金沙江昭通段兩側(cè)環(huán)境生態(tài)屏障保護(hù)恢復(fù)建設(shè)研究

周一波

摘 要：本文通過對金沙江昭通段兩則環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，研判金沙江昭通段兩則環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀存在的主要問題，并針對性提出保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)環(huán)境生態(tài)屏障的對策措施，希望能為金沙江昭通段兩側(cè)環(huán)境生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建筑牢區(qū)域環(huán)境生態(tài)安全提供技術(shù)參考。實現(xiàn)金沙江昭通段兩側(cè)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境生態(tài)屏障；保護(hù)恢復(fù)；金沙江昭通段

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）05-0001-02

對金沙江昭通段兩側(cè)生態(tài)環(huán)境屏障的保護(hù)、恢復(fù)以及建設(shè)，不僅是構(gòu)建、筑牢長江上游生態(tài)屏障的保證，落實綠色發(fā)展的基礎(chǔ)；同時也是落實十九大報告關(guān)于“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系和大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”精神的重要舉措。唯有構(gòu)建筑牢金沙江昭通段兩側(cè)環(huán)境生態(tài)屏障才能實現(xiàn)金沙江昭通段兩側(cè)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1 環(huán)境生態(tài)屏障系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在問題分析

金沙江穿行于川、藏、滇三省區(qū)之間，為川藏界河。其下游沿岸為昭通市和涼山彝族自治州，習(xí)稱金沙江昭通段或金沙江段涼山段。通過現(xiàn)場調(diào)查分析金沙江昭通段兩側(cè)環(huán)境生態(tài)屏障系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要存在問題是農(nóng)業(yè)面源污染。近年來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)投入品的增加，農(nóng)業(yè)廢棄物利用率低，以及不合理的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染日趨加重，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題日益突出。

1.2 城市生態(tài)系統(tǒng)

隨著隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，一方面，建成區(qū)規(guī)模的擴大改變了土地利用方式，建筑物密集的城市景觀取代了原先的鄉(xiāng)村景觀。與此同時建成區(qū)綠化率低，導(dǎo)致區(qū)間面積內(nèi)生態(tài)環(huán)境改變引發(fā)區(qū)域環(huán)境生態(tài)脆弱。另一方面隨著城市人口增加，“兩污”等基礎(chǔ)設(shè)施滯后。城市生活垃圾、生活污水得不到有效處置而使環(huán)境和地表水體受到污染。城市環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)不協(xié)調(diào)。以昭通市為例。昭通市各縣區(qū)建成區(qū)與城區(qū)綠化率統(tǒng)計（2017年度）[1]詳見表1。

1.3 陸生生態(tài)系統(tǒng)存在的問題

金沙江昭通段兩側(cè)屬典型的山地構(gòu)造地形，山高谷深，高低落差較大，特殊的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與復(fù)雜的氣候環(huán)境，導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境生態(tài)敏感脆弱，主要表現(xiàn)為：森林資源總量不足、分布不均，植被恢復(fù)和演替過程非常緩慢，草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)仍然處于局部改善而整體惡化的趨勢。開發(fā)與保護(hù)不協(xié)調(diào)。金沙江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)不平衡，自然生態(tài)植被質(zhì)量低、生態(tài)功能弱，水土流失治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、退耕還林等生態(tài)修復(fù)工程相對難度大。自然生態(tài)指標(biāo)森林覆蓋率、森林蓄積量等指標(biāo)雖然逐年均有增加。但是根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，由于過去人為過度砍伐、毀林開荒等因素的影響森林資源分布不均，中幼林比重較大。

