國有資產(chǎn)管理體制的模式選擇分析

郭祁

摘 要 當(dāng)今國有企業(yè)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，國有企業(yè)對于國有資產(chǎn)的管理存在弊端，出現(xiàn)國有資產(chǎn)管理效率過低，造成國有企業(yè)的效益收入低，從而導(dǎo)致國有企業(yè)的發(fā)展受到阻礙，國有經(jīng)濟(jì)也受到了一定程度的影響。因此，要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，建立適合國有企業(yè)發(fā)展的國有資產(chǎn)管理體制。

關(guān)鍵詞 國有資產(chǎn) 管理體制 選擇模式

一、引言

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。而對于國有資產(chǎn)來說，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要進(jìn)行改革，尋找到適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展并且與市場相適應(yīng)的一套生存管理模式。國有企業(yè)長期以來資產(chǎn)流失嚴(yán)重，阻礙了國有企業(yè)的發(fā)展，因此，本文針對這種現(xiàn)象分析國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的措施。

二、我國國有資產(chǎn)管理體制的現(xiàn)狀

（一）國有資產(chǎn)管理缺乏明確目標(biāo)

在對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的時候一定要明確管理的主要目標(biāo)是什么，這也是國有資產(chǎn)管理體制建立的最主要的目的之一。國有資產(chǎn)管理對于管理的目標(biāo)不明確，就會導(dǎo)致對于管理的內(nèi)容不清楚，管理工作也會受到阻礙。從當(dāng)前的國有企業(yè)的管理體制上看，大多數(shù)的國有企業(yè)都存在著對管理目標(biāo)不明確的現(xiàn)象，更有甚者將自己的管理目標(biāo)定位錯誤，對國有資產(chǎn)的管理是對國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，這樣就會導(dǎo)致管理目標(biāo)與管理內(nèi)容不相吻合，出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，影響國有企業(yè)的發(fā)展。

（二）中央與地方管理界限不明確

國有資產(chǎn)管理體制的管理中還存在中央與地方的管理界限不明確，在對國有資產(chǎn)的管理上出現(xiàn)了劃分不清的現(xiàn)象。對國有資產(chǎn)管理界限劃分不清主要是表現(xiàn)在對國有資產(chǎn)的管理內(nèi)容上，出現(xiàn)中央政府與地方政府二者都對國有資產(chǎn)進(jìn)行行政管理，出現(xiàn)重復(fù)性管理的現(xiàn)象發(fā)生，還有就是對國有資產(chǎn)的管理權(quán)力劃分不明確，使得管理的效果不盡如人意，從而影響了我國國有企業(yè)的發(fā)展。

（三）國有資產(chǎn)管理權(quán)利混亂

國有企業(yè)的資產(chǎn)管理通常是通過政府干預(yù)的手段實現(xiàn)的。政府干預(yù)就導(dǎo)致企業(yè)本身的經(jīng)營掌握權(quán)混亂，這就會導(dǎo)致國有企業(yè)的行政權(quán)出現(xiàn)混亂。國有企業(yè)的發(fā)展受到影響，打消國有企業(yè)發(fā)展的活力與積極性，使得國有企業(yè)的各項權(quán)益得不到保證，給國有企業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。[1]

三、國有資產(chǎn)管理體制的模式選擇

（一）多元化的體制模式

在國有資產(chǎn)管理體制模式的選擇上，要依據(jù)國有企業(yè)的特點以及時代發(fā)展的需求選擇多元化的國有資產(chǎn)管理體制。在國有企業(yè)的改革之中，要對國有企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)公開透明合理，降低因產(chǎn)權(quán)而引發(fā)的不必要的麻煩，讓企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。其次，還要對政府部門的強(qiáng)制干預(yù)而影響企業(yè)自身發(fā)展的事情出現(xiàn)。國有企業(yè)的資產(chǎn)管理還要對市場進(jìn)行改革，市場外部環(huán)境因素對企業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生一定的影響，所以，要對市場進(jìn)行開放創(chuàng)新模式，加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理。

（二）建立委員會的體制模式

在建立國有資產(chǎn)管理體制的模式上，首先要構(gòu)建委員會的體制模式，建立一套自上而下的國有資產(chǎn)管理委員會的體制，委員會自上而下分別有不同的使命和責(zé)任，賦予在委員會沒有應(yīng)允的時候，對國有資產(chǎn)不能私自處理的權(quán)利。建立委員會的體制模式有利于將國有企業(yè)中的行政權(quán)力與資產(chǎn)管理分別開來，實現(xiàn)對國有自查的有效管理。

（三）建立監(jiān)督管理部門

建立監(jiān)督管理部門對國有資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的管理，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失、管理效率低的現(xiàn)象出現(xiàn)。監(jiān)督管理部門的建立有利于國有資產(chǎn)接收社會各界的監(jiān)督與管理，防止資產(chǎn)的流失，減少利益沖突現(xiàn)象的發(fā)生。[2]

（四）中介經(jīng)營制度

國有資產(chǎn)管理體制的模式還可以選取中介經(jīng)營制度。在國有資的管理之中，委員會的體制可以直接控制國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)分配，在進(jìn)行國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)處理上，國有企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營，委員會負(fù)責(zé)投資，在國有企業(yè)而和委員會之中加入中介經(jīng)營，中介享有行政管理的權(quán)利，有利于國有企業(yè)與經(jīng)濟(jì)市場相吻合，有利于國有資產(chǎn)的管理。

四、國有資產(chǎn)管理體制模式選擇的重要性

國有資產(chǎn)的管理體制的改革在我國經(jīng)濟(jì)改革之中占有重要的地位，選擇符合我國的實際情況的國有資產(chǎn)管理體制模式是社會發(fā)展的必然要求，也是保證國有企業(yè)良好發(fā)展的重要因素。國有企業(yè)在如今的社會市場之中的競爭壓力不斷增加，同時面臨著巨大的挑戰(zhàn)。從當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式上來看，國有企業(yè)與社會的發(fā)展存在著滯后性，國有資產(chǎn)的優(yōu)勢在當(dāng)今的社會發(fā)展中優(yōu)勢沒有得到充分的發(fā)揮，出現(xiàn)國有資產(chǎn)嚴(yán)重的流失現(xiàn)象。所以，在國有自查管理體制模式的選擇對國有資產(chǎn)的管理就特別的重要，選擇合理有效的國有資產(chǎn)管理體制模式可以提高國有企業(yè)的市場競爭力，從而推動國有經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

五、結(jié)語

國有資產(chǎn)管理體制模式的選擇與改革在我國社會主義經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天顯得尤為重要，這也是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容之一，是時代發(fā)展的必然要求。國有企業(yè)增強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，選擇合理有效的國有資產(chǎn)體制模式，有利于國有企業(yè)的向前發(fā)展，從而減輕國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等現(xiàn)象的發(fā)生，對國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)意義。當(dāng)前，我國的國有企業(yè)之中的國有資產(chǎn)管理還存在著許多的問題。因此，建立行之有效的國有資產(chǎn)管理體制模式對國有企業(yè)的發(fā)展來說就顯得尤為重要。

（作者單位為河北省藥品檢驗研究院）

參考文獻(xiàn)

[1] 王曙光，王天雨.國有資本投資運營公司：人格化積極股東塑造及其運行機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2017，33（03）：116-122.

[2] 朱謹(jǐn)霞.國有資產(chǎn)管理體制：改革、完善與優(yōu)化[J].納稅，2018，23

（14）：128.