改革開放40年我國幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的發(fā)展與展望

李曉巍 劉倩倩 郭媛芳

[摘 要] 改革開放40年來，幼兒園、家庭、社區(qū)三方關(guān)系不斷發(fā)展，歷經(jīng)服務(wù)性聯(lián)結(jié)關(guān)系階段（1978～1988年）、協(xié)同共育意識萌芽階段（1989～1995年）、協(xié)同共育意識成熟階段（1996～2005年）、協(xié)同共育初步發(fā)展階段（2006年至今）四個時期。當(dāng)前幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育缺乏專門的政策規(guī)章與監(jiān)督機制，相關(guān)理論與實證研究亟待加強，實踐中三方存在“不協(xié)同”現(xiàn)象。為有效實現(xiàn)幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育，需完善相關(guān)政策，建立監(jiān)督評價體系;開展理論與實證研究，并注重研究與實踐的密切結(jié)合;運用多種方式扭轉(zhuǎn)協(xié)同共育實踐中的“不協(xié)同”現(xiàn)象。

[關(guān)鍵詞] 協(xié)同共育;幼兒園;家庭;社區(qū)

幼兒園、家庭和社區(qū)是幼兒成長的重要環(huán)境，在幼兒成長過程中均發(fā)揮著獨特而不可替代的作用。家庭教育是基礎(chǔ)，幼兒園教育是主導(dǎo)，社區(qū)教育是家庭教育和幼兒園教育的補充和延伸。任何一方均無法單獨教育幼兒，只有三方互相配合、協(xié)同共育才能建構(gòu)幼兒身心和諧發(fā)展所需的生活場所與教育環(huán)境。

幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育，是指在一定的社會背景下，由幼兒園及教師、幼兒家庭及家長、社區(qū)及社區(qū)服務(wù)人員在幼兒成長的過程中，各盡其責(zé)，各盡所能，形成教育合力，共同促進幼兒身心健康發(fā)展。這其中既包括兩兩之間的雙方協(xié)同共育模式，也包括三方之間的多方協(xié)同共育模式。幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的目標(biāo)是促進幼兒身心健康發(fā)展;協(xié)同共育的主體是教師、家長和社區(qū)服務(wù)人員;協(xié)同共育的過程是多方向、交互作用的連續(xù)動態(tài)過程;協(xié)同共育的模式是多形式、多場景、多內(nèi)容的共育體系。幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育對于提高幼兒園教育質(zhì)量、轉(zhuǎn)變家庭育兒觀念、提高家庭科學(xué)育兒能力、充分利用社區(qū)資源、提升社區(qū)人文環(huán)境具有重要作用，有利于三方挖掘自身教育資源，形成教育合力，共同促進幼兒身心健康發(fā)展。

改革開放以來，幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育發(fā)展從萌芽到初步建立，隨著歷史的推進和社會的發(fā)展，幼兒園、家庭、社區(qū)三方關(guān)系在政策、研究、實踐的共同探索中不斷發(fā)展與完善，三方在幼兒發(fā)展和學(xué)前教育事業(yè)中發(fā)揮著日益重要的合力作用。

一、改革開放以來幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的發(fā)展歷程

在改革開放40年以來的發(fā)展歷程中，幼兒園、家庭、社區(qū)三方關(guān)系的發(fā)展離不開相關(guān)政策文本、理論研究、實踐探索的引導(dǎo)與支持，也正是這些相關(guān)政策文本、理論研究、實踐探索勾勒、呈現(xiàn)、促進了幼兒園、家庭、社區(qū)三方關(guān)系的協(xié)同發(fā)展。

（一）服務(wù)性聯(lián)結(jié)關(guān)系階段（1978～1988年）

1. 在教育為生產(chǎn)服務(wù)的政策導(dǎo)向下，幼兒園、社區(qū)旨在為家庭服務(wù)，為社會發(fā)展服務(wù)。

改革開放后，我國社會發(fā)展進入新時期，各項事業(yè)亟待恢復(fù)與建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)對于當(dāng)時的中國而言是最為重要的時代任務(wù)。幼兒園教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，堅持為生產(chǎn)服務(wù)，為人民服務(wù)，適應(yīng)社會主義經(jīng)濟建設(shè)的要求，為社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。1979年11月，教育部印發(fā)的《城市幼兒園工作條例（試行草案）》明確指出，幼兒園的工作任務(wù)是“根據(jù)黨的教育方針和毛主席‘好好的保育兒童的教導(dǎo)，對幼兒進行初步的全面發(fā)展的教育”“減輕家長在教育孩子方面的負(fù)擔(dān)，使他們能夠安心生產(chǎn)、工作和學(xué)習(xí)”。同年10月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《全國托幼工作會議紀(jì)要》也指出，我國托幼工作“本著為培養(yǎng)社會主義新一代、為生產(chǎn)服務(wù)、為人民生活服務(wù)的目的……辦起了多種形式的托兒所、幼兒園”。其中，在為生產(chǎn)服務(wù)、為人民生活服務(wù)這一目的上，主要體現(xiàn)為“解放婦女勞動力，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。改革開放后，經(jīng)濟建設(shè)成為社會發(fā)展的主要任務(wù)，生產(chǎn)、工作是創(chuàng)造經(jīng)濟價值的必要條件，在這樣的時代背景下，幼兒園教育擔(dān)負(fù)起為生產(chǎn)服務(wù)、為社會發(fā)展服務(wù)的責(zé)任，替代家庭尤其是母親照顧、教育幼兒，以解放家庭勞動力，為家長工作提供便利，最終增加社會勞動力，促進社會生產(chǎn)。

