西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)問題及對(duì)策

陳雪飛

【摘要】本文通過自編問卷、訪談和觀察，對(duì)西部3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)研，分析西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，提出建設(shè)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師隊(duì)伍的對(duì)策，即加大對(duì)西部農(nóng)村幼兒園資金投入和政策傾斜;開展園本教研活動(dòng);鼓勵(lì)教師自我反思和學(xué)習(xí);建立良好的家園合作機(jī)制;運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源提升培訓(xùn)效率等。

【關(guān)鍵詞】西部鄉(xiāng)鎮(zhèn) 中心幼兒園 教師隊(duì)伍 建設(shè)

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）02A-0014-03

《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前學(xué)期教育發(fā)展的若干意見》明確提出，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是農(nóng)村學(xué)前教育的窗口，承擔(dān)著指導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育工作的責(zé)任，在推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展中發(fā)揮著積極的引領(lǐng)作用。西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，文化教育資源缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在發(fā)展過程中存在多方面的問題，其中教師隊(duì)伍建設(shè)問題是決定幼兒園發(fā)展的關(guān)鍵，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的辦園質(zhì)量，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展起著重要的作用。筆者認(rèn)為，研究分析西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，并提出解決對(duì)策，對(duì)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的辦園質(zhì)量，有著重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、研究方法

對(duì)西部農(nóng)村3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園進(jìn)行調(diào)查研究，通過自編問卷，了解幼兒教師的年齡、學(xué)歷、專業(yè)、工資待遇、工作時(shí)間、職業(yè)動(dòng)機(jī)、工作滿意度等情況。發(fā)放問卷60份，共收回55份，回收率為92%。對(duì)20名幼兒教師進(jìn)行訪談和觀察，訪談主要了解幼兒教師工作成就感、教師培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展等方面。

二、調(diào)查結(jié)果分析與討論

（一）專職教師人數(shù)偏少，年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)

西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園平均一個(gè)班有50多名幼兒，只有2名專任教師，沒有保育員，師生比平均在1∶25.8。教育部發(fā)布的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定，教職工與幼兒的比例需達(dá)1∶5～1∶7，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園專職教師人數(shù)嚴(yán)重偏少。從性別比例來看，所調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的專職男教師人數(shù)為0，性別比例嚴(yán)重低于全國1%的平均水平。男幼兒教師相對(duì)欠缺，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師的工資待遇又比較低，因此沒有男幼兒教師愿意留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。

從年齡上看，存在兩個(gè)比重較大的年齡階段，即25歲及以下的教師人數(shù)比例占總?cè)藬?shù)的36.4%，這部分教師大多數(shù)是新入職教師，其中包括幼兒園臨時(shí)聘用教師。另一部分比例較大的是40歲以上的教師，占21.8%，這部分教師大多曾經(jīng)在小學(xué)或?qū)W前班從事教學(xué)工作。從教齡上看，1年以下、2～5年、6～10年、10～20年、20年以上教齡的教師分別占18.2%、38.2%、14.5%、23.6%和5.5%。一些教師看起來教齡較長，但實(shí)際從事幼兒教育教學(xué)的工作時(shí)間并不長，其教齡還包括在小學(xué)任教的時(shí)間段。由此可見，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是最近幾年新辦的，教師們要么是年紀(jì)較輕的新教師，要么是小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師，從事幼兒教育教學(xué)工作時(shí)間都不長，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。

（二）教師專業(yè)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例不合理，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低

參與調(diào)查的55名教師中，不是學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的教師占36.4%，沒有教師資格證的占18.2%。由于農(nóng)村大量興辦幼兒園，幼兒教師需求量大，但幼兒園沒有足量的專業(yè)的幼兒教師，上級(jí)教育部門就調(diào)整小學(xué)在崗富余教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園任教，甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)管理工作。一方面，非學(xué)前教育專業(yè)的教師擔(dān)任幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)管理工作，幼兒園的發(fā)展受到了一定程度的限制。另一方面，小學(xué)教師充當(dāng)幼兒教師，在教學(xué)上往往出現(xiàn)幼兒教學(xué)“小學(xué)化”的傾向。

從學(xué)歷上看，中專學(xué)歷教師占38.35%，高中學(xué)歷教師占20%，大專學(xué)歷教師占33.92%，本科學(xué)歷的只有7.73%，而擁有研究生學(xué)歷的教師數(shù)量為0。由于國家大力發(fā)展學(xué)前教育，許多中專和大專學(xué)校大力擴(kuò)招學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生，培養(yǎng)了大批幼兒教師，農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍大多數(shù)來自這些?？茖W(xué)校，本科畢業(yè)的學(xué)前教育專業(yè)大學(xué)生，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的人數(shù)少之又少。從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，本科生和專科生在文化科學(xué)素養(yǎng)、教育教學(xué)技能方面，都存在顯著差別。比如同樣是上繪畫課，本科生注重以幼兒為主體，啟發(fā)誘導(dǎo)兒童，發(fā)揮其創(chuàng)造力和想象力。而?？粕险n注重教給幼兒已有知識(shí)，不會(huì)去引導(dǎo)、啟發(fā)幼兒想象，而是讓幼兒照著老師的畫去畫。非學(xué)前教育專業(yè)和低學(xué)歷教師比重較大，使整體教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低，影響了幼兒園的教育和保育質(zhì)量。

