環(huán)境規(guī)制的就業(yè)效應研究

鐘明春，劉婧族

(福建江夏學院經(jīng)濟貿(mào)易學院，福建福州 350108)

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟一直保持著持續(xù)快速的增長。時至今日，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟綜合實力也在不斷增強，但同時，我國粗放型的經(jīng)濟增長方式似乎仍然沒有得到根本改變，伴隨著經(jīng)濟增長過程中所帶來的環(huán)境污染及生態(tài)破壞問題依然異常嚴重。環(huán)保部專家的研究報告表明，目前，幾乎所有污染物的排放量均位居世界前列。我國政府對此非常重視，尤其自黨的十八大以來，作出了“促進生態(tài)文明建設”的戰(zhàn)略決策，并制定出臺了一系列生態(tài)與環(huán)境保護的政策措施，各地也紛紛對生態(tài)環(huán)境問題加大了整治力度。那么，環(huán)境規(guī)制的加強，對就業(yè)是否會產(chǎn)生不利影響呢?環(huán)境規(guī)制與就業(yè)是否一定不可兼顧？環(huán)境規(guī)制與就業(yè)究竟存在什么樣的關系?對此，筆者擬以工業(yè)領域為例就環(huán)境規(guī)制與就業(yè)的關系問題進行實證分析，以期為相關部門制定環(huán)境政策提供參考。

一、文獻綜述

(一) 國外文獻綜述

20世紀70年代以來，許多發(fā)達國家面臨著因經(jīng)濟發(fā)展引發(fā)的一系列嚴重的環(huán)境污染問題，并為了緩解這一問題而大大加強了環(huán)境規(guī)制的強度。對由此引發(fā)的關于環(huán)境規(guī)制對就業(yè)影響的擔憂，引起了學術界的關注，學者們從不同的角度對此展開了研究，并取得了豐碩的成果。

早期學者們普遍認為，環(huán)境規(guī)制會通過兩種效應對就業(yè)產(chǎn)生兩種相反的影響：一是環(huán)境規(guī)制會通過規(guī)模效應減少就業(yè)；二是環(huán)境規(guī)制會通過替代效應增加就業(yè)。其中Kahn等(2013)[1]研究發(fā)現(xiàn)，由于環(huán)境規(guī)制的就業(yè)效應同時會受地區(qū)間勞動力流動的空間效應的影響，因此碳稅的征收導致了不同地區(qū)不同程度就業(yè)崗位的減少。1990年，美國商業(yè)圓桌會議發(fā)布的研究報告稱，《預測清潔空氣法案》的修正案將使得至少20萬的就業(yè)崗位消失。然而，與上述研究結(jié)果相反的是，Bezdek等(2005)[2]通過模擬研究發(fā)現(xiàn)，公司平均燃料經(jīng)濟性(CAFE)的實施可能創(chuàng)造30萬的就業(yè)崗位。隨著研究的深入，許多學者也逐漸發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響不是簡單的增加或減少，由于同時受多種差異性的影響，環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響結(jié)果也不盡相同。上世紀有學者借用庫茲涅茨界定的人均收入與收入不均等之間的倒U型曲線，提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線學說(EKC)。2009年《世界勞工報告》也提出了“雙重紅利假說”，該假說認為適度的環(huán)境規(guī)制可以增加勞動者的就業(yè)機會，由此實現(xiàn)環(huán)境規(guī)制和就業(yè)的雙重紅利。

此外，國外學者還注意到，環(huán)境規(guī)制的就業(yè)效應與各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所處的階段以及行業(yè)密切相關。Eli Berman與Linda T.M Bui(2001)[3]研究發(fā)現(xiàn)，并沒有證據(jù)表明南海岸航空盆地的環(huán)境規(guī)制政策導致了大量的就業(yè)減少，并指出，這也許是由于該環(huán)境規(guī)制的對象都是資本密集型產(chǎn)業(yè)而非勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。而Mengdi Liu與Ronald Shadbegian及Bing Zhang(2017)[4]等人通過對環(huán)境規(guī)制在中國印染業(yè)就業(yè)效應問題的研究發(fā)現(xiàn)，嚴格的排放標準大大減少了國內(nèi)私人企業(yè)所提供的就業(yè)機會，但是對于國有企業(yè)或外資企業(yè)影響幾乎為零。

