基層組織有條不紊、對(duì)應(yīng)要求開(kāi)展支部活動(dòng)，把各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)任務(wù)、教育任務(wù)、實(shí)踐任務(wù)統(tǒng)籌抓好。與此同時(shí)，整合行業(yè)內(nèi)的企業(yè)文化資源，統(tǒng)一文化形象，統(tǒng)一行為規(guī)范，堅(jiān)持現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)的文化品牌建設(shè)要求，打造職工認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同的服務(wù)品牌。

4、“文化、黨建正規(guī)化”是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用、文化引領(lǐng)激勵(lì)作用的有效途徑

黨的建設(shè)只有更加規(guī)范、更加正規(guī)，才能使黨的活動(dòng)更具嚴(yán)肅性，更具儀式感，使黨員政治身份的自我認(rèn)同感更加強(qiáng)烈，使黨建工作要求更具操作性，使對(duì)黨建工作和對(duì)黨員的評(píng)價(jià)更具標(biāo)準(zhǔn)化特征，從而使基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。企業(yè)文化建設(shè)只有更加符合企業(yè)發(fā)展的需求，更加符合職工的需求，更加符合市場(chǎng)的需求，只有用國(guó)際化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的企業(yè)文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，只有運(yùn)用行業(yè)統(tǒng)一的文化標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一的文化理念，統(tǒng)一的文化符號(hào)，才能使職工從企業(yè)文化中感受到身份認(rèn)同，增強(qiáng)自豪感;才能使客戶和消費(fèi)者從企業(yè)文化中感受到大企業(yè)的底蘊(yùn)和視野，增強(qiáng)信任感;才能使企業(yè)的發(fā)展從企業(yè)文化建設(shè)和文化品牌的形成中獲得軟實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、實(shí)現(xiàn)“文化、黨建正規(guī)化”要解決的問(wèn)題

1、法規(guī)制度有待專業(yè)化梳理

現(xiàn)行有效的一百多部中央黨內(nèi)法規(guī)為全面從嚴(yán)治黨確立了標(biāo)準(zhǔn)、提供了尺子。但我們?cè)诰唧w執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，很多黨員干部工學(xué)矛盾突出，很難快速、全面地掌握這些要求，在做具體工作時(shí)，普遍存在規(guī)定不清、程序不明、執(zhí)行不到位等問(wèn)題。面對(duì)不斷變化的黨務(wù)知識(shí)，黨務(wù)干部、黨員對(duì)黨務(wù)知識(shí)的更新不夠及時(shí)。新形勢(shì)下，黨建工作對(duì)黨務(wù)干部的專業(yè)化要求越來(lái)越高，黨建制度、黨務(wù)知識(shí)急需進(jìn)行專業(yè)化梳理、整合、分類、歸納，并從中識(shí)別重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使黨務(wù)干部更容易掌握工作要求，使黨員更容易掌握各項(xiàng)活動(dòng)要求。

2、落實(shí)黨務(wù)工作要求存在顧此失彼問(wèn)題

基層黨支部、黨員要面對(duì)的學(xué)習(xí)要求、組織要求越來(lái)越多，這些活動(dòng)普遍具有嚴(yán)肅性、規(guī)范性。開(kāi)展黨員活動(dòng)時(shí)常顧此失彼，有的開(kāi)展活動(dòng)質(zhì)量不高，有的為了留下記錄應(yīng)對(duì)檢查而開(kāi)展活動(dòng)。因此，需要通過(guò)“正規(guī)化”，把各種黨建工作、黨員學(xué)習(xí)教育等方面的要求，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)定，使基層黨組織的活動(dòng)更有針對(duì)性，使有限的黨員活動(dòng)時(shí)間發(fā)揮更大的效力。

3、基層組織活動(dòng)和黨員活動(dòng)有待更加規(guī)范

黨支部開(kāi)展黨員活動(dòng)的隨意性較大，有的缺乏年度規(guī)劃，有的活動(dòng)主題設(shè)定不夠合理，政治活動(dòng)的規(guī)范性、嚴(yán)肅性不夠。比如，批評(píng)和互相批評(píng)“紅臉出汗”效果普遍不夠明顯，黨員民主評(píng)議的科學(xué)性和結(jié)果運(yùn)用水平有待提高，黨員學(xué)習(xí)教育的效果參差不齊，黨支部和黨員的考核多以查資料為主。

