孟慶科

摘 要 民主管理是國有企業(yè)永恒的話題。通過深入民主管理工作，把職工普遍關(guān)注的熱點、難點問題向大家公開，使職工做到知礦情、監(jiān)礦事、參礦政，調(diào)動職工參與民主管理的興趣和熱情，使職工與企業(yè)形成利益共同體，自覺地為企業(yè)發(fā)展建言獻策，促進企業(yè)的科學(xué)決策，形成齊心協(xié)力幫助企業(yè)解決矛盾和問題、促進企業(yè)健康發(fā)展的良好局面。

關(guān)鍵詞 煤企 民主管理 研究

煤炭企業(yè)要認真思考民主管理工作的新思路、新方法，在實踐中不斷探索發(fā)展、逐漸穩(wěn)步提升。通過強化民主管理，完善職工代表大會、礦務(wù)公開制度，在促進企業(yè)健康發(fā)展，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，提升企業(yè)管理水平中發(fā)揮積極的作用，真正將企業(yè)民主管理落到實處。

一、堅持職工代表大會制度

職工代表大會是職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，是不斷推動企業(yè)改革發(fā)展、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的基本制度。古城煤礦以職工代表大會為主線，將維護職工民主權(quán)益貫穿始終。每年定期召開職代會，聽取和討論公司外部發(fā)展、內(nèi)部改革和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案的報告（包括公司經(jīng)營計劃、薪酬分配等問題），對職工提出的合理合法的提出意見和建議；參與討論安全生產(chǎn)和勞動保護措施方案、重要規(guī)章制度等重大問題；審議公司成本費用的使用情況；對公司領(lǐng)導(dǎo)和中層干部進行民主測評；討論審議法律制度規(guī)定的其他必須經(jīng)員工代表大會討論、審議和決定的事項。企業(yè)內(nèi)部改革中的所有重大方針政策，都適用于職工代表大會、黨政聯(lián)席辦公會，都應(yīng)統(tǒng)一思想、宣傳貫徹。

二、加強和改進礦務(wù)公開工作

礦務(wù)公開是企業(yè)工會組織做好民主管理工作的“重中之重”。古城煤礦抓住不同時期的工作重點，將廣大職工當前關(guān)心的熱點問題及時地進行公開，做到層層宣傳，政策透明，確保在操作中公平、公正、合理，使每一項政策的實施，都能夠得到員工的擁護和支持，使民主管理和民主監(jiān)督的工作能夠真正產(chǎn)生積極的作用。堅持把物資采購、成本核算、費用支出、黨風廉政等敏感問題作為礦務(wù)公開、內(nèi)控結(jié)合的重點，把職工群眾的關(guān)注點和問題易發(fā)點作為礦務(wù)公開點，抓規(guī)范、抓延伸、抓執(zhí)行。通過制定切實可行的控制流程，促進礦務(wù)公開監(jiān)督工作的實施，推動企業(yè)民主管理工作的有序和公開透明。

三、拓寬民主管理領(lǐng)域

民主管理進一步向管理領(lǐng)域深入，安全生產(chǎn)、產(chǎn)品工作質(zhì)量、經(jīng)濟責任制考核，關(guān)系到各單位收入分配總量，因此已成為各層次職工關(guān)注的大事。當前，企業(yè)改革的不斷深入，國有企業(yè)經(jīng)營機制、職工構(gòu)成和分配方式呈現(xiàn)多樣化后，給基層民主管理工作帶來一些難點：用工制度多樣化，企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)屬性不同的職工群體，對民主管理內(nèi)容有不同要求；企業(yè)經(jīng)營已涉及多個行業(yè)，行業(yè)之間不同的管理模式與特點，及屬地差異等，帶來不同的民主管理實現(xiàn)形式。這些難點，也是新形勢下推動民主管理工作的重點課題，要求有一些新的探索和深入。隨著考核力度的加大，各單位對考核意見差異必然隨之增多。古城煤礦加大分配考核的公正公開度，接受廣大職工的監(jiān)督。實施陽光分配工程，利用信息公示欄公示職工每日出勤、得分，做到“工資分配職工監(jiān)督、職工收入職工做主”。從做實工資指導(dǎo)線入手，合理調(diào)整分配比例，將分配天平向采掘一線傾斜。在工區(qū)樓設(shè)立了職工分值查詢系統(tǒng)，確保職工工資分配陽光、公平、公正、公開。

