高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)編制分析

王興龍

摘 要：本文通過闡述我國高速公路養(yǎng)護(hù)中工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，探討了高速公路造價(jià)編制工作及高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)審核工作，提出了高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)編制控制方法，以此來實(shí)現(xiàn)我國高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)編制管理項(xiàng)目的控制目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)工程；造價(jià)編制

中圖分類號：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）05-0124-02

1 高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)編制現(xiàn)狀

1.1 單價(jià)定額換算不合理

高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)編制工作是一件十分繁瑣的工作，在預(yù)算定額時(shí)需要仔細(xì)謹(jǐn)慎，否則很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，給造價(jià)帶來困難。而編制工作的現(xiàn)狀問題之一就是定額換算的不合理。由于高科技工藝和材料在施工中的普遍運(yùn)用，在帶給建筑行業(yè)各種優(yōu)勢的同時(shí)，也給高速公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)帶來了新的問題。而由于需要進(jìn)行換算和補(bǔ)充的項(xiàng)目增多，使得發(fā)包人在高速公路定價(jià)上陷入了困難的境地，因?yàn)槿鄙偻晟频恼{(diào)查比對數(shù)據(jù)，所以導(dǎo)致在工程單價(jià)的定額換算中存在著大量不合理的地方。

1.2 工程數(shù)量計(jì)算不準(zhǔn)確

在高速公路養(yǎng)護(hù)工程編制的估算、預(yù)算等工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對于工程數(shù)量計(jì)算不準(zhǔn)確的情況，這種情況的出現(xiàn)有以下幾點(diǎn)原因：首先是設(shè)計(jì)圖紙所標(biāo)注的數(shù)量不正確，而造價(jià)評估人員未經(jīng)復(fù)核就按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行編制預(yù)算，所以導(dǎo)致了數(shù)量編制的不準(zhǔn)確；其次是造價(jià)編制人員的計(jì)算錯(cuò)誤，對于高速公路的總量計(jì)算出現(xiàn)人為因素的誤差，導(dǎo)致數(shù)量編制的不準(zhǔn)確；還有就是造價(jià)工程數(shù)量沒有及時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行改動(dòng)，很多情況下，設(shè)計(jì)圖紙會(huì)根據(jù)實(shí)際的工程建設(shè)情況進(jìn)行一定的改動(dòng)，而由于人員溝通的不順暢，造價(jià)編制人員并沒有對于工程數(shù)量進(jìn)行改動(dòng)，所以導(dǎo)致了數(shù)量編制的不準(zhǔn)確。

1.3 造價(jià)預(yù)付款支付不及時(shí)

工程預(yù)付款是用以保證承包方能夠順利開展工程施工的重要利益手段，只有在承包方取得足夠的預(yù)付資金的時(shí)候，才能進(jìn)行施工，保證工期的時(shí)限。但是由于發(fā)包人在高速公路造價(jià)的編制與審核工作不夠高效、迅速，使得工程預(yù)付款的支付總是產(chǎn)生拖后或者延遲的情況。除此以外，很多發(fā)包人對于工程預(yù)付款的支付手段依然沿用傳統(tǒng)銀行轉(zhuǎn)賬或者是支票等形式，使得審核工作過于繁瑣復(fù)雜，也增加了預(yù)付款到賬的等待時(shí)間，產(chǎn)生了不必要的麻煩。

1.4 高速公路造價(jià)審核不規(guī)范

高速公路養(yǎng)護(hù)工程在造價(jià)編制完成以后要進(jìn)行及時(shí)、嚴(yán)格的審核工作，以保證對于價(jià)格計(jì)算的準(zhǔn)確和完善。但是在實(shí)際的工程進(jìn)程中，很多發(fā)包人對于工程造價(jià)的審核工作不夠重視，對于各項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量、工程總價(jià)款的審核既不嚴(yán)格，也不規(guī)范，往往都是走過場、流于形式。這樣就沒有負(fù)起發(fā)包人所應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，致使高速公路在造價(jià)的控制上無法進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。另外，高速公路造價(jià)審核不規(guī)范還體現(xiàn)在審核工作的不夠?qū)I(yè)，有些發(fā)包人造價(jià)審核的能力水平有限，使其對于工程造價(jià)編制的審核起不到應(yīng)有的效果。

2 高速公路造價(jià)編制工作要點(diǎn)