(二) 國內(nèi)文獻綜述

相對國外而言，國內(nèi)對于環(huán)境規(guī)制就業(yè)效應的研究稍晚些，并且學者們的相關研究大多圍繞著工業(yè)領域展開。其中李夢潔等(2014)[5]基于2003-2011年工業(yè)行業(yè)面板數(shù)據(jù)的定證研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制與就業(yè)呈U型關系，并且不同污染程度行業(yè)的U性曲線位置不同，不同技術水平行業(yè)的U型曲線的位置也不同，而技術升級會促進環(huán)境規(guī)制與就業(yè)實現(xiàn)雙贏。王勇(2013)[6]等針對工業(yè)行業(yè)環(huán)境規(guī)制與就業(yè)的關系研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制與就業(yè)存在U形關系：當環(huán)境規(guī)制加強時，會對工業(yè)行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生促進作用；但隨著勞動力成本上升，環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響會隨之減弱。孫文元、程秀英(2017)[7]則基于工業(yè)行業(yè)技術進步的視角就環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響進行了研究，并得出了與王勇等人不同的觀點。他們的研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制與就業(yè)呈倒U型關系，增加環(huán)境規(guī)制的強度可以促進就業(yè)，同時，環(huán)境規(guī)制也會對就業(yè)效應產(chǎn)生積極影響。而李珊珊(2015)[8]則以工業(yè)行業(yè)省級動態(tài)面板數(shù)據(jù)為樣本，就環(huán)境規(guī)制對就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的直接影響與間接影響做了分析，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對異質(zhì)性勞動力的就業(yè)影響呈U型的動態(tài)關系。

除了針對工業(yè)行業(yè)進行研究外，許多學者還從不同角度采用不同的方法針對環(huán)境規(guī)制的就業(yè)效應問題進行了廣泛而深入的探討。其中陳媛媛(2011)[9]等研究了我國環(huán)境規(guī)制的交叉價格彈性，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對于就業(yè)有正向的作用。閆文娟等(2012)[10]使用門限回歸方法進行研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響絕不是非正即負的，不同門限值的環(huán)境規(guī)制的就業(yè)效應不同。以環(huán)境規(guī)制本身作為門限值時，當環(huán)境規(guī)制的強度不超過最小門限值時，環(huán)境規(guī)制的就業(yè)效應為正；當環(huán)境規(guī)制的強度超過最小門限值時，環(huán)境規(guī)制的就業(yè)效應為負。張俊(2017)[11]的研究則發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制會通過勞動力供給這一供給側(cè)要素影響FDI的流入，進而影響FDI的就業(yè)效應。婁昌龍(2016)[12]則研究了環(huán)境規(guī)制對不同行業(yè)的就業(yè)影響。他發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制的就業(yè)效應存在著行業(yè)差異，從而呈現(xiàn)出“U 型”“倒 U 型”和“不相關”三種情況。李夢潔、杜劍威(2014)[13]基于省際面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗分析，研究了環(huán)境規(guī)制與就業(yè)的雙重紅利效應對中國現(xiàn)階段的適用問題。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段中國總體的環(huán)境規(guī)制強度仍處于U型曲線拐點的左側(cè)，不能實現(xiàn)環(huán)境規(guī)制與就業(yè)的雙重紅利。