四、堅持為職工辦實事、解難題

拓展思路。民主管理工作思路只有隨著企業(yè)改革發(fā)展進程和多數(shù)職工關(guān)注目光的變化而調(diào)整，才能發(fā)揮積極作用，得到不同群體職工的支持，是普惠職工的好事實事。廣大職工十分關(guān)注公司在辦什么實事、怎么辦、辦得怎么樣。為此，古城煤礦將推動實事工程建設(shè)作為民主管理工作重點，將辦實事工程通過各種渠道和方式向員工公開，在員工的關(guān)注下，督促各部門、各單位加快實施實事工程進程，取信于民。員工最關(guān)注的工資、住宿等實事，古城煤礦不僅迅速實施，多次召開不同群體職工的座談會聽取意見，組織職工代表對安全生產(chǎn)、食堂飲食服務(wù)等方面進行系列巡視活動，加強職工對實事工程實施過程和結(jié)果的了解和檢查監(jiān)督，讓職工在監(jiān)督之中，感受到企業(yè)關(guān)愛之情。同時，加強對各單位職代會制度落實情況的調(diào)研和檢查指導(dǎo)，嚴格操作程序，并通過組織民主管理自查和調(diào)研檢查、召開經(jīng)驗交流會等活動，促進了工作交流，推動職代會制度的平衡發(fā)展，職工民主管理權(quán)利得到保障。一些代表質(zhì)詢、職代會票決制等新的民主管理形式也在出現(xiàn)。良好的民主管理機制，在激發(fā)和保護職工的參政、議政積極性上起到積極作用。

五、民主管理與“治虧創(chuàng)效”活動相結(jié)合

古城煤礦在民主管理過程中，始終堅持以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，強化職工安全意識，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系；提高了技術(shù)裝備水平，安全投入到位，提高了煤礦綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力；提高從業(yè)人員素質(zhì)，實現(xiàn)自我安全管理，有效地控制了不安全因素的發(fā)生。強化以人為本，主動查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險，提出合理可行的安全對策措施，搞好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加快技術(shù)裝備改造升級，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平。加強勞動用工管理，嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，建設(shè)安全質(zhì)量標準化和本質(zhì)安全型礦井。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用提取及使用、風險抵押金、企業(yè)負責人和經(jīng)營管理人員下井帶班等制度，提高了安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平，保護了職工的安全和健康，維護了企業(yè)信譽、提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，提高了勞動生產(chǎn)效率，保護環(huán)境和資源、維護了礦區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，取得了原煤產(chǎn)量安全高效、循環(huán)經(jīng)濟積極跟進、礦區(qū)社會發(fā)展的良好態(tài)勢，促進了企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

六、民主管理與效能監(jiān)察相結(jié)合

民主管理是實行監(jiān)督、約束和規(guī)范干部行為，促進干部廉潔自律的有效途徑，是把干部的行為置于廣大群眾的嚴格監(jiān)督之下，提高干部廉潔自律的自覺性，防止干部濫用權(quán)力、為政不廉、（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）以權(quán)謀私，有效地促進干部的勤政廉政。同時也是保證黨的群眾路線的貫徹落實，使管理人員能夠更加充分、更加廣泛、更加及時地聽取群眾的意見、要求和批評，了解群眾的所思所想，所需所盼，更好地調(diào)動群眾的積極性，贏得群眾的理解和支持，從而使黨的正確決定轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。因此，要認真總結(jié)，深入反思，發(fā)揚成績，鞏固成果，促進民主管理再上一個新臺階。

七、民主管理與維護職工權(quán)利相結(jié)合

維護職工的政治民主權(quán)利，維護職工合法權(quán)益，維護職工的生命健康權(quán)利，工會組織以職工代表為成員，組成檢查組對勞動安全管理、勞動護具發(fā)放等進行檢查，及時監(jiān)督整改，對職工反映較大的問題，及時協(xié)調(diào)解決。工會組織要維護好集體合同的權(quán)威性和嚴肅性，必須不折不扣逐條進行落實。嚴格執(zhí)行企業(yè)的薪酬分配管理辦法，嚴格落實最低工資制度。對特殊人員采取保護措施，切實維護職工權(quán)益。充分發(fā)揮工會女職工委員會職能，保證新時期女職工在生活福利、勞動保護、提拔任用等方面的公平待遇。做好女職工在日常工作及在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期保護等特殊時期的休息休假、生育保險、衛(wèi)生健康福利、禁忌勞動等權(quán)益的協(xié)商和保護工作。通過堅持對女職工身體特殊檢查、建立單親困難女職工幫扶制度、辦理女職工特病保險等形式，推進民主管理工作。

八、結(jié)語

做好國有煤礦企業(yè)的民主管理工作，是一個長期可持續(xù)的探索過程，既需要按照國家相關(guān)法律法規(guī)做好常規(guī)動作，又需要大膽進行探索和嘗試，努力開辟民主管理的新思路、新方法，在實踐中逐步總結(jié)、逐漸提升。只有將民主管理工作真正做到實處，才能使其在促進企業(yè)健康發(fā)展，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，提升企業(yè)管理水平中發(fā)揮積極重要的作用。

（作者單位為山東東山古城煤礦有限公司）

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