橫行鄉(xiāng)里10年的“村霸主任”

黃海磊 樓慧琴

2018年5月17日，廣東省江門市中級人民法院二審公開宣判，橫行鄉(xiāng)里10年的“村霸主任”關(guān)和合被判處有期徒刑十五年零三個月。同案的關(guān)和合的兒子及其“馬仔”等，也受到了法律懲處。當(dāng)?shù)卮迕竦弥彽呐袥Q結(jié)果后，歡欣鼓舞，燃放鞭炮慶賀。

南鎮(zhèn)村里的“大戶人家”

南鎮(zhèn)村，位于廣東省江門市新會區(qū)睦洲鎮(zhèn)的西江之濱?？可匠陨剑克运?，南鎮(zhèn)村依山傍水，當(dāng)?shù)卮迕褚苑N植農(nóng)作物、養(yǎng)殖魚蝦為生，日子過得怡然自得。而這一切，隨著關(guān)和合的上任就此發(fā)生了改變，南鎮(zhèn)村從此變成了“難安村”。

關(guān)氏是南鎮(zhèn)村的大姓，占全村人口半數(shù)以上，在當(dāng)?shù)仡H有威望。2005年，剛從澳門經(jīng)商回來的關(guān)和合，當(dāng)選為南鎮(zhèn)村村委會主任。一開始，關(guān)和合為了撈取政治資本和取得村民的信任，也干了幾件惠民之事。比如，以前村里路窄且不平，是關(guān)和合牽頭籌錢，使村里的路況有所改善。

村委會主任，大小也是“官”，手中握有實(shí)權(quán)?？粗鴩医┠陙頍o論是資金還是政策上，都一直加大力度扶持農(nóng)村發(fā)展，有過經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的關(guān)和合似乎從中看到了“發(fā)財(cái)之道”。

為編織權(quán)力網(wǎng)，關(guān)和合通過買票賄選，鉚足了勁讓其子關(guān)松深及親信黃雁勝、何廣明等人，在南鎮(zhèn)村、黃布村“兩委”中擔(dān)任村委會主任、副主任等職務(wù)，還安排周朝輝、周祥仔在南鎮(zhèn)村村委會治保會任職。扯著這張大網(wǎng)，關(guān)和合等人肆無忌憚地橫行鄉(xiāng)里，誰敢跟他唱“對臺戲”、不服“管”，他就糾集手下的“馬仔”對其百般威脅恐嚇。南鎮(zhèn)村、黃布村的經(jīng)濟(jì)，一度被這伙犯罪集團(tuán)把持，村民人心惶惶。

短短4年時(shí)間，關(guān)和合家住的小平房就變成了兩處洋房別墅，儼然成了村里的“大戶人家”?！斑@邊的別墅，加上庭院，占地面積1000多平方米，而另一處占地少說也有300多平方米?！表樦迕窭钍迨种傅姆较蛲?，一排土灰色的平房，兩棟淡黃色外墻、藍(lán)色屋頂?shù)难髽秋@得格外醒目。

李叔氣憤地說：“按照村里規(guī)定，一戶村民的宅基地只有99平方米，可關(guān)和合家卻占了那么多！”

拿民生工程當(dāng)“搖錢樹”

當(dāng)了3年村委會主任后，關(guān)和合便幕后出資操縱選舉，將其子關(guān)松深推上新一任的南鎮(zhèn)村村委會主任位子，自己則擔(dān)任起村里的聘用干部。這一番“權(quán)力交接”完成，關(guān)和合開始退居幕后，繼續(xù)把控村里的大小事務(wù)。

2014年，黃布村村委會換屆選舉時(shí)，關(guān)和合為了確保親信何廣明能當(dāng)選黃布村村委會主任一職，自己籌集40余萬元作為“拉選票資金”，組織周朝輝等人（黃布村治保主任），通過以每票100元不等的標(biāo)準(zhǔn)，向投何廣明票的群眾發(fā)放選票費(fèi)，幫助何廣明順利當(dāng)選了黃布村村委會主任一職。作為等價(jià)交換的條件，何廣明當(dāng)選村委會主任后必須服從關(guān)和合的安排，如有投資商前來投資或招標(biāo)建設(shè)，必須向關(guān)和合匯報(bào)。如此一來，關(guān)和合就控制了兩個村的領(lǐng)導(dǎo)班子，平時(shí)兩村的村委會主任都要叫他“老板”。