針對不同地區(qū)，幼兒園為家庭、社會服務(wù)的功能有著不同體現(xiàn)。在城鎮(zhèn)地區(qū)，從家長便利工作的角度出發(fā)，《全國托幼工作會議紀(jì)要》提出“城鎮(zhèn)民辦園所分布在街道居民區(qū)，職工孩子就近入托，接送方便”。幼兒就近入園，無論在時間上還是精力上，均有助于為家長生產(chǎn)與工作提供便利。在農(nóng)村地區(qū)，針對農(nóng)忙時節(jié)，《全國托幼工作會議紀(jì)要》指出“農(nóng)村要大力發(fā)展農(nóng)忙托幼組織，有條件的社隊要舉辦常年托兒所、幼兒園（班）”。社隊是舉辦托兒所、幼兒園（班）的主要單位，在一定程度上加強了幼兒園、家庭、社區(qū)（隊）三方的聯(lián)系。但這種聯(lián)系主要以服務(wù)生產(chǎn)為導(dǎo)向，并非完全出于教育目的，并未蘊含著合力促進幼兒健康發(fā)展的教育意義。

2. 家庭教育得到重視，但幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育意識缺乏。

我國自古以來便重視家庭教育。改革開放之后，教育事業(yè)處于恢復(fù)與發(fā)展中，家庭教育是政策制定者、科學(xué)研究者、實踐探索者所關(guān)注的重點。

這個時期的教育政策強調(diào)家庭教育的重要性，要求幼兒園與家庭緊密聯(lián)系并指導(dǎo)家庭教育?！冻鞘杏變簣@工作條例（試行草案）》指出，“幼兒園要注意同幼兒的家長經(jīng)常保持聯(lián)系”，聯(lián)系內(nèi)容主要是“了解幼兒性格、生活習(xí)慣和家庭環(huán)境等”，以便“針對各人的特點進行教育”，并“幫助家長對幼兒進行正確的家庭教育”。雖然政策層面重視家園聯(lián)系，但在文本中并未提及具體的聯(lián)系方式，也未繼承1952年教育部頒發(fā)的《幼兒園暫行規(guī)程草案》中提到的“家長代表會”這一聯(lián)系形式。這與當(dāng)時的家園共育理論知識與實踐經(jīng)驗相對欠缺密切相關(guān)?！拔母铩苯Y(jié)束后，幼兒教育百廢待興，缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)，尚未探索出科學(xué)有效、多種方式相結(jié)合的家園共育方式。

同一時期的相關(guān)研究也關(guān)注家庭教育，這可能與當(dāng)時的社會背景緊密相關(guān)。這一時期，我國計劃生育政策逐步形成并全面推行，提倡“一對夫婦只生一個孩子”。獨生子女的家庭教育成為當(dāng)時研究者關(guān)注的重點。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時的家庭教育實踐存在兩個極端，一是粗暴教育，如打、罵、體罰、威脅等;二是溺愛，對孩子百依百順，毫無原則地滿足子女的各種需求。[1]因此，全國倡導(dǎo)實施科學(xué)的家庭教育，以適應(yīng)社會主義建設(shè)的需要。

在實踐中，為提高家庭教育質(zhì)量，各地以幼兒園、小學(xué)為陣地舉辦家長學(xué)校，由街道、居委會舉辦“媽媽班”“婆婆會”等，由衛(wèi)生部門、計劃生育部門、婦聯(lián)舉辦“新婚夫婦學(xué)校”等。[2]雖然這一時期在政策文本或研究中尚未提出幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的理念、內(nèi)容和方式，但在實踐中，家長學(xué)校、“媽媽班”等組織的成立將幼兒園與家庭、社區(qū)與家庭緊密相連，突顯了幼兒園、社區(qū)對家庭教育指導(dǎo)的重要作用，這對幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育意識的萌芽有著不可忽視的促進作用。

總體而言，這一時期的幼兒教育處于恢復(fù)和發(fā)展中，教育政策、理論研究、實踐探索均較為缺乏，幼兒園、家庭、社區(qū)三方處于服務(wù)性聯(lián)結(jié)關(guān)系階段。在教育為生產(chǎn)服務(wù)的政策導(dǎo)向下，幼兒園、社區(qū)以照顧幼兒的形式為家庭服務(wù)，三方以服務(wù)生產(chǎn)、促進社會發(fā)展的目的聯(lián)結(jié)在一起。雖然家庭教育得到一定的重視，家園共育得到一定強調(diào)，但幼兒園與家庭的聯(lián)系相對單薄，雙方合作內(nèi)容、途徑均缺乏有效指導(dǎo);雖然幼兒園、社區(qū)成為指導(dǎo)家庭教育的主體，但幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育意識尚未萌芽，三方之間并未建立多向互動的聯(lián)系，也缺乏建立互相聯(lián)系的有利條件。

（二）協(xié)同共育意識萌芽階段（1989～1995年）

1. 家園共育受到重視，共育策略具體化、多樣化。

歷經(jīng)十余年的恢復(fù)和發(fā)展，政策的教育導(dǎo)向性逐漸增強，幼兒教育的理論和實踐經(jīng)驗有了一定的累積，家園共育逐漸受到重視。