2 環(huán)境生態(tài)屏障保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)對策措施探討

2.1 金沙江昭通段兩側(cè)環(huán)境生態(tài)屏障保護(hù)、恢復(fù)對策措施

加強金沙江昭通段兩側(cè)自然保護(hù)區(qū)、濕地、生物多樣性、天然林、重點流域等保護(hù)監(jiān)管，完善監(jiān)管體制，建立長效機制。首先就生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)功能能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮，退化生態(tài)系統(tǒng)功能得到不斷改善。其次，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)邊界保持相對固定，區(qū)域面積規(guī)模不可隨意減少，而對于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)用地不可轉(zhuǎn)換為非生態(tài)用地，生態(tài)保護(hù)的主體對象保持相對穩(wěn)定。除此之外，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)必須根據(jù)分工實行嚴(yán)格管控，各級黨委、政府和相關(guān)主管部門對紅線區(qū)共同履行監(jiān)管職責(zé)。最后應(yīng)當(dāng)落實“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，最終形成生態(tài)保護(hù)紅線全國“一張圖”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實行自然資源保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能減排目標(biāo)年度考核及離任審計制度。加強環(huán)境影響評價工作，從源頭控制污染，加強金沙江昭通段兩側(cè)規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，規(guī)劃和建設(shè)項目實施前對可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，規(guī)劃和建設(shè)項目實施后落實污染防治對策和措施并進(jìn)行跟蹤評價。制定金沙江昭通段兩側(cè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，分出不同的生態(tài)類型區(qū)，明確各生態(tài)類型區(qū)在金沙江昭通段兩側(cè)環(huán)境生態(tài)建中的地位、功能，制定保護(hù)、恢復(fù)及建設(shè)的實施區(qū)域、時序和措施計劃。

2.2 金沙江昭通段兩側(cè)環(huán)境生態(tài)屏障建設(shè)對策措施

優(yōu)化整合礦產(chǎn)資源，合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開采，加強私挖濫采監(jiān)管。以此保護(hù)礦產(chǎn)資源和環(huán)境生態(tài)。堅持各級黨委、政府的主導(dǎo)作用，堅持各級黨委、政府在生態(tài)文明建設(shè)中的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動作用，傾力落實國家和省級對金沙江昭通段兩側(cè)的規(guī)劃、重大項目、重點工程推進(jìn)。實施工業(yè)減排項目，推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)項目環(huán)評審批。倡導(dǎo)低碳出行，提升燃油品質(zhì)。加強農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治。開展農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、積極開展腐質(zhì)水果、蔬菜、人畜糞便替代化肥施用，大力推進(jìn)科學(xué)施用農(nóng)藥化肥。開展秸稈綜合利用和農(nóng)田殘膜污染治理等試點。以沼氣為紐帶種養(yǎng)結(jié)合解決畜禽場污染；合理施用農(nóng)藥化肥，推廣使用有機肥。

加強城市污水處理廠、垃圾無害化處理收集率，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“兩污”等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和飲用水源地的保護(hù)和規(guī)劃。實施生態(tài)建設(shè)工程，優(yōu)化國土空間布局，依靠科技耕作，持續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理。開展重點流域和水環(huán)境生態(tài)綜合整治。凡是水土流失嚴(yán)重和糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的坡耕地、沙化耕地和25°以上坡耕地，規(guī)劃實施退耕還林還草。對需要退耕還林還草的地方，只要條件具備，擴大退耕還林規(guī)模。為區(qū)域供堅實的生態(tài)保障。

科學(xué)制訂規(guī)劃，切實加大對退耕還林工程、長江上游防護(hù)林建設(shè)工程、天然林保護(hù)工程和礦山生態(tài)恢復(fù)、特殊生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、金沙江沿岸干熱河谷生態(tài)恢復(fù)、滑坡治理等項目建設(shè)資金的落實力度。以生態(tài)公益林建設(shè)、中幼林撫育、闊葉林發(fā)展、陡坡綜合治理等重點工程為重點，通過封山育林、林相改造、林木撫育、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)措施，重點推進(jìn)水源涵養(yǎng)區(qū)、集中式飲用水源保區(qū)、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能脆弱區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加快低效純林、經(jīng)濟(jì)林等林地體業(yè)生態(tài)修復(fù)步伐，提高森林質(zhì)量，增加資源總量，增強森林在凈化空氣、涵養(yǎng)水源防砂固砂等方面的功能。

3 結(jié)語

綜上所述，金沙江昭通段兩側(cè)環(huán)境生態(tài)環(huán)境由于農(nóng)業(yè)以及城市建設(shè)等原因以及脆弱的環(huán)境生態(tài)屏障系統(tǒng)現(xiàn)狀，對其進(jìn)行必要的保護(hù)、恢復(fù)以及建設(shè)迫在眉睫。此次就環(huán)境生態(tài)屏障系存在主要問題進(jìn)行分析，并對其提出針對性的保護(hù)、恢復(fù)以及建設(shè)對策措施。希望能為區(qū)域環(huán)境生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建筑牢區(qū)域環(huán)境生態(tài)安全提供技術(shù)參考。以此實現(xiàn)金沙江昭通段兩側(cè)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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