其實(shí)早在2010年，關(guān)和合就與何廣明勾結(jié)在一起。對村里承接的一些工程項(xiàng)目，作為村干部的關(guān)和合不能明目張膽地承接，而當(dāng)時(shí)的何廣明只是普通村民，以他的名義承接工程便不會落人把柄。于是，二人就唱起了“紅白臉”，一個在前臺，一個在幕后。其中，南鎮(zhèn)村村道填土的工程就是他們合作的項(xiàng)目之一。2012年6月，關(guān)和合以何廣明的名義，承接了南鎮(zhèn)村村道填土工程。當(dāng)工程進(jìn)入結(jié)算階段，關(guān)和合以油價(jià)上漲為由，提出虛增補(bǔ)貼4.6萬余元的要求。關(guān)松深、黃雁勝作為南鎮(zhèn)村村委會的正、副主任，互唱雙簧，配合關(guān)和合在村委會“兩委”會議上對上述工程通過驗(yàn)收，并同意支付工程款。此外，關(guān)和合還以他人名義，承接南鎮(zhèn)村疏河噴泥填塘工程，同樣以油價(jià)上漲為借口要求補(bǔ)貼油費(fèi)。與上次不同，這次關(guān)和合的胃口變大了，油價(jià)補(bǔ)貼款直接開到13.5萬元，而關(guān)松深、黃雁勝兩人再次為其開了綠燈。

在疏河噴泥填塘過程中，關(guān)和合得知政府將下?lián)苻r(nóng)田水利基本建設(shè)及農(nóng)田基本建設(shè)資金和圍堤防護(hù)費(fèi)。在不符合資金申請條件的情況下，他仍指使手下偽造投標(biāo)文件并虛開工程發(fā)票，借此去申請資金。關(guān)松深則幫助關(guān)和合以清淤工程名義，向政府有關(guān)部門申請了兩筆財(cái)政專項(xiàng)資金，共30萬元。

兩次村里的民生工程、一次利民的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，關(guān)和合利用其子、親信在村委會任職的便利，侵占財(cái)物、詐騙資金將近48萬元。

欺行霸市強(qiáng)收“過關(guān)費(fèi)”

關(guān)和合是方圓幾個村的一霸。在睦洲鎮(zhèn)流傳著這樣一句話：“要想在睦洲揾食（賺錢），必須要經(jīng)過關(guān)和合這一關(guān)?！?/p>

2013年，南鎮(zhèn)村的一位村民因自家農(nóng)田被填與關(guān)和合發(fā)生矛盾，關(guān)和合便懷恨在心。后兩人偶然在飯店相遇再次發(fā)生口角，關(guān)和合便當(dāng)場毆打該村民，致使其一側(cè)耳朵失聰。這件事的后果，就是關(guān)和合因犯故意傷害罪被判處有期徒刑一年。

因?yàn)橛蟹缸锴翱?，關(guān)和合從此無法擔(dān)任村委會的聘用干部，才從“臺前”真正走向“幕后”。

從廣州來的商人黃永清、許紅本想在睦洲開砂場賺點(diǎn)錢，不承想，這一決定讓他們后悔不已。2014年11月，黃永清二人來到黃布村，承租了一塊40畝的地塊，合作經(jīng)營加工批發(fā)砂石、建筑材料等砂場生意。在原承租戶的協(xié)助下，黃永清二人很快辦好了經(jīng)營部的營業(yè)執(zhí)照。然而他們沒有想到，辦理營業(yè)執(zhí)照的順利，只是關(guān)和合授意黃布村村委會故意放行，目的是請他們“入局”，以便敲詐勒索。

雖然黃永清等已經(jīng)拿到了加蓋公章的采砂相關(guān)申請書，但是關(guān)和合指使時(shí)任黃布村村委會主任的何廣明以“該公章造假”為由，故意刁難，致使黃永清等無法辦理砂場的相關(guān)證件。同時(shí)，關(guān)和合指使周朝輝以村治保會的名義，以砂場無證經(jīng)營為借口多次阻撓砂場開工，迫使黃永清二人向關(guān)和合送禮求情。

本以為關(guān)和合收禮之后就會讓他們安心經(jīng)營，然而黃永清低估了關(guān)和合的“胃口”。關(guān)和合對黃永清放話：“有人給我兄弟50萬元，不讓你們在睦洲開砂場！”關(guān)和合口中的兄弟，其實(shí)就是他的手下、外號“大麻成”的羅成。這不過是他敲詐勒索慣用的伎倆——為了逃避打擊，但凡涉及合同、簽名等事項(xiàng)，他不親自簽名，只負(fù)責(zé)出面“鎮(zhèn)場子”。