4、企業(yè)文化品牌形象有待統(tǒng)一規(guī)范

行業(yè)內(nèi)企業(yè)文化主題不一、形象不一，每個(gè)地級(jí)市商業(yè)企業(yè)都有各自的文化理念和文化形象，每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作都有各自的文化口號(hào)。文化分層較多，結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，不利于文化的入腦入心。與此同時(shí)，企業(yè)文化建設(shè)的成本較高，推廣運(yùn)行成本較高，行業(yè)文化聚合度不高，行業(yè)員工特別是社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)企業(yè)文化形象的識(shí)別度不高，與成熟大企業(yè)的企業(yè)文化趨勢(shì)不相符合。為此，我們需要行業(yè)整合文化品牌資源，構(gòu)建能夠代表江西煙草商業(yè)形象、能夠有助于企業(yè)價(jià)值推廣、能夠有利于受眾認(rèn)同的符合優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)文化。

三、實(shí)現(xiàn)“文化、黨建正規(guī)化”的路徑

省局2018年工作報(bào)告中，對(duì)“文化黨建正規(guī)化”提出了總體要求：即建立體現(xiàn)“使命、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)”，體現(xiàn)“四個(gè)一”工作理念，體現(xiàn)創(chuàng)新精神和“賽馬”精神的，具有江西煙草商業(yè)鮮明特征、為大家共同認(rèn)可的文化體系，并內(nèi)化于干部員工的心里，外化為干部員工的實(shí)際行動(dòng)。抓實(shí)黨建工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建立健全基層組織，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用、黨員的先鋒模范作用、黨支部的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用。

圍繞這一總體要求，本調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“文化、黨建正規(guī)化”要抓好以下工作，概括為“四個(gè)一”。

1、遵循一套黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系

2017年12月30日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委黨組會(huì)議正式審議通過(guò)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)體系》（中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化出版社）。該標(biāo)準(zhǔn)體系共包括45個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，包含三大板塊。一是黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必學(xué)必做的基本要求。比如全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、踐行“四個(gè)意識(shí)”、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活等內(nèi)容。二是黨組織的基本規(guī)范。5個(gè)主體各自的工作職責(zé)、工作事項(xiàng)、工作程序以及常用的文書(shū)表格。比如，黨費(fèi)怎樣收，黨支部會(huì)議怎樣開(kāi)，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和接受應(yīng)該怎么做，發(fā)展黨員有哪些程序，等等。三是工會(huì)工作。如工會(huì)怎么樣開(kāi)展工作，慰問(wèn)、救助、補(bǔ)助職工該怎么樣實(shí)施，等等?？偟膩?lái)說(shuō)，這套體系是開(kāi)展黨建工作的工具書(shū)、是教育培訓(xùn)黨員的教科書(shū)，是黨組織、黨員干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的指南書(shū)。

2、做好一個(gè)文化、黨建的年度規(guī)劃

一是要明確各主體的職責(zé)。明確黨組、各基層黨支部，特別是黨組書(shū)記、黨支部書(shū)記抓黨建工作的責(zé)任目標(biāo)和具體任務(wù)，明確所有黨員需要做什么事，要履行什么職責(zé)，要怎么執(zhí)行。二是要明確年度工作重點(diǎn)。工作重點(diǎn)必須緊跟中央和上級(jí)的要求，把工作重心、主要基調(diào)明確下來(lái)。工作重點(diǎn)還必須具有一定前瞻性，預(yù)見(jiàn)未來(lái)一年黨建工作的發(fā)展趨勢(shì)，讓黨務(wù)干部和黨員都做好準(zhǔn)備。工作要包括對(duì)政治方向、學(xué)習(xí)教育、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、教育管理、文化建設(shè)、考核督導(dǎo)等方面的內(nèi)容，明確工作開(kāi)展的目標(biāo)、要求和形式，對(duì)全年黨的建設(shè)工作提供規(guī)劃性指導(dǎo)。三是要抓好責(zé)任制落實(shí)的考核。要制定好對(duì)黨組成員、支部書(shū)記、黨務(wù)干部以及每個(gè)黨員的考核和日常管理。特別是對(duì)支部的考核要提前下發(fā)，使支部從年初就可以開(kāi)始根據(jù)重點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)和準(zhǔn)備，對(duì)支部和黨員的考核要盡可能量化，不能量化的指標(biāo)盡量采取民主評(píng)議的方式確定，把對(duì)支部和對(duì)黨員的要求具體化，支部和黨員對(duì)照考核的要求履行好黨員責(zé)任和義務(wù)。對(duì)黨員實(shí)行積分制管理，按照“四講四有”合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求，把積分類別分為四類：政治信念積分、規(guī)矩紀(jì)律積分、道德品行積分、發(fā)揮作用積分，實(shí)行百分制考核，每季度對(duì)黨員評(píng)價(jià)一次，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行宣傳，對(duì)落后黨員進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)文化建設(shè)的考核要突出品牌形象的樹(shù)立、職工的認(rèn)同、客戶和消費(fèi)者的認(rèn)可等方面，對(duì)文化建設(shè)的可視化部分采取量化考核，對(duì)職工的認(rèn)同、客戶和消費(fèi)者認(rèn)可等方面非可視化部分，可采取滿意度測(cè)評(píng)、民主評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。