在這一時期，家園共育方面的教育政策明顯增多，甚至以單獨章節(jié)呈現(xiàn)，且更為具體化、多樣化。1989年印發(fā)的《幼兒園工作規(guī)程（試行）》充分反映了上述特點。具體而言，在服務(wù)對象上，更加明確、有針對性，且關(guān)注不同類型的家庭。幼兒園不僅兼顧一般家庭，“為幼兒家長安心參加社會主義建設(shè)提供便利條件”，還重點關(guān)注特殊家庭，對“烈士子女，家中無人照顧的殘疾人子女和單親子女入園”予以照顧。在聯(lián)系內(nèi)容上，更加具體、全面，兼顧幼兒教育、生活等事宜。在教育方面，幼兒園“應(yīng)主動與幼兒家庭配合，幫助家長創(chuàng)設(shè)良好的家庭教育環(huán)境，向家長宣傳科學(xué)保育、教育幼兒的知識，共同擔(dān)負(fù)教育幼兒的任務(wù)”;在生活方面，臨時性收費“應(yīng)征得家長同意”，幼兒膳食費需“每月向家長公布賬目”。在聯(lián)系方式上，也更加多樣化。幼兒園“應(yīng)建立幼兒園與家長聯(lián)系的制度”，如“定期召開家長會議”“接待家長的來訪和咨詢”“認(rèn)真分析、吸收家長對幼兒園教育與管理工作的意見與建議”“實行對家長開放日的制度”;此外，幼兒園“可成立家長委員會”，園務(wù)委員會可由家長代表組成。在負(fù)責(zé)分工上，不僅責(zé)任到人，而且分工具體。幼兒園園長的重要職責(zé)之一是組織和指導(dǎo)家長工作;教師需要與家長保持密切聯(lián)系，了解幼兒家庭的教育環(huán)境，商討符合幼兒身心發(fā)展特點的教育措施，共同配合完成教育任務(wù);醫(yī)務(wù)人員要向全園工作人員和家長宣傳幼兒衛(wèi)生保健等常識。

《幼兒園工作規(guī)程（試行）》是幼兒園教育法制化建設(shè)的重要標(biāo)志，其中對家園關(guān)系的詳細(xì)要求很大程度地推動了家園共育的落實。在這一階段，政策的教育性得以增強，更多從幼兒發(fā)展的角度出發(fā)，將家園共育內(nèi)容具體化、詳細(xì)化，建立了形式多樣、可操作性的共育方式，明確了園長、教師、醫(yī)務(wù)人員在家園共育中的職責(zé)，促使家園共育得到有效發(fā)展。值得一提的是，家長可對幼兒園的工作發(fā)表建議和意見，有機會參與幼兒園管理，這既是家園共育深層次的體現(xiàn)，也代表著家園共育中家長主體地位的凸顯。

2. 幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育意識萌芽。

80年代后期至90年代初，我國經(jīng)濟體制開始改革，由計劃經(jīng)濟全面向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。社會資源分配走向多元、分散，促使家庭必須承擔(dān)起原來由單位承擔(dān)的職責(zé)。當(dāng)“單位人”轉(zhuǎn)變成“社區(qū)人”后，社區(qū)建設(shè)成為國家新的發(fā)展戰(zhàn)略。[3]隨著社會關(guān)系和國家發(fā)展策略的轉(zhuǎn)變，社區(qū)與幼兒園、家庭的聯(lián)系更為緊密。

1988年，國家教委等八部委頒發(fā)的《關(guān)于加強幼兒教育工作的意見》指出，“鼓勵有條件的幼兒園向社會開放，吸收附近居民子女入園”;1989年國務(wù)院發(fā)布的《幼兒園管理條例》也指出，“鼓勵并支持居民委員會、村民委員會舉辦幼兒園或捐資幼兒園”。這意味著以單位為基礎(chǔ)舉辦幼兒園的形式開始松動，以居民委員會、村民委員會為基礎(chǔ)舉辦的幼兒園開始增多。幼兒園舉辦主體從單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，這意味著“幼兒園—家庭—單位”的聯(lián)結(jié)模式向“幼兒園—家庭—社區(qū)”模式轉(zhuǎn)變，幼兒園、家庭、社區(qū)三方聯(lián)系逐漸密切。1992年2月，《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》就“社區(qū)、家庭保障”提出六條策略，指出“發(fā)展社區(qū)教育，建立起學(xué)校（托幼園所）教育、社會教育、家庭教育相結(jié)合的育人機制”，這一要求將幼兒園、家庭、社區(qū)三方聯(lián)系在一起，初步體現(xiàn)了幼兒園、家庭、社區(qū)三位一體、協(xié)同共育的思想意識。在具體實施上，針對不同地區(qū)，《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，在城市“以社區(qū)為依托，舉辦新婚夫婦學(xué)校、孕婦學(xué)校和嬰幼兒、小學(xué)生、中學(xué)生的家長學(xué)?！?在農(nóng)村“通過廣播父母學(xué)校與縣、鄉(xiāng)、村的家長學(xué)校、家庭教育輔導(dǎo)站、輔導(dǎo)員相結(jié)合的方式，推廣正確的保育、教育方法”。家長學(xué)校、家庭教育輔導(dǎo)站等相關(guān)配套設(shè)施的建立，從管理上和組織上有力地保證了家庭教育指導(dǎo)的進行，發(fā)揮了社區(qū)指導(dǎo)家庭教育的優(yōu)勢，也擴展了家庭教育的指導(dǎo)方式。