(三) 國內(nèi)外研究述評

綜上所述，國內(nèi)外關于環(huán)境規(guī)制就業(yè)效應方面的研究成果頗豐，并提出了許多頗有價值的理論假說，如環(huán)境庫茲涅茨曲線學說以及雙重紅利假說，為我國學者的研究提供了許多可資借鑒的經(jīng)驗。相對而言，國內(nèi)學者就環(huán)境規(guī)制的就業(yè)效應的研究成果似乎更多地集中于工業(yè)領域。當然，也有不少學者套用環(huán)境庫茲涅茨曲線學說以及雙重紅利假說對我國環(huán)境規(guī)制的就業(yè)效應進行研究，并采用了各種不同的方法。但總的來說，環(huán)境規(guī)制與就業(yè)的關系仍然存在諸多爭議，亟待進一步研究，并且從現(xiàn)有文獻來看，基于時間序列數(shù)據(jù)的研究成果尚不多見。

二、環(huán)境規(guī)制就業(yè)效應的理論分析

環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響因其產(chǎn)生的效應不同而結(jié)果不同。根據(jù)Morgenstern 等(2002)的研究思路[14]，我們可以分別從效應角度來分析，一是規(guī)模效應，二是要素替代效應。從規(guī)模效應角度出發(fā)，環(huán)境規(guī)制政策的推行將不可避免地導致企業(yè)的成本增加，削弱了企業(yè)的競爭優(yōu)勢，促使企業(yè)縮小生產(chǎn)規(guī)模，從而減少了就業(yè)，環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)產(chǎn)生了負的外部效應。從要素替代效應角度出發(fā)，一方面，在環(huán)境規(guī)制政策推行伊始，企業(yè)的生產(chǎn)技術在短期內(nèi)難以提高，為了達到政策標準，企業(yè)將增加生產(chǎn)末端的環(huán)境治理活動，從而增加了勞動力的投入，勞動力的需求增加，環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)產(chǎn)生了正的外部效應。另一方面，從長期來看，企業(yè)為了降低成本，實現(xiàn)利潤最大化，將進行綠色技術投資，在生產(chǎn)過程中引進或自主研發(fā)清潔技術，這將會對就業(yè)產(chǎn)生兩種截然不同的外部性影響：其一，由于企業(yè)技術水平提高，自動化機械的引進將減少企業(yè)對勞動力的需求數(shù)量，從而對就業(yè)產(chǎn)生負的外部性；其二，企業(yè)在引進或自主研發(fā)清潔技術時，將增加投入與之相匹配的技術勞動力，從而對就業(yè)產(chǎn)生正的外部性。

為了更好地解釋這兩個機制對環(huán)境規(guī)制就業(yè)效應影響，在此引入了Beman&Bui(2001)[15]的靜態(tài)理論模型。將治污減排成本作為準固定要素，其水平大小不隨市場變化而變化，由外源性約束決定，而不是單純由成本最小化條件決定其投入量的大小。同時將可優(yōu)化配置的勞動、生產(chǎn)材料和資本作為可變生產(chǎn)要素。其成本函數(shù)如下：

CV=F(Y，X1，…，X1，Z1，…，ZJ)

(1)

其中Y代表產(chǎn)出，Xi代表可變要素投入量，Zj代表準固定要素投入量，為使企業(yè)利潤最大化，在一階條件下，可將三者的近似方程表示為：

(2)

假設產(chǎn)出Y、可變要素Xi以及準固定要素Zj分別為環(huán)境規(guī)制R的一次函數(shù)，則勞動力需求(L) 與環(huán)境規(guī)制(R)的一次函數(shù)關系可以表示為：

L=λ+ηR

(3)

對勞動力函數(shù)求一階導數(shù)，得到環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響機制函數(shù)如下：

(4)

圖1 環(huán)境規(guī)制對就業(yè)的影響機制

三、模型的構(gòu)建與指標的選擇

(一) 指標選取

下面通過建立實證模型來探究環(huán)境規(guī)制政策與就業(yè)的關系，模型以第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員作為被解釋變量，以環(huán)境規(guī)制作為核心解釋變量，并將城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額、總?cè)丝谝约捌胀ǜ叩葘W校畢(結(jié))業(yè)生數(shù)作為控制變量引入模型。以下變量的數(shù)據(jù)均來自于中華人民共和國國家統(tǒng)計局年度數(shù)據(jù)或1998-2016歷年中國統(tǒng)計年鑒。

