扎實(shí)開展農(nóng)村經(jīng)管工作?增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

姜文嘉

摘 要 本文通過對農(nóng)村經(jīng)管工作的論述，以商討有助于促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升的有效策略，繼而切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的全面提升。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì) 管理策略

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作過程中，經(jīng)濟(jì)管理不僅是其中最重要的組成部分之一，同時亦是維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的重要手段。在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，雖然取得了可喜的成績，但依然受到很多不穩(wěn)定因素的影響，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，深入論述扎實(shí)開展農(nóng)村經(jīng)管工作，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的策略，對推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的意義。[1]

一、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

為了增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，在扎實(shí)開展農(nóng)村經(jīng)管工作的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照各級政府的要求，以切實(shí)促進(jìn)諸如“資金變股金”“農(nóng)民變股東”“集體經(jīng)濟(jì)資源變資產(chǎn)”等有助于廣大農(nóng)民群眾參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性等中啊喲任務(wù)的順利達(dá)成。當(dāng)然，此活動的另一重要目的還是為了能對集體財產(chǎn)的實(shí)際應(yīng)用狀況有一個全面、有效的監(jiān)督。至于具體的做法：一是可通過成立專門的核資小組來對農(nóng)村集體資產(chǎn)當(dāng)下的實(shí)際運(yùn)用狀況予以全面的摸排，以幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及時清理到資產(chǎn)中眾多不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，諸如經(jīng)營性、資源性以及公益性等。二是可基于當(dāng)下農(nóng)村個人與集體財產(chǎn)的比例來合理設(shè)計股權(quán)分配方案，一來切實(shí)激發(fā)農(nóng)村個人經(jīng)濟(jì)參與集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動性，二來確保每一名參與主體均能獲得理想的受益以及保證享有相當(dāng)?shù)臋?quán)益，當(dāng)然，針對不同性質(zhì)股份的具體管理，亦需在確保村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)通識不妨礙當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)建設(shè)，而最合理的做法當(dāng)時將個人股用于年終的分紅，而集體股則可用于對集體經(jīng)濟(jì)的維護(hù)，以促使集體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大與再生產(chǎn)。三是建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要組成部分，其無論是對集體資產(chǎn)的管理與開發(fā)或是為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)方面均發(fā)揮無可提到的重要作用。對此，為確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展健康與穩(wěn)定，則必然要對于集體經(jīng)濟(jì)的年度財務(wù)預(yù)算與決算予以明確，并確保股東收益分配的合理性，如此才能為農(nóng)村經(jīng)管工作的開展順利提供有效保障，繼而切實(shí)激發(fā)農(nóng)民群眾參與集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動性。

二、強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)營管理

關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為確保農(nóng)村經(jīng)管工作效力的有效增強(qiáng)，群眾對于領(lǐng)導(dǎo)班子是否信任，是否能盡自身最大的努力來維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)工作的有序開展是影響農(nóng)村經(jīng)管工作開展效力的關(guān)鍵。對此，為切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，則首要之務(wù)當(dāng)集中于強(qiáng)化以黨支部為核心的村級組織，而選拔的村支書除了需具備良好的開拓精神外，尚需具備較高的文化程度來為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效增強(qiáng)提供保障。當(dāng)然，鑒于農(nóng)村經(jīng)管工作的開展過程亦離不開優(yōu)秀經(jīng)管人才的支撐。故農(nóng)村地區(qū)亦當(dāng)積極致力于經(jīng)管人才方面的培訓(xùn)來為警惕經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展提供人員方面的保障，繼而通過組織農(nóng)村積極參與思想政治教育和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，來確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠更加穩(wěn)定健康地發(fā)展。

三、明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位

為切實(shí)提升農(nóng)村經(jīng)管工作的有效性并促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步增強(qiáng)，則除了要對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織成員予以資格上的認(rèn)定外，尚需就組織成員推出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)問題予以明確。而在此過程中，任何與農(nóng)村經(jīng)管工作相關(guān)的事項，均需嚴(yán)格依照村民自治的規(guī)定去執(zhí)行。除此之外，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因改制而額外產(chǎn)生的稅負(fù)問題，亦需嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法規(guī)條例執(zhí)行。當(dāng)然，依照國家法規(guī)政策之規(guī)定，針對承擔(dān)起現(xiàn)代農(nóng)村公共服務(wù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可依照規(guī)定免征該組織的所得稅。不僅如此，依照規(guī)定，任何與現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)相關(guān)的事務(wù)，今后也不再屬于公共財政的覆蓋范圍，因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也無須對此繳納組織所得稅。最后，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)改制，應(yīng)盡量以個體股為主，如此方能為個人股權(quán)掙得更大的流動范圍，繼而可切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

四、采取多種類型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式

如今，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)已隨著社會的不斷發(fā)展而發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。就目前而言，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)主要集中在集體產(chǎn)權(quán)中股權(quán)合作經(jīng)濟(jì)的集體成員關(guān)系界定之上。而基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)下的愛占轉(zhuǎn)光，主要可采取如下幾種經(jīng)濟(jì)管理形式：一是土地股份合作制，該制度是通過對股份的確權(quán)，以確保每家每戶均能得到合理的集體土地平均量之后再以集體的名義將土地流轉(zhuǎn)出去，而成員則依照各自股份于經(jīng)濟(jì)中所占比例來獲取相應(yīng)的收益。二是成員股份合作制的建立。應(yīng)集體資產(chǎn)中存在部分不可分割的資產(chǎn)，故為確保此部分資產(chǎn)的安全以及能可獲得理想的收益，則需就股份合作的制度方面予以嚴(yán)格落實(shí)，繼而對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織成員予以明確量化，從而減少矛盾的發(fā)生概率。三是聯(lián)合社會資本的混合所有制?；谵r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的綜合財力始終有其限制性，故為確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益的最大化，則需采取合理方式來促進(jìn)土地與政府的扶持資金均可順利進(jìn)入新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主題中，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康與穩(wěn)定。

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中非常重要的組成部分，對提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)收入差距具有重要的意義。因此，可通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)營管理、明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位、采取多種類型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，從而最大限度地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力。

（作者單位為濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)疃里鎮(zhèn)人民政府）

參考文獻(xiàn)

[1] 本刊編輯部.增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力 推動城鄉(xiāng)同步發(fā)展——認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于農(nóng)村改革和發(fā)展的系列重要講話[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2017（10）：52-54.