全力打造“兩山論”生動實(shí)踐的武隆樣板

盧紅

今年全國兩會，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。近年來，武隆區(qū)依托生態(tài)優(yōu)勢，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持“綠色崛起、富民興區(qū)”，把生態(tài)文明建設(shè)融入社會發(fā)展的全過程、全方位、全領(lǐng)域，全力踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，從一個(gè)默默無聞的貧困區(qū)縣蝶變?yōu)閲鴥?nèi)外知名的生態(tài)旅游度假區(qū)，成為重慶山清水秀美麗之地的樣板。去年底，武隆區(qū)被生態(tài)環(huán)境部授予為全市唯一的全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，“守”好綠水青山

20多年來，武隆區(qū)歷屆黨委、政府咬定青山不放松，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，把生態(tài)作為武隆最寶貴的資源，保護(hù)與發(fā)展并重，將創(chuàng)建生態(tài)文明旅游區(qū)、國家級生態(tài)區(qū)目標(biāo)納入《武隆國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃》，完善《武隆生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)取得顯著成效、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成、生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平的目標(biāo)，真正使“綠水青山就是金山銀山”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。目前，轄區(qū)境內(nèi)已開發(fā)出世界規(guī)模最大最高的串珠式天生橋群“天生三橋”、有“東方瑞士”之稱的“仙女山國家森林公園”、中國唯一列入《世界遺產(chǎn)名錄》的洞穴“芙蓉洞”三大5A級景區(qū)，成功創(chuàng)建“仙女山國家級旅游度假區(qū)”，獲得了“首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”“中國綠色旅游示范基地”等多項(xiàng)榮譽(yù)，并榮獲了聯(lián)合國頒發(fā)的“可持續(xù)發(fā)展城市范例獎”。2018年，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)343天，PM2.5濃度下降12.9%，主要污染物年均值全部達(dá)標(biāo)；境內(nèi)烏江、芙蓉江、石梁河水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；城市區(qū)域聲環(huán)境良好，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，人居環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋率為62.6%。

堅(jiān)持全域規(guī)劃，“繪”好綠水青山

多年來，武隆區(qū)始終堅(jiān)持人與自然是生命共同體、堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，始終把整個(gè)轄區(qū)作為“一個(gè)大公園”進(jìn)行規(guī)劃，堅(jiān)持“面上保護(hù)，點(diǎn)上開發(fā)”，重點(diǎn)打好“自然遺產(chǎn)、休閑度假、人文歷史、烏江畫廊、美麗鄉(xiāng)村”五張牌，構(gòu)建“一心一帶五區(qū)一網(wǎng)”（一心：山水園林旅游新城；一帶：烏江畫廊旅游帶；五區(qū)：仙女山國際旅游度假區(qū)、白馬山森林養(yǎng)生度假區(qū)、芙蓉江親水風(fēng)情休閑區(qū)、后坪國際戶外探險(xiǎn)運(yùn)動區(qū)、大溪河流域山鄉(xiāng)田園文化體驗(yàn)區(qū)；一網(wǎng)：鄉(xiāng)村旅游休閑游憩網(wǎng)絡(luò)）生態(tài)旅游發(fā)展格局，著力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為世界品牌的核心競爭力，先后獲評“全國森林旅游示范縣”“中國森林氧吧”“國家地質(zhì)公園”“中國戶外運(yùn)動基地”“國家森林旅游示范區(qū)”“全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”等殊榮，獲評為“中國最具投資潛力特色魅力示范區(qū)縣200強(qiáng)”之一。隨著多個(gè)金字招牌的帶動和規(guī)劃的逐一落實(shí)，“生態(tài)旅游做到哪里，老百姓就富裕到哪里”的發(fā)展效果逐步凸顯。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，“用”好綠水青山