1.被解釋變量

根據(jù)研究的需要，筆者將就業(yè)人數(shù)設定為模型的被解釋變量，同時由于本研究是基于工業(yè)行業(yè)時間序列數(shù)據(jù)所展開的，因此將第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員人數(shù)指代被解釋變量。

2.環(huán)境規(guī)制指標

環(huán)境規(guī)制為論文的核心解釋變量，然而學界內(nèi)針對環(huán)境規(guī)制沒有可直接度量的指標，因此學者們對于這一指標的選取各不相同。在國外學者中，安特維勒(1998)[16]選取了人均收入水平作為衡量環(huán)境規(guī)制的內(nèi)生變量；拉諾伊(2008)[17]采用了治理污染總投資與企業(yè)總成本的比值作為環(huán)境規(guī)制指標；戴利和格瑞(1991)[18]選用了廠商受到環(huán)境污染稽查的嚴厲程度作為衡量指標；萊文森(1996)[19]擇取了某種污染的治污水平作為代理變量。國內(nèi)學者中，婁昌龍(2016)[12]等以各省市污染治理投資完成額為治理污染所花費成本，然后設定環(huán)境規(guī)制強度的計算公式為：環(huán)境規(guī)制ERI=(治理污染所花費成本÷工業(yè)產(chǎn)值)×10000；李夢潔等(2016)[13]則選用污染自理設施本年運行費用與工業(yè)廢水的壁紙作為代理指標；閆文娟(2013)[10]等采用了“污染治理投資與工業(yè)廢水排放量之比”來衡量環(huán)境規(guī)制；孫文遠和程秀英(2017)[7]將人均收入水平和單位工業(yè)產(chǎn)值污染進行物價指數(shù)平減后作為該衡量指標?？紤]到數(shù)據(jù)的準確性以及可得性等問題，模型選取了工業(yè)污染治理完成投資來作為環(huán)境規(guī)制的指標。

3.其他控制變量

(1)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線假說，在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的國家，環(huán)境污染的程度較輕，隨著人均收入的增加，環(huán)境污染程度由低趨高；當該國經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后，即到達某個臨界點或稱“拐點”以后，隨著人均收入的進一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善[20]。同時，考慮到數(shù)據(jù)的可觀測性，模型中采用了城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額作為控制變量之一。

(2)總?cè)丝?。人口?shù)量對于一個國家來說至關重要，是影響國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。人口數(shù)量的增加不僅會大大提高一個國家的產(chǎn)出水平，而且還會對一國的消費產(chǎn)生重要影響。此外，還關系到一國的勞動力供給問題。

(3)普通高等學校畢(結(jié))業(yè)生數(shù)。一個國家整體的教育水平關系到本國的科技水平和就業(yè)結(jié)構(gòu)，并進而對企業(yè)面臨環(huán)境規(guī)制時的決策傾向產(chǎn)生重大影響，繼而又通過要素替代效應和規(guī)模效應對就業(yè)產(chǎn)生不同的影響。因此模型中納入普通高等學校畢(結(jié))業(yè)生數(shù)作為控制變量之一。

(二) 模型構(gòu)建

根據(jù)研究需要，現(xiàn)構(gòu)建計量模型如下：

Y=β1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+Ui

(5)

其中Y代表第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員人數(shù)，X2代表環(huán)境規(guī)制，X3代表城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額，X4代表總?cè)丝冢琗5代表普通高等學校畢(結(jié))業(yè)生數(shù)。

