串出現(xiàn)代“富春山居圖”
——浙江省綠道建設(shè)經(jīng)驗

■ 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

綠道是城市慢行系統(tǒng)的重要物質(zhì)載體，是承載休閑游憩、文化體育等多元功能的“綠色之道”，是反映一個城市發(fā)展方式和生活方式的“轉(zhuǎn)變之道”，是將美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為美好生活的“幸福之道”。浙江正在大力推進(jìn)綠道建設(shè)，串起綠水青山，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”，創(chuàng)造美好生活，推進(jìn)浙江高水平全面建成小康社會，并在此基礎(chǔ)上，高水平推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

早在2003年，浙江省委就提出了“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮浙江省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，同時發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、加快創(chuàng)建生態(tài)省。多年來，浙江省委省政府始終將綠道作為實現(xiàn)人民群眾對美好生活需要的重要載體、民生工程，一以貫之、久久為功、深入推進(jìn)。截至目前，全省已實現(xiàn)市、縣綠道網(wǎng)規(guī)劃全覆蓋，實際建成高標(biāo)準(zhǔn)綠道5800公里、其他普惠性綠道7000多公里，較好滿足了群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要。浙江的綠道建設(shè)有幾個鮮明特點：一是始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循。牢固樹立“兩山”理念，堅持人與自然和諧共生，倡導(dǎo)綠色、低碳的生產(chǎn)生活方式。將綠道建設(shè)擺到實施“八八戰(zhàn)略”的歷史高度來認(rèn)識，進(jìn)一步發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢、城鄉(xiāng)一體化優(yōu)勢，推動城鄉(xiāng)更深層次、更高質(zhì)量融合發(fā)展。將綠道建設(shè)擺到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“紐帶”地位來認(rèn)識，以城帶鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)聯(lián)動，努力把綠道建設(shè)成為生態(tài)修復(fù)路、鄉(xiāng)村振興路。二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。城市綠道，一頭連著生態(tài)環(huán)境，一頭連著民生福祉。浙江始終將綠道建設(shè)擺到民生工程的角度來認(rèn)識，通過建設(shè)萬里綠道，打造“幸福家園”，創(chuàng)造美好生活，讓群眾更有獲得感。三是貫穿美麗浙江建設(shè)全過程。浙江以綠道建設(shè)為載體，有力促進(jìn)了從“綠色浙江”“生態(tài)浙江”到“美麗浙江”的華麗蝶變?！熬G色浙江”代表綠色發(fā)展的路徑選擇，“生態(tài)浙江”代表生態(tài)立省方略的目標(biāo)歸宿，“美麗浙江”則是實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)和中國夢的本質(zhì)要求。2014年，《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的決定》明確提出“萬里綠道網(wǎng)”建設(shè)的宏偉目標(biāo)，串起綠水青山。

為推進(jìn)全省綠道建設(shè)，浙江從規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)范建設(shè)、科學(xué)管養(yǎng)、質(zhì)量提升等方面入手，抓好工作落實。一方面，以綠道建設(shè)串起中心工作組合拳。注重與“三改一拆”“五水共治”和“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”等浙江省委省政府中心工作相結(jié)合，做到有河必有綠、有綠必有道、有道必有景。如金華市大力推進(jìn)綜合交通、金義科創(chuàng)、浙中生態(tài)“三條廊道”建設(shè)，打造“八婺綠道”品牌，助推全域旅游發(fā)展。另一方面，以綠道建設(shè)串起歷史文化景觀。將綠道建設(shè)與園林城市創(chuàng)建、風(fēng)景名勝和歷史文化保護(hù)工程等建設(shè)系統(tǒng)工作相結(jié)合，將全省19個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、40個省級風(fēng)景名勝區(qū)、75個濕地公園和635個中國傳統(tǒng)村落、406個省級傳統(tǒng)村落串珠成鏈、串點成線，實現(xiàn)人文美與自然美交相輝映、美美與共。如天臺縣、臨海市以綠道建設(shè)梳理歷史文脈，喚起唐詩記憶，著力打造“浙東唐詩之路”。

為進(jìn)一步發(fā)揮綠道在創(chuàng)造美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”，浙江著重在以下幾個方面發(fā)力：首先，將綠道打造成城鄉(xiāng)融合之路。綠道網(wǎng)是省域大景區(qū)、大花園的“毛細(xì)血管”，打通了區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的生態(tài)廊道。浙江通過綠道建設(shè)，推動了基礎(chǔ)設(shè)施向郊區(qū)和農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村傳播，加快了城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。如嘉興市啟動全域生態(tài)綠道建設(shè)，串聯(lián)起市區(qū)、古鎮(zhèn)和古村，帶動沿線生態(tài)游、鄉(xiāng)村游，串景成綠、文景相生。其次，將綠道打造成致富小康之路。綠道撬動了鄉(xiāng)村振興，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長極。如淳安縣千島湖綠道建成以后，游客從過去的“下湖游”變成了“上岸游”，推動沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文旅融合步伐，2018年接待游客1700多萬人次、實現(xiàn)旅游總收入近200億元。第三，將綠道打造成健康之路。浙江綠道改善了人居環(huán)境，傳播了低碳理念，改變了生活習(xí)慣，已經(jīng)成為一種時尚、一種潮流。如杭州市打通綠道斷點37處，繞城內(nèi)基本實現(xiàn)5分鐘進(jìn)入綠道的目標(biāo)，受惠常住人口超過300萬人。仙居縣舉辦綠道馬拉松，各類毅行、騎行等活動，有效助推了健康浙江建設(shè)。

實踐證明，綠道建設(shè)很好地契合了浙江老百姓對美好生活的需求，成為休閑游憩的常選熱地，實實在在地提升了人民群眾的幸福感和獲得感。