在政策的引導(dǎo)下，“幼兒園—家庭—社區(qū)”的聯(lián)結(jié)模式初步產(chǎn)生，社區(qū)的資源優(yōu)勢得到關(guān)注。整體而言，這一時期的政策密切了幼兒園、家庭、社區(qū)三方的關(guān)系，促使三方協(xié)同共育意識逐漸萌芽。在研究中，1994年也首次出現(xiàn)幼兒園、家庭、社區(qū)三方協(xié)同發(fā)展的提法，明確指出要以幼兒園為中心，幼兒園要樹立榜樣作用，并向家庭和社區(qū)輻射，吸取家庭和社區(qū)在幼兒教育方面的有益經(jīng)驗。[4]在多方探索中，幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育意識已經(jīng)萌芽。

（三）協(xié)同共育意識成熟階段（1996～2005年）

1. 強調(diào)幼兒園、社區(qū)共同指導(dǎo)家庭教育，重視家長參與的主動性。

自計劃生育政策實施以來，我國獨生子女?dāng)?shù)量大幅增多，使得家長更為關(guān)心幼兒的成長與教育，家庭教育和幼兒發(fā)展已成為人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。

這一時期，家庭教育相關(guān)政策較多，且注重家庭教育與學(xué)校教育、社區(qū)教育的有機結(jié)合。1996年，全國婦聯(lián)、國家教委印發(fā)《全國家庭教育工作“九五”計劃》，明確指出“家庭教育是社會主義教育的組成部分，家庭教育工作是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容”，并指出“家庭教育與學(xué)校教育、社會教育密切結(jié)合是培育‘四有公民的有效途徑”。雖然并未明確提及幼兒園、家庭、社區(qū)三方的協(xié)同共育，但這一文件圍繞“家庭教育”這一內(nèi)容展開，突顯了家庭教育的重要性，并且“家庭教育與學(xué)校教育、社會教育的密切結(jié)合”這一闡述旨在引導(dǎo)家庭教育密切聯(lián)系學(xué)校和社會教育，有助于促進幼兒園、家庭、社區(qū)三方的緊密聯(lián)結(jié)。隨后，2002年頒發(fā)的《全國家庭教育工作“十五”計劃》指出，學(xué)校、社區(qū)是開展家庭教育的重要陣地，進一步明確了學(xué)校、社區(qū)在指導(dǎo)家庭教育中的地位，體現(xiàn)了幼兒園、家庭、社區(qū)共同努力、協(xié)力促進幼兒發(fā)展的重要思想。

隨著家庭教育得到廣泛關(guān)注，幼兒園也更為重視與家庭的聯(lián)系，并注重家長的主動參與。在這一時期，家園共育方面的相關(guān)政策在數(shù)量上逐漸增加，在內(nèi)容上進一步細(xì)化。1989年由國家教委頒布試行，1996年正式施行的《幼兒園工作規(guī)程》指出，家園聯(lián)系方式在保留家長開放日等家園聯(lián)系制度的基礎(chǔ)上，將1989年提出的“可成立家長委員會”改為“應(yīng)成立家長委員會”。從“可”到“應(yīng)”的變化表明從選擇性行為到必須性行為的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了要求成立家長委員會的力度與強度。2001年教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》指出，幼兒園不僅要主動與家庭合作，還需要爭取家長的理解、支持和主動參與，并明確表示家長是幼兒園教育評價工作的參與者，幼兒園可建立家長參與評價制度。這一文件進一步深化了家園共育的內(nèi)涵，即不僅重視幼兒園在家園共育中的主動性，還注重家庭在其中的主動性，強調(diào)充分發(fā)揮雙方的積極性，調(diào)動雙方深入?yún)⑴c，實現(xiàn)有效互動。其中，家長參與評價幼兒園工作是發(fā)揮家長主動性、提升共育水平、深化共育層次的重要措施。

與以往相比，這一階段關(guān)注到家庭在參與過程中的主動性、積極性，家長參與幼兒園教育的權(quán)利得以擴大，家長在家園共育中的主體性得以突顯，教師與家長的雙主體局面逐漸發(fā)展，幼兒園和家庭互相配合、相互補充的局面正在形成。

2. 幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的理念在教育政策中得以明確體現(xiàn)。

在家庭教育、家園共育受到廣泛關(guān)注的同時，社區(qū)教育的重要性也得到了一定程度的認(rèn)可。對社區(qū)教育的重視，使得促進幼兒發(fā)展的三方教育主體進一步明確，加強了社區(qū)與幼兒園、家庭的聯(lián)系。