（三）教師編制名額有限，非在編教師同工不同酬，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是公辦幼兒園，但非在編教師人數(shù)比例高達(dá)38.8%。隨著國家對(duì)教育的重視，教師編制考試越來越嚴(yán)格，教師編制名額有限，但實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中需要的教師數(shù)量大大超過編制數(shù)量，這就使得幼兒園不得不聘用合同制教師或者兼職教師，這個(gè)問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園中尤為突出。一方面，為了減少經(jīng)費(fèi)支出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園聘用未畢業(yè)的實(shí)習(xí)生。實(shí)習(xí)生沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而且實(shí)習(xí)一年或者幾個(gè)月就離開了，不利于教學(xué)工作的開展和教學(xué)質(zhì)量的提高。另一方面，采用合同制聘用教師，但在編教師和非在編教師做著同樣的工作，所得的報(bào)酬卻不一樣，甚至相差甚遠(yuǎn)。在編教師不僅工資比非在編教師高，而且享受國家的補(bǔ)貼政策，如五險(xiǎn)一金、邊疆補(bǔ)貼等，但非在編教師沒有享受到同等的福利。非在編教師的同工不同酬待遇，讓他們不但在物質(zhì)上覺得沒有保障，而且從心理上覺得自己低人一等，這些合同制教師都在尋找更好的工作崗位，一旦有了更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，他們隨時(shí)“跳槽”離開。

（四）教師職業(yè)動(dòng)機(jī)不明確，職業(yè)滿意度低、職業(yè)倦怠明顯

在“教師職業(yè)動(dòng)機(jī)”的調(diào)查中，22%的教師選擇“熱愛幼教事業(yè)”，38%的教師選擇“工作穩(wěn)定，有假期”，33%的教師選擇“沒有其他合適的工作”，7%的教師選擇“其他”。有32.7%的教師表示，如果有重新選擇職業(yè)的機(jī)會(huì)，且自己擁有勝任所選職業(yè)的能力，自己不會(huì)再選擇從事這個(gè)工作。

在回答“您對(duì)目前的工作滿意嗎”這個(gè)問題時(shí)，44.9%的教師回答“不滿意，想換工作”，10.1%的教師回答“說不清楚”，33%的教師回答“基本滿意”，只有12%的教師回答“滿意”。對(duì)工作不滿意的原因主要為待遇不好、社會(huì)地位低;發(fā)展空間小、缺乏成就感;社交范圍太窄，不利于人脈關(guān)系的形成等。

在農(nóng)村地區(qū)，人們認(rèn)為幼兒教師無非是教孩子們唱歌跳舞、哄孩子、帶孩子玩，錯(cuò)誤的職業(yè)認(rèn)知在一定程度降低了幼兒教師的職業(yè)成就感。這些年來，雖然西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師有邊疆補(bǔ)助，但是年輕教師大多認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)沒有發(fā)展前景，尤其是年輕教師會(huì)與同齡人之間相互攀比，覺得城市才有發(fā)展空間。很多年輕教師表示自己不愿意一輩子待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，之所以選擇這份工作是因?yàn)闆]有找到更好的工作，還有一部分教師打算一邊工作，一邊積累經(jīng)驗(yàn)，為以后去城里的幼兒園工作做鋪墊。職業(yè)動(dòng)機(jī)不明確和較低的工作滿意度和成就感，讓多數(shù)幼兒教師抱著得過且過的心態(tài)，他們認(rèn)為，只要保證幼兒的基本生活制度，做好日常教學(xué)工作就可以了，很少主動(dòng)反思和提高自己的專業(yè)能力，明顯存在職業(yè)倦怠。

（五）教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，專業(yè)發(fā)展受限制

調(diào)查顯示，58.2%的教師認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)自己非常重要，81.8%的教師非常希望自己有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，而最近五年參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)較多的教師只有14.5%，這14.5%主要是骨干教師和幼兒園園長。筆者通過訪談了解到，對(duì)于一些重要的培訓(xùn)活動(dòng)，教師們只能輪流參加，每位教師的培訓(xùn)時(shí)間相當(dāng)有限。國家和教育部門為了提高教師整體素質(zhì)，每年都有各種各樣的在職培訓(xùn)，但是培訓(xùn)名額比較少，很難做到全員培訓(xùn)，只有少數(shù)骨干教師能夠參加培訓(xùn)，大量真正需要培訓(xùn)的年輕教師和轉(zhuǎn)崗教師沒有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

三、加強(qiáng)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）加大對(duì)西部農(nóng)村幼兒園建設(shè)的政策傾斜和資金投入，通過各種途徑吸引優(yōu)秀人才

