鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村電商扶貧發(fā)展研究①——以貴州省為例

貴州師范學(xué)院商學(xué)院 黎星池

隨著大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維被運(yùn)用于精準(zhǔn)扶貧的過程中，“電商扶貧”也應(yīng)運(yùn)而生，成為帶動(dòng)貧困地區(qū)人民脫貧致富的新模式，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)及特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。2015年以來，國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委、扶貧辦等部委先后印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)助力鄉(xiāng)村振興的通知》等文件，從國(guó)家層面多次將農(nóng)村電商扶貧作為“精準(zhǔn)扶貧”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。貴州省作為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，先后印發(fā)了《貴州省貧困村電子商務(wù)扶貧實(shí)施方案》《貴州省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》等文件，不斷開辟農(nóng)村電商扶貧的新途徑。在此背景下，本研究聚焦于貴州省的農(nóng)村電商扶貧，積極探索貴州省如何運(yùn)用好大數(shù)據(jù)發(fā)展思維，通過發(fā)展農(nóng)村電商助推脫貧攻堅(jiān)的合理路徑。

1 貴州省農(nóng)村電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，貴州省抓住大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以農(nóng)村電商助推精準(zhǔn)扶貧為抓手，建設(shè)了電子商務(wù)云等“云上貴州”平臺(tái)，與京東、阿里、蘇寧等電商企業(yè)共同建立貴州扶貧館，打造貴農(nóng)網(wǎng)、那家網(wǎng)、美乘網(wǎng)等地方特色電商平臺(tái)。目前，貴州省88個(gè)縣(區(qū))已有70個(gè)縣(區(qū))獲批國(guó)家級(jí)電商示范縣，縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)、快遞物流服務(wù)點(diǎn)等覆蓋80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

由表1可見，全省農(nóng)村寬帶接入用戶迅速增加，2017年相比2016年增加34.73%；隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子商務(wù)銷售額和網(wǎng)絡(luò)零售額也不斷提高，2017年，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)325.5億元，同比增長(zhǎng)78.5%；同時(shí)，貴州省貧困人口由2013年745萬人減少到2017年的280萬人，降低了62.42%，農(nóng)村居民人均可支配收入和鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額均以年均增量率10%以上的速度不斷增加。由此可見，在貴州省各級(jí)政府的大力推動(dòng)下，貴州省電商扶貧正在快速發(fā)展，助力貴州特色農(nóng)產(chǎn)品“黔貨出山”，有效促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收。

由表2可見，在貴州省9個(gè)市(州)中，除了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的貴陽市和遵義市以外，總體呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶成反方向的關(guān)系，即人均生產(chǎn)總值越低，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越落后，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶越多，呈現(xiàn)出一定的政策傾向，一定程度上反映了貴州省大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋均衡發(fā)展的特點(diǎn)。例如，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的黔東南州、畢節(jié)市和銅仁市等地區(qū)，人均生產(chǎn)總值和農(nóng)村居民可支配收入均低于全省平均水平，但這些地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶卻是較多的。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和電商平臺(tái)聯(lián)系起來，解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民就業(yè)及收入問題，增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。另外，從茶葉產(chǎn)量和水果產(chǎn)量來看，9個(gè)市(州)特色農(nóng)產(chǎn)品差異化明顯，遵義市、銅仁市、黔南州茶產(chǎn)量較多，打造了遵義紅茶、銅仁石阡苔茶、都勻毛尖等茶葉品牌，而黔南州、黔東南州水果產(chǎn)量較多，打造了以刺梨、藍(lán)莓、火龍果等為主導(dǎo)的特色品牌。由此，貴州省融合“大扶貧”和“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，尤其是在茶葉、精品水果、中草藥、生態(tài)家禽、特色蔬菜等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品上打造本土品牌，通過電商扶貧方式促進(jìn)生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，提高電商扶貧效率。

表1 2013—2017年貴州省農(nóng)村電商扶貧發(fā)展情況

表2 2017年貴州省各市(州)農(nóng)村電商扶貧發(fā)展情況

2 貴州省電商扶貧模式及存在問題

通過對(duì)貴州省甕安縣、龍里縣、開陽區(qū)等地進(jìn)行走訪調(diào)研，并對(duì)各地電商扶貧模式和存在問題進(jìn)行梳理匯總，得出貴州省電商扶貧的三種主要模式以及存在的相應(yīng)問題。

2.1 貴州省電商扶貧模式

第一種模式是以農(nóng)戶個(gè)人或者家庭為主體，表現(xiàn)為“農(nóng)戶+電商平臺(tái)”“家庭農(nóng)場(chǎng)+電商平臺(tái)”。主要是通過電商培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶在電商平臺(tái)上開辦網(wǎng)店，通過淘寶、京東、蘇寧等電商平臺(tái)將自產(chǎn)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，直接建立生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的關(guān)系。

第二種模式是以農(nóng)村合作社為載體，表現(xiàn)為“農(nóng)戶+合作社+電商平臺(tái)”。通過鼓勵(lì)農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)、資金等要素入股，推 廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，成立農(nóng)村合作社。以農(nóng)村合作社推動(dòng)各種資源合理配置，統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一種植生產(chǎn)，并通過電商平臺(tái)進(jìn)行銷售。

第三種模式是以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等進(jìn)行規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)扶貧，或通過建立基地訂單式的農(nóng)業(yè)扶貧，主要表現(xiàn)為“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)+電商平臺(tái)”“農(nóng)戶+基地+企業(yè)+電商平臺(tái)”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)因地制宜打造大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地，樹立綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立從品種到基地、加工、流通、品牌和市場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)手段建立從生產(chǎn)、平臺(tái)銷售到客戶的全過程追溯，將最終銷售情況反饋到生產(chǎn)主體，形成訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接。