在政策方面，幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育意識得到明確體現(xiàn)。1996年，《幼兒園工作規(guī)程》進行修訂，進一步完善了幼兒園教育管理。在家園合作方面，將原有“幼兒園與幼兒家庭”這一章改為“幼兒園、家庭和社區(qū)”，增加“社區(qū)”這一關(guān)鍵詞。這表明幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的概念在教育政策中真正得到明確體現(xiàn)，社區(qū)的重要性得到具體彰顯。這一章指出，幼兒園“應(yīng)密切同社區(qū)的聯(lián)系與合作、宣傳幼兒教育的知識，支持社區(qū)開展有益的文化教育活動，爭取社區(qū)支持和參與幼兒園建設(shè)”，明確了幼兒園與社區(qū)的合作方式與內(nèi)容。除此之外，2001年印發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》對幼兒園、家庭、社區(qū)三方協(xié)同共育作出詳細(xì)要求，明確指出幼兒園“應(yīng)與家庭、社區(qū)密切合作”“充分利用自然環(huán)境和社區(qū)的教育資源，擴展幼兒學(xué)習(xí)和生活的空間”“應(yīng)為社區(qū)的早期教育提供服務(wù)”。《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》是幼兒教育發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性的政策文件，均以一定篇幅闡述了幼兒園、家庭、社區(qū)三方關(guān)系，這表明，幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育意識已經(jīng)成熟。但相關(guān)政策對三方的合作方式、合作內(nèi)容等方面的闡釋較少，幼兒園、家庭、社區(qū)間協(xié)同共育的思想意識尚缺乏系統(tǒng)、具體的策略指導(dǎo)。

在此階段，幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育意識較為成熟，諸多研究者側(cè)重分析幼兒園、家庭、社區(qū)三方協(xié)同共育的意義與現(xiàn)狀，提出相應(yīng)策略，并介紹國際成功經(jīng)驗。[5]在實踐中，幼兒園發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分利用家長資源，進行多種形式的家園共育，但社區(qū)資源尚未得到有效開發(fā)和充分利用，幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育并未真正實現(xiàn)。[6]針對這種情況，研究者認(rèn)為幼兒園應(yīng)密切聯(lián)系家庭和社區(qū)，組織各種活動使三方融為一體，有效形成教育合力。[7]

整體而言，幼兒園、家庭、社區(qū)三方協(xié)同共育的重要性得到普遍認(rèn)同，協(xié)同共育意識在教育政策和理論研究中得以明確體現(xiàn)，但在實踐中，幼兒園和家庭并沒有充分開發(fā)和利用社區(qū)資源，三方協(xié)同共育更多聚焦于家園共育。

（四）協(xié)同共育初步發(fā)展階段（2006年至今）

1. 幼兒園在協(xié)同共育中的主導(dǎo)作用進一步凸顯。

隨著社會經(jīng)濟和文化的快速發(fā)展，教育理論和實踐均得到長足發(fā)展，教育質(zhì)量得到大幅提升。在學(xué)前教育領(lǐng)域，幼兒園教育質(zhì)量的提升增加了幼兒園在三方關(guān)系中的調(diào)控功能。

2013年、2016年，教育部相繼對《幼兒園工作規(guī)程》進行修訂，進一步完善政策規(guī)章。在幼兒園任務(wù)方面，強調(diào)幼兒園應(yīng)向幼兒家長提供科學(xué)育兒指導(dǎo)，改變了1996年“為家長參加工作、學(xué)習(xí)提供便利條件”的表述。對幼兒園任務(wù)闡述的變化，弱化了幼兒園托幼服務(wù)的功能，強化了幼兒園的教育功能，體現(xiàn)了幼兒園從被動服務(wù)到主動指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，明確了幼兒園在家園共育中的主導(dǎo)地位。在家園共育內(nèi)容方面，幼兒園需定期分析、評價幼兒健康發(fā)展?fàn)顩r，并及時向家長反饋結(jié)果;每周向家長公示幼兒食譜。此外，增加了幼兒園對家庭教育指導(dǎo)與監(jiān)控的能力，明確要求幼兒園開展反家庭暴力教育，并及時上報幼兒遭受或者疑似遭受家庭暴力的情況。在家園共育方式方面，從幼兒園“可實行對家長開放日的制度”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?yīng)當(dāng)建立家長開放日制度”，明確要求幼兒園建立家長開放日制度，進一步豐富了家園共育的途徑。在與社區(qū)合作方面，從“支持社區(qū)開展有益的文化教育活動，爭取社區(qū)支持和參與幼兒園建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺浞掷眉彝ズ蜕鐓^(qū)有利條件，豐富和拓展幼兒園的教育資源”，這實際上是幼兒園從單方面向社區(qū)靠攏到利用社區(qū)優(yōu)勢條件的轉(zhuǎn)變，突顯了幼兒園在三方中的主動性、引導(dǎo)性。幼兒園的角色由“服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇?dǎo)”，由“支持”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄谩?，其主?dǎo)地位得以明確彰顯。這一轉(zhuǎn)變與近年來學(xué)前教育質(zhì)量提高密切相關(guān)，師資隊伍、保教質(zhì)量的提升增強了幼兒園指導(dǎo)家庭教育、利用社區(qū)資源的能力。同時，這也是教育政策對三方關(guān)系調(diào)節(jié)作用的表現(xiàn)。