西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展比較落后，條件比較艱苦，政府部門應(yīng)對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)幼兒教師的編制標(biāo)準(zhǔn)有所傾斜，適當(dāng)增加編制名額，提高非在編教師的工資待遇，提供各種福利保障，使非在編教師與編制教師同工同酬，確保教師獲得物質(zhì)保障，讓教師可以更安心工作。相關(guān)教育部門可以根據(jù)實(shí)際情況制定一些優(yōu)惠政策，比如通過資助在校學(xué)前教育專業(yè)師范生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等，吸引畢業(yè)生回農(nóng)村工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園還可以主動(dòng)聯(lián)系師范院校建立實(shí)習(xí)基地，提前去師范院校進(jìn)行招聘宣傳，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園工作。另外，教育部門可以增加學(xué)前教育專業(yè)免費(fèi)師范生的招生名額，培養(yǎng)更多學(xué)前教育專業(yè)免費(fèi)師范生，確保優(yōu)秀師范生也能夠加入農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍，提高農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）開展園本教研活動(dòng)，提升教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園作為農(nóng)村幼兒園的示范園，應(yīng)該努力提高教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，建立有效的園本教研制度和開展園本教研活動(dòng)，是提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。比如建立帶教制度，讓優(yōu)秀教師一對(duì)一帶新教師，幫助新教師迅速成長，提高教學(xué)質(zhì)量;建立聽課、評(píng)課制度，要求教師之間互相聽課、評(píng)課，并做好聽課和交流記錄，教師與教師之間互相交流、互相學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素質(zhì);建立督導(dǎo)制度，學(xué)校成立督導(dǎo)組，對(duì)教師保教活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。通過開展公開課、示范課教研活動(dòng)、集體備課活動(dòng)、教學(xué)技能比賽等教研活動(dòng)，讓老教師和優(yōu)秀教師展示自己好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，年輕教師可以學(xué)習(xí)到更多的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和技能，促進(jìn)整個(gè)教師隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。

（三）樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷自我反思和學(xué)習(xí)，教師主動(dòng)提高專業(yè)和學(xué)歷水平

樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷自我反思和學(xué)習(xí)是一位合格教師的基本素養(yǎng)，也是教師專業(yè)成長的主要途徑。雖然農(nóng)村家長對(duì)幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)要求不高，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒教師同樣需要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷對(duì)自己的工作提出新的要求。幼兒教師需要在工作實(shí)踐中不斷自我反思、不斷自我改進(jìn)和學(xué)習(xí)，使自己獲得進(jìn)一步發(fā)展。幼兒園管理者應(yīng)鼓勵(lì)和支持在職教師加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，盡可能創(chuàng)造條件支持幼兒教師通過成人自考、函授、教師資格證考試等，提高自身的學(xué)歷和專業(yè)水平。

（四）建立良好的家園合作機(jī)制，開展社區(qū)活動(dòng)，增加教師工作成就感

良好的家園合作既可以提高幼兒教育質(zhì)量，也可以讓家長更多地了解幼兒教師的工作，對(duì)幼兒教師更加尊重和理解。幼兒園可以通過舉辦家長開放日、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，讓家長有機(jī)會(huì)參與幼兒園的日常教學(xué)活動(dòng)，還可以通過召開家長會(huì)，電話、家長微信群等方式，與家長進(jìn)行良好的溝通交流。

幼兒園作為專門的教育機(jī)構(gòu)，可以為社區(qū)提供教育和文化支持。幼兒園利用社區(qū)資源，結(jié)合社區(qū)實(shí)際需要組織開展富有特色的文化和表演活動(dòng)，還可以為社區(qū)成員提供科學(xué)的幼兒教育觀念，為社區(qū)的早期教育服務(wù)。利用社區(qū)資源，不但可以拓寬幼兒園教育的空間、豐富教育內(nèi)容，還可以擴(kuò)大幼兒園的宣傳教育力度，讓人們更多地了解幼兒教育，由此對(duì)幼兒教師的工作也有新的認(rèn)識(shí)，從而提升幼兒教師的社會(huì)地位，增加幼兒教師的工作成就感。

（五）充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，提高教師培訓(xùn)的效率

鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師培訓(xùn)需求大，但是由于經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)名額有限、教學(xué)任務(wù)重等原因，接受培訓(xùn)的教師數(shù)量少。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園可以充分利用現(xiàn)代化信息手段提高培訓(xùn)效率。參加培訓(xùn)的教師可以通過錄音筆、視頻錄制等方式保存培訓(xùn)資料，回到學(xué)校以后分享給其他未參加培訓(xùn)的教師。幼兒園還可以購買遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，讓教師靈活安排培訓(xùn)時(shí)間，不出家門便可以零距離向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，這在很大層面上解決了農(nóng)村幼兒園教師全員培訓(xùn)受訓(xùn)面大、任務(wù)繁重、工學(xué)矛盾突出、經(jīng)費(fèi)短缺等問題。相關(guān)部門也可以針對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師培訓(xùn)，建立更完善的遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)制，解決農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、培訓(xùn)困難的問題，盡可能做到全員培訓(xùn)。

當(dāng)前，高度重視幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園既要強(qiáng)化管理、練好內(nèi)功，也要爭取相關(guān)部門在政策方面的有力支持，建設(shè)一支穩(wěn)定、過硬的教師隊(duì)伍，全面推動(dòng)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師教育的健康持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)編 楊 春）