2.1 讀懂工程的設(shè)計(jì)圖紙

高速公路造價(jià)的編制工作首先需要發(fā)包人要熟悉設(shè)計(jì)圖紙，充分理解設(shè)計(jì)意圖。工程設(shè)計(jì)的圖紙相對比較簡便，因?yàn)樗玫膱D形符號十分統(tǒng)一，只需要輔以簡單的文字說明工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容即可。無論是施工方還是項(xiàng)目監(jiān)理都需要依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖來進(jìn)行施工和監(jiān)督工作，所以工程的設(shè)計(jì)圖紙也就成為了高速公路造價(jià)編制預(yù)算的重要根據(jù)。因此對于工程設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)包人要徹底的搞清弄懂，并且要與以往的高速公路的造價(jià)進(jìn)行交叉比對參照，才能保證工程設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性。

2.2 廣泛地收集工程設(shè)備、材料單位價(jià)格

高速公路中設(shè)備和材料的價(jià)格在高速公路造價(jià)編制中占據(jù)著很大的比重，對于高速公路的整體成本呈現(xiàn)起到密切的聯(lián)系，尤其是材料的價(jià)格，僅此一項(xiàng)就占整個(gè)工程資金預(yù)算費(fèi)用的60%-70%，所以詳細(xì)、準(zhǔn)確的設(shè)備與材料預(yù)算價(jià)格的確定，對于發(fā)包人能夠高效地完成高速公路造價(jià)的編制工作有著極其重要的價(jià)值作用。另外，廣泛地收集設(shè)備、材料的單位價(jià)格可以使得發(fā)包人更加了解市場行情，由此降低對于工程不必要的成本支付，具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益意義。

2.3 高速公路工程量的計(jì)算

工程量的計(jì)算是工程造價(jià)編制工作的重心，也是發(fā)包人保證各方利益的重要方法，所以對于工程量的計(jì)算需要發(fā)包人切實(shí)履行好本職責(zé)任，在相關(guān)法律以及工程合同的約束與規(guī)范下，高效、精確、公正地進(jìn)行。對于工程量的計(jì)算有著明確的原則，就是要保證計(jì)算的可重復(fù)性以及可審核性，在國家高速公路相關(guān)行業(yè)的計(jì)量比準(zhǔn)規(guī)范下，按照工程合同的要求，并結(jié)合施工的具體情況詳細(xì)計(jì)算。工程量的計(jì)量內(nèi)容包含已經(jīng)完成的經(jīng)過質(zhì)量驗(yàn)收的項(xiàng)目；符合合同規(guī)定的的工程項(xiàng)目；由發(fā)包人同意并且得到了項(xiàng)目監(jiān)理指令的工程變更項(xiàng)目；或者其他符合支付條件的項(xiàng)目。

3 高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)審核工作要點(diǎn)

3.1 高速公路造價(jià)審核

高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的審核是指在高速公路完工后，并且工程竣工驗(yàn)收合格的情況下，由發(fā)包人會(huì)同承包人共同對高速公路造價(jià)進(jìn)行價(jià)款審核的工作。由于這項(xiàng)工作關(guān)系到各方的切實(shí)利益和社會(huì)的安全穩(wěn)定，因此要凸顯出其重要的地位。一般情況下，發(fā)包人在完成對高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的審核工作以后，對于在審核中出現(xiàn)的問題以及不清楚的地方需要聘請第三方專業(yè)的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核工作，以確保對于高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)審核的萬無一失。

3.2 審計(jì)方法和要求

審計(jì)方法包含對于編制工作的書面審核以及對于施工現(xiàn)場的實(shí)踐審核，其中書面審核的內(nèi)容是對工程量的計(jì)算是否正確，定額的計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無基礎(chǔ)性計(jì)算誤差等進(jìn)行審查，這其中對于發(fā)包人而言，最為重要的三個(gè)審查方面是工程的數(shù)量、套用的單價(jià)以及各項(xiàng)應(yīng)計(jì)取費(fèi)用。而工程量的審核最為復(fù)雜，需要審查計(jì)算公式、計(jì)算單位、預(yù)留量計(jì)算、各類工程材料數(shù)量。另外，需要注意的是審查工作的時(shí)間，發(fā)包人需要在承包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告的28天內(nèi)進(jìn)行審核，并且給予明確的結(jié)論或者是修改意見。