在珠海市斗門區(qū)的愛琴海餐廳，黃永清應(yīng)羅成“邀請”，在這里“談事”。在羅成的威脅恐嚇下，黃永清為了砂場能正常開工，忍氣吞聲愿意出10萬元擺平此事，實(shí)則這筆錢進(jìn)了關(guān)和合的口袋。

2016年9月，為了榨取更大的利益，關(guān)和合萌生將砂場據(jù)為己有的念頭。想要吞下砂場這塊“肥肉”，逼走黃永清二人便是第一步。為了實(shí)現(xiàn)目的，關(guān)和合多次糾集自家兄弟在家中謀劃，編織借口好“正大光明”地趕走黃永清二人。

“砂場污染環(huán)境，村民意見很大。”以這個為理由，關(guān)和合團(tuán)伙一次組織30至50人不等，堵在砂場門口，聲稱一旦砂場開工，就要跳樓。砂場工地開不了工，這樣下去只有虧本，黃永清二人在關(guān)和合糾集人員連續(xù)鬧了3天之后，只好搬走了。而那些參與鬧事的村民，則拿到了每天100元的“出場費(fèi)”，有的村民因?yàn)椤氨硌荨蓖怀?，給予“嘉獎”1000元。

由于關(guān)和合氣焰囂張，南鎮(zhèn)村、黃布村的一些土地發(fā)包、重大工程發(fā)包，甚至前來投資經(jīng)商的企業(yè)需要村委會協(xié)助辦理手續(xù)等事項(xiàng)，都須經(jīng)過他這一關(guān)。有村民曾因舉報(bào)關(guān)和合，遭遇其團(tuán)伙的毆打報(bào)復(fù)。關(guān)和合揚(yáng)言：“在睦洲，還沒有我搞不定的事！”

囂張村霸終落法網(wǎng)

34宗偵查案件，166頁近10.3萬字的審理報(bào)告，字里行間都記錄著關(guān)和合等13人犯罪集團(tuán)把持基層政權(quán)、侵吞集體資產(chǎn)的涉黑行徑。

2017年12月12日，關(guān)和合一案在江門市新會區(qū)人民法院開庭審理。

開庭后第12天，新會區(qū)法院對關(guān)和合等13名犯罪分子作出一審判決。關(guān)和合構(gòu)成敲詐勒索罪、聚眾擾亂社會秩序罪、職務(wù)侵占罪、詐騙罪、故意傷害罪，數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑十五年零三個月，并處罰金。關(guān)松深構(gòu)成職務(wù)侵占罪、詐騙罪，判處有期徒刑五年零四個月，并處罰金。何廣明構(gòu)成敲詐勒索罪、職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑五年，并處罰金。其余10名被告人被判處緩刑至有期徒刑六年零九個月不等。

一審判決后，關(guān)和合等5名被告人不服，提出上訴。2018年5月17日，江門市中級人民法院對該案二審公開宣判，裁定駁回上訴，維持原判。

南鎮(zhèn)村、黃布村的村民們得知二審的判決結(jié)果后，歡欣鼓舞，自發(fā)湊了4000元買鞭炮慶賀。

西江支流上，運(yùn)載砂石的船只慢慢駛向遠(yuǎn)方。站在高處眺望，艷陽下的南鎮(zhèn)村，滿目蒼翠，富有朝氣，煥然一新。村內(nèi)涉黑涉惡勢力的清除，使得昔日“難安村”的陰霾一掃而光，成了如今的掃黑除惡示范村。（文中村民均為化名）

【編后】 2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，目標(biāo)就是在全國嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪分子，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。長期以來，黑惡勢力侵害的不僅僅是某個個體，而是整個社會群體，不僅對群眾人身造成傷害，而且會影響群眾的生活秩序和社會環(huán)境，有的甚至給群眾造成了嚴(yán)重的心理恐懼。消除黑惡勢力對人民群眾的威脅和滋擾，是開展為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要方面。廣東省江門市兩級法院公開審理宣判“村霸主任”關(guān)和合的行動表明，在全國已經(jīng)布下了掃黑除惡的天羅地網(wǎng)，黑惡勢力犯罪分子已經(jīng)無處可逃。下一步，只要按照中央要求，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，就能不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感和安全感。

（據(jù)《人民法院報(bào)》）