四、模型估計與檢驗

(一) 模型估計

根據(jù)上述回歸模型的設定，利用Eviews軟件，經(jīng)數(shù)據(jù)處理得到結(jié)果如圖2所示：

圖2 Eviews計算結(jié)果

(二) 模型檢驗

1.擬合優(yōu)度檢驗

2.t檢驗

3.F檢驗

假設H0∶β1=β2=β3=β4=β5=0，H1∶β1，β2，β3，β4，β5不全為零，在給定顯著性水平α=0.05的情況下，查F分布表可得Fα(k-1，n-k)=F0.05(4,14)=3.11，因為F=76.51949﹥F0.05(4,14)，所以拒絕原假設H0∶β1=β2=β3=β4=β5=0，而不拒絕備擇假設H1∶β1，β2，β3，β4，β5不全為零，說明回歸方程顯著，即列入模型的各個解釋變量環(huán)境規(guī)制、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額、總?cè)丝谂c普通高等學校畢(結(jié))業(yè)生數(shù)聯(lián)合起來對被解釋變量就業(yè)有顯著影響。

(三) 模型調(diào)整

1.參數(shù)估計與解釋變量問題的處理——檢驗多重共線性

由圖2可以看出，環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)產(chǎn)生的影響途徑主要有兩種效應——規(guī)模效應和要素替代效應，并隨經(jīng)濟發(fā)展狀況不同而不同，因此在一國不同經(jīng)濟發(fā)展階段，符號的正負取決于兩種效應相抵的結(jié)果。X3代表城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額，一方面，就業(yè)工資越高，有就業(yè)意向的人也就越多，就業(yè)人數(shù)也就越多。另一方面，工資越高，部分企業(yè)會減少就業(yè)需求，從而減少成本，進而就業(yè)人數(shù)減少。兩種效應相比較，符號正負取決于哪一種效應更強。該回歸結(jié)果X3符號為正，說明第一效應作用較強，該符號不存在異常。X4是總?cè)丝?，人口基?shù)越大，就業(yè)人數(shù)越多。根據(jù)回歸結(jié)果，該系數(shù)符號為正，不存在異常。X5代表普通高等學校畢(結(jié))業(yè)生數(shù)，畢業(yè)生數(shù)越多，符合就業(yè)要求的人口基數(shù)也就越多。根據(jù)回歸結(jié)果，該系數(shù)符號為正，符合經(jīng)濟常識，不存在異常。

為了進一步檢驗該模型中是否存在多重共線性問題，作輔助回歸計算方差擴大因子(VIF)的值，具體參見表1：

表1 各變量解釋VIF值

由于輔助回歸的可決系數(shù)較低，經(jīng)驗表明，方差擴大因子VIFj≥10時，通常說明該解釋變量與其余解釋變量之間有嚴重的多重共線性，而這里的X2、X3、X4、X5的方差擴大因子皆遠遠小于10，表明該模型不存在嚴重的多重共線性問題。

2．隨機擾動項——檢驗模型的異方差

由上述估計結(jié)果，現(xiàn)采用懷特(White)檢驗的方法對模型進行異方差檢驗，并運用Eviews軟件構(gòu)造輔助函數(shù)，結(jié)果見圖3。

五、實證結(jié)果分析

(一) 經(jīng)濟意義分析

由圖2可以看出，環(huán)境規(guī)制與就業(yè)間存在著密切的關系，但在我國目前的發(fā)展階段，當環(huán)境規(guī)制每加強1個單位，就業(yè)人數(shù)則減少0.000 468個單位。除此之外，其余解釋變量也對就業(yè)有著顯著的影響。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額每增加1個單位，就業(yè)人數(shù)則增加0.176 760個單位；總?cè)丝跀?shù)量每增加1個單位，就業(yè)人數(shù)增加2.964 537個單位；普通高等學校畢(結(jié))業(yè)生數(shù)每增加1個單位，就業(yè)人數(shù)則增加12.324 39個單位。

(二) 變量關系分析

為了進一步探討環(huán)境規(guī)制政策與就業(yè)之間的關系問題，利用Eviews軟件繪制了環(huán)境規(guī)制與就業(yè)關系的散點圖，參見圖4。