幼兒園在三方中發(fā)揮主導(dǎo)作用旨在以幼兒園為抓手，吸引、帶動家庭與社區(qū)積極參與，將幼兒園教育擴展到家庭教育、社區(qū)教育中，最終形成教育統(tǒng)一體，共同作用于幼兒。但由于幼兒園、家庭、社區(qū)三方尚不具備實現(xiàn)這一教育愿景的能力，致使在實踐層面上幼兒園、家庭、社區(qū)出現(xiàn)了不協(xié)同的現(xiàn)象。[8]雖然幼兒園、家庭、社區(qū)都在幼兒教育中有一定參與，但參與程度與積極性不同致使三方尚未完全達(dá)到“協(xié)同”水平。這一方面是因為幼兒園尚未掌握促使家長主動參與、有效利用社區(qū)資源的策略;另一方面也是因為家庭、社區(qū)的共育意識欠缺，參與主動性、積極性、深入性過低。

2. 幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育措施明確化、具體化。

在幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育意識成熟的基礎(chǔ)上，三方協(xié)同共育的具體落實情況得到重視。在相關(guān)政策引導(dǎo)和研究與實踐的探索下，幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的措施逐漸具體化、明確化。

這一時期，家庭教育仍是教育政策關(guān)注的重點，相關(guān)文件數(shù)量較多，內(nèi)容詳細(xì)具體，且大多關(guān)注學(xué)校、家庭、社區(qū)的有機結(jié)合。2007年，《全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃》進一步細(xì)化了學(xué)校、社區(qū)對家庭教育指導(dǎo)的措施，明確指出中小學(xué)、幼兒園普遍建立家長學(xué)校;經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的城市，“70%的社區(qū)建立社區(qū)家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)中心”;“50%具備條件的農(nóng)村建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)中心”?！捌毡椤薄?0%”和“50%”從定量的角度明確了建立家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)的任務(wù)與要求。2012年，《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》指出，在家庭教育過程中需構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。同一時期，《中國兒童發(fā)展綱要（2011～2020年）》、《教育部關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會的指導(dǎo)意見》（2012）、《教育部關(guān)于加強家庭教育工作的指導(dǎo)意見》（2015）等文件均關(guān)

注了幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的實現(xiàn)。

除政策的具體引導(dǎo)外，學(xué)前教育的研究者與實踐者已意識到幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的重要性，圍繞“幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育”這一主題開展了一系列探索，主要涉及以下方面：第一，幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的現(xiàn)狀。研究者普遍認(rèn)為，家園溝通缺少具體反饋內(nèi)容、社區(qū)參與活動有限、資源開發(fā)利用尚不充分。[9]第二，三方教育資源整合的內(nèi)容與方法，即三方如何發(fā)揮各自優(yōu)勢，進行人力資源與物力資源的優(yōu)化與互補，以及提供對方所需要的服務(wù)。研究者建議，幼兒園既要“引進來”也要“走出去”，需加強與家長、社區(qū)的多向互動溝通。[10]

這一時期的教育政策鼓勵幼兒園、家庭、社區(qū)三方有機結(jié)合，并賦予幼兒園一定的調(diào)節(jié)三方關(guān)系的職能，在協(xié)同共育中發(fā)揮著主導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用。隨著協(xié)同共育的格局初步建立，研究者和實踐者也豐富了對幼兒園、家庭、社區(qū)的探索，三方間的有效互動、高質(zhì)量合作成為政策、理論、實踐層面共同探索的重點。

二、改革開放以來幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的反思與展望

（一）改革開放以來幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的發(fā)展特點

改革開放以來，隨著學(xué)前教育事業(yè)的不斷發(fā)展與進步，幼兒園、家庭、社區(qū)三方關(guān)系從單一的服務(wù)性聯(lián)結(jié)關(guān)系發(fā)展到協(xié)同共育意識萌芽、成熟及其關(guān)系初步建立，三方關(guān)系越來越緊密?；仡?0年來幼兒園、家庭、社區(qū)三方關(guān)系的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)以下三個特點：

第一，幼兒園、家庭、社區(qū)三方關(guān)系的變化與社會發(fā)展息息相關(guān)。教育在本質(zhì)上是一種培養(yǎng)人的社會活動，為社會發(fā)展而服務(wù)。不同的社會發(fā)展階段對人才培養(yǎng)有著不同的要求，教育領(lǐng)域的具體方針政策、各部分關(guān)系也隨之不同。隨著時代的變遷和社會的發(fā)展，幼兒園、家庭、社區(qū)三方關(guān)系呈現(xiàn)出不同的變化。在改革開放初期，在教育為生產(chǎn)服務(wù)的政策引導(dǎo)下，幼兒園承擔(dān)起教育幼兒、服務(wù)家庭的責(zé)任;在市場經(jīng)濟實施初期，“社區(qū)”應(yīng)運而生，使得“單位”概念弱化，“社區(qū)”概念凸顯，無形中加強了社區(qū)與幼兒園、家庭的聯(lián)系;當(dāng)下，幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育是提升幼兒教育質(zhì)量、促進幼兒發(fā)展的重要措施，三方協(xié)同共育的有效實現(xiàn)已成為我國幼兒教育的重要任務(wù)。

第二，政策的教育導(dǎo)向日益增強，促使幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育逐步發(fā)展。自1978年以來，幼兒園教育承擔(dān)著雙重任務(wù)，其核心任務(wù)是保教幼兒，隨著時代的發(fā)展，另一任務(wù)從“使家長安心生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇?dǎo)家長育兒”，從關(guān)注社會生產(chǎn)到重視家庭教育，這一轉(zhuǎn)變意味著幼兒園教育的雙重任務(wù)的最終目的均指向幼兒，并注重通過家園共育促進幼兒發(fā)展，這促進了幼兒園與家庭在教育方面的聯(lián)結(jié)，體現(xiàn)了以幼兒為中心的教育思想。隨著政策教育導(dǎo)向的增強，家園共育獲得關(guān)注的同時，社區(qū)教育在促進幼兒發(fā)展中的巨大價值也逐漸受到關(guān)注，這使得社區(qū)與幼兒園、家庭的關(guān)系日益緊密。

