美國“最腐敗州”肅貪行動

林光耀

美國的政治學(xué)家試圖從各州文化道德程度的異同來解釋這一現(xiàn)象。

7月末的美國新澤西,一場反貪大風(fēng)暴驟然襲來。

23日,美國聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)和國稅局等部門在新澤西多點同步展開大規(guī)模行動,共逮捕44人,其中包括霍博肯市剛上任的32歲市長馬拉諾、錫考克斯市市長埃爾維爾以及里奇菲爾德市市長蘇亞雷斯,以及澤西市副市長貝爾蒂尼和市議會主席,2名州議員、5名猶太教士以及負(fù)責(zé)房屋規(guī)劃的官員等。在這44人中,有29人涉嫌貪污,15人涉嫌洗錢。

新澤西貪污成風(fēng)

新澤西州代理聯(lián)邦檢察官馬拉指出,整起案件的本質(zhì)是大規(guī)模公共部門貪污,這次逮捕行動表明,新澤西州的公共腐敗現(xiàn)象已經(jīng)“無處不在”。

FBI探員埃德·卡雷爾長期負(fù)責(zé)新澤西州公共腐敗項目的調(diào)查。他表示,新澤西一直是全美腐敗問題最嚴(yán)重的州之一,“腐敗就像癌細(xì)胞一樣,已深深嵌入了新澤西的政治文化當(dāng)中”。

早在2007年6月,FBI就在新澤西各地逮捕了11名地方政府、議會高官等公職人員,他們被指控收受賄賂、從事權(quán)錢交易。據(jù)統(tǒng)計,新澤西州約有百余名公職人員因腐敗而落馬。

據(jù)《紐約時報》23日的報道,此次貪腐大案的“震中”,在該州的赫德森縣。而這一結(jié)果并不令人意外。前新澤西州州長布倫丹·伯恩有一次笑稱,說他愿意死后葬在赫德森縣,因為這樣“我就可以繼續(xù)從政”。他意指該地區(qū)臭名昭著的選舉舞弊“傳統(tǒng)”。該州的骯臟政治,還成為影視業(yè)取之不盡的靈感來源,比如1954年的經(jīng)典電影《碼頭風(fēng)云》和HBO電視劇《黑道家族》的創(chuàng)作靈感,均源于此。

新澤西州的腐敗由來已久。曾于1917年至1947年擔(dān)任澤西市長的傳奇人物弗蘭克·黑格最為人津津樂道的一句話,是他對調(diào)查人員所說的“我就是法律”。他辦公室的抽屜甚至被直接設(shè)計成向客人打開,以方便收取賄賂。

最近的例子,是赫德森縣前行政官羅伯特·賈尼塞夫斯基,他于2005年因接受賄賂而被判坐牢41個月。

警方臥底上演“無間道”

美國檢察官辦公室說,此次調(diào)查的前期重點是紐約布魯克林區(qū)、新澤西和以色列之間的洗錢網(wǎng)絡(luò),這一網(wǎng)絡(luò)涉嫌通過紐約和新澤西地區(qū)的猶太慈善組織洗錢近千萬美元。

2007年7月,調(diào)查擴(kuò)展到官員腐敗。一名2年前曾被控欺詐銀行5000萬美元的猶太商人成為警方的污點證人。據(jù)消息人士透露,此人名叫所羅門·徳維克,是猶太教士艾薩克·徳維克的兒子。艾薩克是西班牙裔猶太人團(tuán)體的領(lǐng)袖,也是案發(fā)地新澤西州迪爾地區(qū)的猶太教領(lǐng)導(dǎo)人。

為了查清此案,調(diào)查當(dāng)局制訂了兩個計劃,一個是關(guān)于洗錢的;另一個則有關(guān)政治腐敗與賄賂,徳維克自然是這兩個計劃之間的關(guān)鍵人物。警方安排徳維克偽裝成地產(chǎn)開發(fā)商,并給相關(guān)政府官員行賄數(shù)萬美元,取得熱門地塊的開發(fā)許可證,從而一舉“拔出蘿卜帶出泥”。

這是一個非法交易的秘密世界,他們非法販賣人體器官;在餐桌上、停車場和茶水間里鬼鬼祟祟地談判;一次次交接大把現(xiàn)金——有一次是用裝麥片的盒子,里面裝滿了9.7萬美元的鈔票。