武隆區(qū)堅(jiān)持因地制宜，遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，在充分保障自然生態(tài)與資源環(huán)境承載力、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力度推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，努力把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。在生態(tài)旅游方面，從1994年芙蓉洞開發(fā)起步，到建成國際山地旅游度假目的地、全國最美鄉(xiāng)村旅游目的地、國家全域旅游示范區(qū)、國家旅游扶貧示范區(qū)和重慶旅游經(jīng)濟(jì)中心等，著力念好“山字經(jīng)”、做好“水文章”、打好“生態(tài)牌”，讓美麗風(fēng)景催生美麗經(jīng)濟(jì)，推動武隆綠色崛起。2018年，武隆區(qū)累計(jì)吸引游客3200萬人次，旅游收入150億元，武隆旅游已經(jīng)成為重慶旅游的一張“名片”。在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，從耕地分散、田塊面積狹小、農(nóng)業(yè)發(fā)展空間零碎、貧困落后的山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，到成功打造全國知名高山蔬菜基地縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，全市重點(diǎn)草食牲畜基地、優(yōu)質(zhì)伏淡季水果基地、冷水魚基地和高山茶葉基地，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速常年位居全市前列。在生態(tài)工業(yè)方面，淘汰傳統(tǒng)的高資源消耗、高污染小型造紙、建材及采礦業(yè)，升級風(fēng)電新能源、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新型復(fù)合材料、環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)為主體的綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)了小、散、亂、污、差向綠色循環(huán)低碳的蛻變。在生態(tài)服務(wù)業(yè)方面，從傳統(tǒng)的中小型服務(wù)門店，到以“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”“金融+”等新業(yè)態(tài)為主體的鄉(xiāng)村文化休閑旅游業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、文化會展業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)業(yè)等綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了商貿(mào)服務(wù)與旅游、農(nóng)業(yè)、文化、體育等的融合發(fā)展，從“重慶的武隆”華麗蛻變?yōu)椤笆澜绲奈渎　?，走出了一條具有武隆特色的“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐路子，被中央電視臺、《人民日報(bào)》譽(yù)為“綠色崛起的典范”。2017年11月9日，武隆正式退出國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

堅(jiān)持國際視野，“講”好綠水青山

武隆區(qū)將地域自然生態(tài)與特色生態(tài)文化和“兩山”理論高度結(jié)合，與文化產(chǎn)業(yè)融合，深化拓展綠水青山內(nèi)涵，著力打造地方特色生態(tài)文化品牌，為地區(qū)發(fā)展提供永續(xù)動力。目前“印象武隆”被評為“重慶市最具觀賞價(jià)值的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目”和“重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地”。常年定期舉辦的“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”“民歌賽”“西瓜節(jié)”“油菜花節(jié)”“桃花節(jié)”等文化旅游節(jié)慶活動，展現(xiàn)了山地農(nóng)耕文化的發(fā)展歷程及延續(xù)傳承，民俗演藝、民間工藝、土特產(chǎn)品、民族餐飲、民族服飾等一大批旅游產(chǎn)品極大地豐富了武隆旅游內(nèi)涵。大力提高旅游國際化水平，連續(xù)十四屆成功舉辦的國際山地戶外運(yùn)動公開賽已成為世界頂級山地戶外運(yùn)動賽事之一，連續(xù)舉辦七屆仙女山草原露營音樂節(jié)，與俄羅斯圣彼得堡、意大利翁布里亞大區(qū)奧爾維耶托市等簽訂締結(jié)友好城市，與知名海外旅游推廣商合作，在Google、Twitter、Facebook、YouTube等全球頂級社交媒體開通旅游海外專題宣傳頁面，通過《變形金剛》等知名電影植入“武隆元素”，向全球推介武隆風(fēng)光。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，“管”好綠水青山

武隆區(qū)以“兩山”理論為指導(dǎo)，加快生態(tài)文明領(lǐng)域制度創(chuàng)新，在全市率先出臺《林業(yè)造林項(xiàng)目管理辦法》《古樹名木保護(hù)管理辦法》等制度，進(jìn)一步健全林業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入制度、林地管理制度、林木采伐審批制度，對單純消耗森林資源的加工類企業(yè)嚴(yán)格準(zhǔn)入，對可能嚴(yán)重破壞林地或大面積改變林地用途的事項(xiàng)嚴(yán)格審批，形成森林保護(hù)問責(zé)辦法。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的優(yōu)先性和自然資源的有限性，在全市率先整體退出煤礦開采，關(guān)停37家采石場和一批污染環(huán)境的中小企業(yè)，持續(xù)打好環(huán)境治理組合拳。開展實(shí)施河長制執(zhí)行情況審計(jì)，推行企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)，調(diào)整完善生態(tài)補(bǔ)償政策，積極探索落后產(chǎn)能退出的激勵(lì)和約束機(jī)制，建立綠色金融統(tǒng)計(jì)制度和綠色投融資項(xiàng)目庫，利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支持綠色信貸，推進(jìn)森林認(rèn)證和碳匯交易試點(diǎn)，健全生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體系等。

下一步，武隆區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐探索，立足武隆大旅游發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持“綠色崛起、富民興區(qū)”的總體思路，努力將武隆建成天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新、生態(tài)休閑宜居、山清水秀美麗的“全國優(yōu)質(zhì)旅游示范區(qū)”“世界知名旅游目的地”和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，加快建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，讓藍(lán)天白云、新鮮空氣、清潔水源、綠色食品、宜居環(huán)境滋潤武隆大地，滋養(yǎng)武隆人民。

（作者系武隆區(qū)人民政府區(qū)長）