2.2 貴州省電商扶貧存在問題

從政府層面來看，首先是缺乏電商扶貧的專業(yè)性人才，缺少具有戰(zhàn)略眼光的管理型人才。特別是對(duì)于合作社等組織的農(nóng)村基層干部，由于缺乏“市場(chǎng)思維”，不清楚“干什么？怎么干？怎么銷？”，存在一定的跟風(fēng)現(xiàn)象，對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇作出錯(cuò)誤的決策，從而導(dǎo)致利益受損。其次是基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠，電商物流資源存在一定短板。電商扶貧要求金融設(shè)施、交通設(shè)施、物流設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、通訊設(shè)施等同步發(fā)展，近年來，貴州省在加快大數(shù)據(jù)發(fā)展的同時(shí)推進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是在冷鏈倉儲(chǔ)物流、鄉(xiāng)村快遞物流業(yè)等方面依然存在一定的瓶頸，制約了農(nóng)村電商扶貧發(fā)展。

從龍頭企業(yè)層面來看，第一是部分企業(yè)缺少品牌意識(shí)，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，沒有建立合理的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品缺少標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量追溯體系等，沒有帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝專業(yè)化、規(guī)模化、集群化、高端化方向發(fā)展，導(dǎo)致其農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，利潤(rùn)微薄。第二是與農(nóng)戶、農(nóng)村合作社的結(jié)合度不高，技術(shù)服務(wù)不到位。部分企業(yè)與農(nóng)戶仍然局限于傳統(tǒng)的收購關(guān)系，沒有運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，反而利用龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，打壓農(nóng)戶和農(nóng)村合作社的農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，致使農(nóng)民沒有成為最終受益者。

從扶貧主體農(nóng)戶視角來看，很多貧困地區(qū)農(nóng)民缺乏文化知識(shí)、專業(yè)技術(shù)和電商經(jīng)營(yíng)能力。首先是農(nóng)民受教育程度普遍偏低，學(xué)習(xí)新知識(shí)的積極性較低，產(chǎn)業(yè)致富的意識(shí)薄弱，開展技術(shù)培訓(xùn)難度大，嚴(yán)重抑制了電子商務(wù)的推廣和應(yīng)用。其次是貧困地區(qū)農(nóng)戶多采取小規(guī)模家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，無法有效發(fā)揮電商扶貧的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。最后是貧困地區(qū)農(nóng)民市場(chǎng)信息捕捉能力不強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)選擇上具有一定盲目性，造成跟風(fēng)投產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷。

3 促進(jìn)貴州電商扶貧的對(duì)策建議

第一，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，強(qiáng)化農(nóng)村電商推廣運(yùn)用。對(duì)政府而言，采取“本土培養(yǎng)”和“引進(jìn)吸收”的模式，強(qiáng)化農(nóng)村電商人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升，加快普及農(nóng)村電商理念和推廣運(yùn)用。一方面要抓住農(nóng)村基層干部和產(chǎn)業(yè)大戶這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、調(diào)研考察等能力素質(zhì)提升工程，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村電商應(yīng)用視野，著力培養(yǎng)一批本土懂電商經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)戰(zhàn)家；另一方面要借助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、電商龍頭企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源和平臺(tái)，著力找準(zhǔn)農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)的切合點(diǎn)，通過“引進(jìn)吸收”的方式鼓勵(lì)、支持和帶動(dòng)一批特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行電商經(jīng)營(yíng)。

第二，促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。首先，樹立綠色、環(huán)保、有機(jī)的品牌意識(shí)，加強(qiáng)貧困地區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。通過政府監(jiān)督部門，協(xié)助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等，嚴(yán)格把控網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，甕安縣建中鎮(zhèn)歐標(biāo)有機(jī)茶葉，按照《歐盟有機(jī)茶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》打造零污染的綠色茶葉品牌。其次，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，注重開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如，貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)鏈的加工，形成以刺梨種植、刺梨研發(fā)、刺梨深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈，將價(jià)格低廉的刺梨生產(chǎn)為刺梨干、刺梨汁、刺梨醫(yī)藥用品等經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)更高的產(chǎn)品，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村電商物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升貴州省“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”信息化應(yīng)用服務(wù)。一方面，由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，對(duì)農(nóng)村商品物流和冷鏈物流提出更高要求，貴州省應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈物流覆蓋面，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)村電商物流配送站，打通物流“最后一公里”。另一方面，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)思維，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等進(jìn)行追溯管理，逐步建立“從田間到餐桌”的全過程可追溯體系。利用貴州省農(nóng)商互聯(lián)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和貴州省電商大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等有效整合線上交易、產(chǎn)品信息追蹤、市場(chǎng)供需情報(bào)等多種內(nèi)容，促進(jìn)以“以銷定產(chǎn)”為導(dǎo)向的“訂單農(nóng)業(yè)”。

第四，大力推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，提高電商扶貧效率。首先，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式可以細(xì)化分工，讓農(nóng)民只負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)主要負(fù)責(zé)開拓市場(chǎng)，兩者各司其職，發(fā)揮各自擅長(zhǎng)的方面。其次，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社的結(jié)合不僅在資金、技術(shù)、產(chǎn)銷對(duì)接等方面有一定的優(yōu)勢(shì)，而且在產(chǎn)業(yè)的選擇上更接近市場(chǎng)的實(shí)際情況，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)利益最大化。