第三，改革開放以來，幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育得到不斷發(fā)展，追求幼兒園、家庭、社區(qū)三方的有機結(jié)合，但仍然以幼兒園教育為主導(dǎo)。實際上，這反映了國家對幼兒園教育的干預(yù)和控制，其本質(zhì)是教育權(quán)力的分配，即幼兒園在幼兒教育上擁有更大的主動權(quán)與引導(dǎo)力。幼兒園教育是由經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的教育工作者遵循科學(xué)依據(jù)對幼兒實施符合其身心發(fā)展規(guī)律的教育，貫徹國家方針政策，體現(xiàn)國家教育意志。在幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育發(fā)展過程中，國家通過幼兒園間接調(diào)節(jié)其與家庭、社區(qū)的關(guān)系，致力于形成目標(biāo)一致、范圍廣闊的教育體系，營造出能夠促進幼兒全面發(fā)展的教育環(huán)境。

（二）當(dāng)前幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育存在的問題

1. 缺乏專門的政策規(guī)章與監(jiān)督機制。

改革開放以來，關(guān)于幼兒園、家庭、社區(qū)三方關(guān)系的政策在數(shù)量上呈上升趨勢，但多在部分章節(jié)中出現(xiàn)，目前尚未有專門的政策規(guī)章明確三方的關(guān)系及其共育內(nèi)容、途徑等。合理而明確的監(jiān)督機制是政策有效落實的有力保障，然而相關(guān)政策中并未提及考核或監(jiān)督機制，在地方上也缺乏對幼兒園、家庭、社區(qū)三方關(guān)系的考核與監(jiān)督，這一定程度上導(dǎo)致政策與實踐脫節(jié)，呈現(xiàn)出實踐中以幼兒園為主導(dǎo)，以及幼兒園與家庭、社區(qū)聯(lián)系尚不密切的局面。能否利用政策規(guī)章和監(jiān)督機制轉(zhuǎn)變家長和社區(qū)服務(wù)人員從被動配合到主動合作，實現(xiàn)幼兒園與家庭、社區(qū)多向聯(lián)系的常態(tài)化、制度化是關(guān)系到能否切實提高三方協(xié)同共育質(zhì)量的重要問題。

2. 理論研究與實證研究均亟待加強。

關(guān)于幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育，雖然研究者已關(guān)注這一話題，然而無論在理論研究還是在實證研究中，以幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育為主題的研究尚不豐富、質(zhì)量欠佳。具體表現(xiàn)為，在理論研究中，關(guān)于幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的內(nèi)涵、理念、內(nèi)容、途徑等尚不明晰。在實證研究中，研究者?；诟髯越嵌纫晕墨I(xiàn)法、經(jīng)驗總結(jié)法或簡單的調(diào)查法探討幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的現(xiàn)狀、影響因素，并提出解決策略，研究方法較為單一，研究內(nèi)容較淺顯，尚未運用更為科學(xué)的方法系統(tǒng)考察三方協(xié)同共育在不同水平上的參與程度與深度，也未探究影響因素的作用力和解決策略的有效性。改革開放以來，有關(guān)這一主題的文章在核心期刊發(fā)表的數(shù)量較少，且質(zhì)量不高。未來，需要研究者運用科學(xué)的研究方法，完善研究設(shè)計，提高研究質(zhì)量;同時注意將研究結(jié)果及時應(yīng)用到實踐探索中去，并根據(jù)實踐探索的結(jié)果進一步完善相關(guān)研究，以促進理論研究、實證研究和實踐探索的緊密結(jié)合，并形成良性循環(huán)。

3. 幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育實踐中存在“不協(xié)同”現(xiàn)象。

幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育已經(jīng)被廣泛認(rèn)可，但是在實踐中依然存在“不協(xié)同”現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在如下兩個方面：其一，幼兒園、家庭、社區(qū)三方合作中地位不對等。幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育是教師、家長、社區(qū)服務(wù)人員間以促進幼兒發(fā)展為目的的人際合作互動過程，彼此在協(xié)同共育中同等重要、互為主體。但在教育實踐中，幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育存在單向特點，即幼兒園是權(quán)威者、主導(dǎo)者，教師“指揮”著家長、社區(qū)參與共育，但較少考慮家長、社區(qū)的需求;家庭、社區(qū)是參與者、支持者，被動配合著幼兒園的共育，但缺乏主動性和主導(dǎo)權(quán)，缺少主體意識。其二，幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的表面化現(xiàn)象嚴(yán)重。幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育是一種交互作用和相互影響的過程，是一個包括多主體、具有多種形式、多種內(nèi)容的合作體系。但是，在當(dāng)前的三方協(xié)同共育之中，合作行為比較表面化，合作程度較淺顯。幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育行為隨意性、應(yīng)付性明顯，缺乏計劃性、系統(tǒng)性;家長多應(yīng)邀參與幼兒園活動，較少參與幼兒園管理與決策，參與程度較淺;[11]社區(qū)在共育過程中常處于邊緣化地位，活動組織與實施次數(shù)較少，[12]與幼兒園、家庭之間的聯(lián)系不緊密。