圖4 環(huán)境規(guī)制與就業(yè)關系散點圖

由圖4可以看出，環(huán)境規(guī)制政策與就業(yè)間存在著明顯的U型曲線關系，且存在“門檻”效應。當環(huán)境規(guī)制強度相對較弱時，即工業(yè)污染治理投資較少時，就業(yè)數(shù)量隨著環(huán)境規(guī)制的增加而減少。由此可見，在環(huán)境規(guī)制的初期，工業(yè)行業(yè)的企業(yè)偏向于將環(huán)境規(guī)制的成本轉(zhuǎn)嫁為生產(chǎn)成本，因而采取縮小企業(yè)規(guī)模的方法來降低企業(yè)成本，即縮小該企業(yè)對于勞動力的需求。此時，環(huán)境規(guī)制對就業(yè)產(chǎn)生了規(guī)模效應，造成就業(yè)人數(shù)的下降。當環(huán)境規(guī)制的力度達到一定程度時，即工業(yè)污染治理投資達到20億元時，就業(yè)人數(shù)達到了最低。此數(shù)據(jù)點作為“門檻”，在此之后，隨著環(huán)境規(guī)制實施力度的增強，就業(yè)數(shù)量也隨之明顯地上升。此時，環(huán)境規(guī)制政策對就業(yè)產(chǎn)生了要素替代效應。一方面，工業(yè)行業(yè)的部分企業(yè)傾向于采取加強治污減排力度、增加生產(chǎn)末端的環(huán)境治理活動等方式，進而催生了對勞動力的需求，繼而導致就業(yè)人數(shù)的增加；另一方面，部分企業(yè)則通過增加研發(fā)資本的投入來提高污染治理水平，從而催生對環(huán)保科技部門及環(huán)保產(chǎn)業(yè)勞動力的需求。當然，隨著環(huán)境規(guī)制強度的增大，環(huán)?？萍妓降奶岣咭矔谝欢ǔ潭壬蠈蜆I(yè)需求產(chǎn)生擠出效應。根據(jù)波特假說，即適當?shù)沫h(huán)境規(guī)制將刺激技術的革新，從而提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，使企業(yè)重新獲得競爭力。此時，工業(yè)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)已獲得先進的環(huán)境治理技術，以高效的清潔技術代替了部分的勞動力，從而減少了對勞動力的需求，使得就業(yè)人數(shù)減少。

六、結(jié)語及對策建議

結(jié)合前文的研究可知，環(huán)境規(guī)制與就業(yè)的關系并不是簡單的線性關系，而是呈U型曲線關系。一方面，在實施環(huán)境規(guī)制的初期，即當環(huán)境規(guī)制強度較低時，企業(yè)傾向于通過減少勞動力需求的方式來減少生產(chǎn)成本，進而轉(zhuǎn)嫁治污成本，從而使環(huán)境規(guī)制對就業(yè)起著消極作用，使企業(yè)對勞動力的需求減少。此時，環(huán)境規(guī)制與就業(yè)的關系處在U型曲線的拐點左側(cè)。而當環(huán)境規(guī)制實施強度提高到一定程度時，企業(yè)會轉(zhuǎn)而增加清潔技術研發(fā)投資，包括清潔技術在內(nèi)的科技創(chuàng)新一方面會對勞動力發(fā)揮一定的替代作用，勢必會降低對勞動力的需求。但同時，由于環(huán)?？萍嫉膭?chuàng)新，也會促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)催生大量的勞動力需求。此時，環(huán)境規(guī)制對就業(yè)會發(fā)揮積極作用，環(huán)境規(guī)制與就業(yè)的關系處在U型曲線的拐點右側(cè)。因此，單純從就業(yè)角度出發(fā)的話，建議在不同經(jīng)濟發(fā)展階段，實行相對靈活的環(huán)境規(guī)制政策：在經(jīng)濟發(fā)展初級階段，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低環(huán)境規(guī)制強度的方式來促進環(huán)境的治理與改善；而在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時，則可以通過大力加強環(huán)境規(guī)制，促進科技研發(fā)與創(chuàng)新的方式來推進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。