3.3 做好竣工結(jié)算備案工作

高速公路養(yǎng)護(hù)工程的發(fā)包人要做好與承包人以及相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)與溝通的工作，將工程造價(jià)的最終備案及時(shí)上傳到建筑市場的管理數(shù)據(jù)庫中，這樣一方面可以證明發(fā)包人已經(jīng)承擔(dān)了工程審核的義務(wù)，另一方面也是幫助有關(guān)部門完善對于高速公路的監(jiān)督與檢查，以實(shí)現(xiàn)對于工程最高價(jià)、中標(biāo)價(jià)以及結(jié)算價(jià)全過程工程造價(jià)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。開展竣工結(jié)算備案工作也是對于發(fā)包人進(jìn)行嚴(yán)格、詳細(xì)的工程審核的一種督促。

4 高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)編制控制

4.1 養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的造價(jià)編制控制

高速公路交通正常運(yùn)行之后，在大量的交通負(fù)荷和自然環(huán)境的影響下，自然會(huì)導(dǎo)致高速公路性能及其質(zhì)量的下降。延長我國高速公路的使用年限，保持良好的正常的高速公路路用性能，必須要加強(qiáng)公路的日常維護(hù)管理。高速公路路面損壞修復(fù)處理要及時(shí)，保持良好的施工質(zhì)量是公路行駛和公路養(yǎng)護(hù)的主要目的。我國高速公路的養(yǎng)護(hù)管理和工程造價(jià)編制管理根據(jù)工程性質(zhì)，技術(shù)難度和生產(chǎn)規(guī)模劃分為大修、中修、小修和改進(jìn)完善四個(gè)步驟。高速公路中的小修保養(yǎng)工程主要是指負(fù)責(zé)地區(qū)公路及其附屬設(shè)施的預(yù)防維護(hù)修理和保持良好的維修。中修則是對高速公路的正常磨損和地方一般出現(xiàn)破壞的地方進(jìn)行維修加固，以恢復(fù)其原有道路的使用條件。大修公路是高速公路中較為嚴(yán)重的損害或損失的道路使用功能的公路路面整體綜合維修，以達(dá)到恢復(fù)高速公路的使用功能，提高行車駕駛的質(zhì)量。

4.2 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)編制控制

通過使用先進(jìn)的維修施工工藝和高效的管理方法，以提高我國高速公路養(yǎng)護(hù)工程的日常維修和技術(shù)水平，要及時(shí)消除可能導(dǎo)致使高速公路產(chǎn)生損害的基本因素，增強(qiáng)高速路面的病害管理，改革養(yǎng)護(hù)和維修道路的管理系統(tǒng)，及時(shí)對高速公路路面病害進(jìn)行處理，實(shí)時(shí)監(jiān)測，盡最大的能力降低養(yǎng)護(hù)和維護(hù)成本，提高維修效率。高速公路養(yǎng)護(hù)和管理技術(shù)的內(nèi)容主要包括：公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)公路技術(shù)法規(guī)和維護(hù)建設(shè)政策體系，科學(xué)合理的制定適合的地方高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案，并維護(hù)好高速公路的質(zhì)量和施工質(zhì)量驗(yàn)收。組織有關(guān)人員對高速公路交通進(jìn)行時(shí)調(diào)查，深入系統(tǒng)評價(jià)高速公路的正常使用情況，根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)和各種相應(yīng)的公路技術(shù)指標(biāo)，制定高速公路交通技術(shù)調(diào)查的文件，為高速公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制定提供合理的依據(jù)。加強(qiáng)我國高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)及新材料、新技術(shù)的研究力度，并促進(jìn)科學(xué)和規(guī)范發(fā)展。在使用技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)行系統(tǒng)科學(xué)的成本造價(jià)控制，能有效的提高高速公路養(yǎng)護(hù)中工程造價(jià)管理的工作效率，并在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上可以更好地節(jié)約成本項(xiàng)目和各種養(yǎng)護(hù)管理工程中的不必要的開支。

5 結(jié)語

綜上所述，高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)編制是保證工程順利、有序、安全的重要措施。不僅是發(fā)包人出于自身效益利益考量的工作，也是發(fā)包人所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。因此，完善且合理的造價(jià)編制制度對于高速公路養(yǎng)護(hù)工程來說不可或缺。這就需要發(fā)包人對于高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)編制進(jìn)一步加強(qiáng)管理，從工程數(shù)量、計(jì)算價(jià)格、計(jì)算方法多個(gè)方面做好造價(jià)編制工作，使得高速公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)編制更加合理。

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