3、打造一個(gè)形象統(tǒng)一的文化品牌

從成熟現(xiàn)代企業(yè)的企業(yè)文化構(gòu)建和推廣的實(shí)踐來(lái)看，形成行業(yè)統(tǒng)一的企業(yè)文化迫在眉睫，有助于企業(yè)員工、社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)企業(yè)文化的認(rèn)同，有助于降低企業(yè)文化推廣的成本，有助于集中力量形成一個(gè)市場(chǎng)價(jià)值強(qiáng)大的行業(yè)統(tǒng)一文化品牌。目前，“兩個(gè)至上”或者“兩個(gè)維護(hù)”的行業(yè)價(jià)值觀已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)，可以在這個(gè)基礎(chǔ)上，結(jié)合省級(jí)商業(yè)企業(yè)自身的特點(diǎn)，確定一套以省級(jí)煙草商業(yè)為單位的統(tǒng)一的企業(yè)文化標(biāo)準(zhǔn)。以江西煙草為例，圍繞優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)的構(gòu)建要求，圍繞“系責(zé)于心、履責(zé)于行”、“四個(gè)一”工作理念等行業(yè)內(nèi)形成一致的文化符號(hào)，構(gòu)建一套江西煙草商業(yè)企業(yè)文化體系。根據(jù)服務(wù)于打造優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，設(shè)立共同愿景、文化理念;根據(jù)服務(wù)于工業(yè)企業(yè)的品牌培育目標(biāo)、服務(wù)于客戶的贏利最大化目標(biāo)、服務(wù)于市場(chǎng)秩序的專賣監(jiān)管目標(biāo)、服務(wù)于內(nèi)部管理的精益管理目標(biāo)等等，設(shè)立與專賣、營(yíng)銷、物流、基礎(chǔ)管理等相關(guān)的服務(wù)品牌和文化理念。這些統(tǒng)一的文化標(biāo)識(shí)，要出現(xiàn)在江西煙草的每個(gè)市局（公司）、每個(gè)基層縣區(qū)局（分公司）、每個(gè)網(wǎng)格工作站、每個(gè)煙基站、每個(gè)現(xiàn)代零售終端，體現(xiàn)在每個(gè)員工特別是一線員工的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中，形成全省統(tǒng)一的文化形象，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部持續(xù)宣傳和企業(yè)外部市場(chǎng)化推廣，逐步形成市場(chǎng)影響力，增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4、開(kāi)發(fā)一個(gè)管理黨員的信息平臺(tái)

黨員責(zé)任和義務(wù)的落實(shí)，要通過(guò)打造信息平臺(tái)，讓黨員每天的活動(dòng)都可以在信息平臺(tái)中得以記錄和交流，方便對(duì)黨員的監(jiān)督考核。信息平臺(tái)應(yīng)該區(qū)分不同職務(wù)的黨員，如縣處級(jí)干部黨員、支部書(shū)記和支委、非縣級(jí)干部黨員等，根據(jù)不同類型黨員的不同職責(zé)，設(shè)置各類日志上報(bào)的項(xiàng)目。如平臺(tái)應(yīng)該包括接受學(xué)習(xí)教育、撰寫(xiě)心得體會(huì)的記錄;包括黨員參加支部會(huì)議、參加黨員互相評(píng)議、參加組織生活會(huì)、參加文化活動(dòng)等方面的記錄;包括黨員日常工作任務(wù)完成、參與社會(huì)服務(wù)、參與扶貧攻堅(jiān)、加班工作、參賽獲獎(jiǎng)、發(fā)揮作用等方面的記錄等等，涵蓋黨員活動(dòng)的方方面面，每個(gè)黨員可通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)上傳工作照片、參與學(xué)習(xí)照片、服務(wù)群眾照片等，通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行交流互動(dòng)，每個(gè)月或每個(gè)季度可以在平臺(tái)上進(jìn)行打分、評(píng)比，對(duì)表現(xiàn)突出的黨員進(jìn)行宣傳，實(shí)現(xiàn)黨員管理的信息化。

【作者簡(jiǎn)介】

陳 穎（1972—）女，黑龍江嫩江人，本科學(xué)歷，政工師，江西萍鄉(xiāng)市煙草專賣局紀(jì)檢組長(zhǎng).