在這個世界里,賄賂款被稱作“邀請”,而批準(zhǔn)開發(fā)項目被叫作“機(jī)會”。聯(lián)邦調(diào)查人員說,霍博市市長卡馬拉諾與徳維克的“合作”特別積極。上月剛剛贏得選舉的他,被指控在一個飯局上收了2.5萬美元的賄款。他當(dāng)時對徳維克說:“有些人和我們站在同一戰(zhàn)線,就像你們?！彼€表示,“有些人在選舉中支持我們,他們可以分享勝利果實;有些人從頭到尾都反對我們,而他們,將會灰飛煙滅?！?/p>

宗教領(lǐng)袖助洗黑錢

在這次行動中,87歲的美國敘利亞猶太教社區(qū)領(lǐng)袖卡辛因涉嫌洗黑錢被捕,這一消息震動了敘利亞猶太人社區(qū)。

亞辛是5名被指控的紐約布魯克林區(qū)及新澤西州猶太教士中的一個,在以色列及瑞士中間人洗錢行動中扮演著主要角色。

他被指控收取了一張開給教會一個慈善組織的20萬美元支票,然后再以現(xiàn)金形式把款項歸還,抽取一成的“傭金”。聯(lián)邦調(diào)查局說,這些猶太教士通過管理的慈善機(jī)構(gòu)以及猶太教堂,所洗黑錢金額高達(dá)“上千萬”美元。

被捕的傳教士還有新澤西州迪爾地區(qū)備受敬重的某猶太教堂首席教士哈伊姆,迪爾地區(qū)猶太教堂首席教士納胡姆、布魯克林區(qū)某猶太教堂教士菲什,以及同為教士的菲什的兄弟施瓦茨。這5人連同亞辛一起,均被控洗黑錢。

負(fù)責(zé)此案的檢察官說,教士們在短短2年間,已洗掉徳維克交給他們的300萬美元黑錢。徳維克告訴他們,這些錢如果依照猶太教規(guī),算是不干凈的,例如以詐騙手段取得的銀行貸款,以及售賣假冒GUCCI手袋的所得款。

調(diào)查人員說,這些宗教領(lǐng)袖的洗錢手法非常嫻熟,先將徳維克的支票存入銀行,作為對他們或其猶太教堂控制的非營利機(jī)構(gòu)的捐款;再與本地及海外的熟人合作,向徳維克提供干凈的現(xiàn)金。他們有時會把大量金錢送到“銀庫”供人提取。這些“銀庫”非常隱蔽,大多是位于布魯克林的小商店,如面包店或傳呼機(jī)店等。洗錢結(jié)束后,教士們會自行留下10%-15%的款項作為傭金。

極具諷刺意義的是,當(dāng)這些傳教士被押上當(dāng)?shù)鼐嚨臅r候,還穿著教士服,這一情景非常引人注目。

華裔探長一展雄風(fēng)

這就產(chǎn)生了一個問題。

同樣是在美國,為什么某些州的貪官污吏總是多于其他各州呢?美國的政治學(xué)家試圖從各州文化道德程度的異同來解釋這一現(xiàn)象。

天普大學(xué)政治學(xué)教授伊拉扎在上世紀(jì)60年代時,曾將美國各州分成三大類:第一類是注重道德的州,如新英格蘭和中西部各州;第二類是重傳統(tǒng)的州,如南部各州;第三類是重個人主義的州,如東部大西洋沿岸各州,有紐約州、新澤西州、賓夕法尼亞州和俄亥俄州等。以此來分析美國各州的貪腐程度,似乎不難解釋為何紐約、新澤西、賓夕法尼亞等州均在“全美最腐敗十州”排名之列。

此外,這一震驚全美的大案還有一個看點,即破獲這起案件的是華裔探長敦畏三(Weysan Dun)。

敦畏三是美國聯(lián)邦調(diào)查局的特別探員,從2007年開始領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此案的新澤西紐瓦克調(diào)查處。作為新澤西州鼎鼎有名的FBI探長,他在2008年曾被授予總統(tǒng)功臣榮譽(yù)獎,由FBI主管穆勒為其頒獎。這個獎項以總統(tǒng)的名義頒發(fā),被視為對一個公職人員的最高肯定。值得一提的是,FBI當(dāng)年共有11人獲此殊榮。

在領(lǐng)導(dǎo)新澤西紐瓦克辦調(diào)查處之前,敦畏三曾在舊金山、奧馬哈、芝加哥和哈特福德任職。他還曾擔(dān)任FBI伊利諾伊州斯布林菲爾德辦公室的主管。在聯(lián)邦調(diào)查局服務(wù)超過30年的他,是該局職位最高的華裔。