三、新時代促進幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的實踐路徑

（一）完善教育政策，建立監(jiān)督評價體系

制定專門的政策規(guī)章，明確協(xié)同共育體系。隨著時間的推移，幼兒園、家庭、社區(qū)三方關(guān)系在政策中出現(xiàn)的頻率和比重整體呈上升趨勢，但所占比重仍較少且多出現(xiàn)在相關(guān)政策的部分章節(jié)中。為促進幼兒園、家庭、社區(qū)三位一體、協(xié)同共育的實現(xiàn)，有必要制定專門的、有針對性的政策規(guī)章，以細(xì)化三方共育的內(nèi)容、途徑、標(biāo)準(zhǔn)等。西方國家的一些做法和經(jīng)驗值得借鑒，如美國在20世紀(jì)90年代實行《家長/家庭參與項目國家標(biāo)準(zhǔn)》，并在21世紀(jì)初修訂這一文件，頒布《家庭與幼兒園合作國家標(biāo)準(zhǔn)》，形成了主要包括評價等級、使用指導(dǎo)、內(nèi)容維度、目標(biāo)和指標(biāo)等方面更加科學(xué)的框架內(nèi)容。[13]

建立監(jiān)督評價體系，促進協(xié)同共育有效落實。政策管理和行政管理是現(xiàn)代國家實現(xiàn)社會控制的兩種手段，[14]在政策管理層面，幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育已初步建立，但并未在實踐中得到有效踐行。為促進幼兒園、家庭、社區(qū)三位一體、協(xié)同共育的真正實現(xiàn)，有必要加強行政管理，建立一套行之有效的管理制度和監(jiān)督評價體系，對幼兒園、家庭、社區(qū)三方關(guān)系進行考核與監(jiān)督，以保證政策的有效落實。除國家和各級管理部門的規(guī)章制度外，幼兒園、家庭、社區(qū)三方可根據(jù)實際情況制定相應(yīng)管理制度，如家園聯(lián)系制度、家園社區(qū)共育工作章程等。通過管理制度的制定與實施，促使幼兒園、家庭、社區(qū)三方明確各自職責(zé)，從而促進三方協(xié)同共育的有效實現(xiàn)。

（二）開展理論研究與實證研究，注重研究與實踐的密切結(jié)合

開展相關(guān)理論研究和實證研究，提高研究質(zhì)量。在理論研究層面，應(yīng)厘清幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的理念、原則，在對幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的概念架構(gòu)研究的基礎(chǔ)上，借鑒國際先進經(jīng)驗，提出創(chuàng)新性、本土化的幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的建議。在實證研究層面，應(yīng)注重研究方法的科學(xué)性、系統(tǒng)性，研究內(nèi)容的全面性、深入性，運用問卷調(diào)查、訪談、觀察等多種方法獲得客觀真實的數(shù)據(jù)，了解幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的現(xiàn)狀和問題，以便有針對性地提出促進策略。

注重科學(xué)研究與實踐探索的結(jié)合。幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育需要科學(xué)研究與實踐探索的密切結(jié)合，重實踐輕研究或者重研究輕實踐的做法均會阻礙幼兒園、家庭、社區(qū)三方教育合力的形成。研究者在進行研究或者引進國外先進經(jīng)驗時，需要充分考慮我國幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育的發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性地提出協(xié)同共育的策略以有效指導(dǎo)實踐探索;一線園長和教師在實踐探索中也需注重與科學(xué)研究相結(jié)合，將經(jīng)驗系統(tǒng)化、理論化，形成可借鑒、可操作的體系?？茖W(xué)研究與實踐探索緊密結(jié)合，可充分發(fā)揮研究與實踐的良性循環(huán)作用，有助于建立體系化、可推廣的協(xié)同共育模式與運行機制。

（三）多種方式扭轉(zhuǎn)幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育實踐中的“不協(xié)同”現(xiàn)象

幼兒園、家庭、社區(qū)協(xié)同共育應(yīng)明確三方平等、互為主體的地位。在共育過程中，家庭教育是基礎(chǔ)，幼兒園教育是主導(dǎo)，社區(qū)教育是家庭教育與幼兒園教育的補充，雖然三方在共育過程中所起作用不同，但三方均是地位平等、權(quán)利相當(dāng)?shù)闹黧w。具體而言，一方面，幼兒園應(yīng)該尊重家庭、社區(qū)的主體地位，給予家庭、社區(qū)更大的參與權(quán)和更多的參與機會。例如，在家園共育過程中，幼兒園應(yīng)該將家長視為育兒的合作伙伴，尊重家長參與的權(quán)利，讓家長在參與活動的同時，也能夠充分參與到幼兒園的管理與決策中;在與社區(qū)共育的過程中，應(yīng)該與社區(qū)建立互惠共贏的伙伴關(guān)系，在利用社區(qū)資源的同時，也需要配合社區(qū)的家庭教育指導(dǎo)活動。另一方面，家庭和社區(qū)自身需要增強共育意識，明確自身主體地位，承擔(dān)起主體所肩負(fù)的責(zé)任，以主動積極的態(tài)度參與三方共育。