低碳經(jīng)濟(jì)背景下黑龍江省制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

徐建中，張 楠

(哈爾濱工程大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150001)

內(nèi)容提要：制造業(yè)是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，由于其產(chǎn)出比和能源消費(fèi)比較大，產(chǎn)業(yè)體系能源消費(fèi)強(qiáng)度主要受制于制造業(yè)的影響，因而制造業(yè)低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。政府推力、市場拉力、技術(shù)驅(qū)動力構(gòu)成了制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的三重合力，因而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的路徑方法也必須圍繞這三個(gè)方面，通過激勵(lì)與規(guī)制改革、搭建低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺和交易平臺并構(gòu)建其推廣體系、完善產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的服務(wù)體系等工作，實(shí)現(xiàn)有效驅(qū)動。

低碳發(fā)展已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。黑龍江省是我國重要的老工業(yè)基地，制造業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和中堅(jiān)力量。隨著新一輪振興東北老工業(yè)基地以及“中國制造2025”等一系列政策措施的不斷推進(jìn)，黑龍江省制造業(yè)發(fā)展也面臨著諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下黑龍江省制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展也成為制造業(yè)發(fā)展的重要方向，將為制造業(yè)發(fā)展注入新的增長活力。根據(jù)《黑龍江藍(lán)皮書：黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2018)》中的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.7%，工業(yè)總體增長勢頭強(qiáng)勁，特別是裝備制造行業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長，要素需求持續(xù)回暖。整體來看，黑龍江省工業(yè)在2017年實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行，增長情況比較樂觀，特別是2016年以來為貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃以及“中國制造2025”，黑龍江省相繼出臺了《黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于培育壯大“新字號”的若干意見》、《關(guān)于深度開發(fā)“原字號”的若干意見》、《黑龍江省關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作工作實(shí)施方案》等一系列推動制造業(yè)發(fā)展的政策文件，以積極應(yīng)對能源等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)值下滑所帶來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性減速、工業(yè)發(fā)展增長乏力、工業(yè)轉(zhuǎn)型困難等諸多問題。從2017年的工業(yè)發(fā)展情況來看，政策的推行取得了一定效果，也將對黑龍江省工業(yè)不斷激發(fā)內(nèi)生動力、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、培育新的增長領(lǐng)域等提供良好的基礎(chǔ)。雖然當(dāng)前黑龍江省制造業(yè)逐步向好發(fā)展，但從總體上來說仍然處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，制造業(yè)的快速發(fā)展必將對能源提出更高的需求，但隨之而來的制造業(yè)的碳排放也會迅速增加。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，政府政策、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等將會對制造業(yè)發(fā)展提出更新的要求，黑龍江省制造業(yè)發(fā)展在面臨機(jī)遇的同時(shí)也受資源與環(huán)境的雙重約束，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將受到經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展多重因素的影響。制造業(yè)如何在快速發(fā)展同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型升級成為當(dāng)前面臨的重要問題。因此本文以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，結(jié)合黑龍江省制造業(yè)低碳發(fā)展現(xiàn)狀，分析制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力因素及其作用機(jī)理，在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)黑龍江省制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的對策建議。

一、黑龍江省制造業(yè)低碳發(fā)展現(xiàn)狀

為了更全面地反映黑龍江省制造業(yè)的低碳發(fā)展現(xiàn)狀，本文從制造業(yè)能源消耗、碳排放總量以及碳排放強(qiáng)度三個(gè)方面對黑龍江省制造業(yè)的能源消耗與碳排放狀況進(jìn)行分析。

(一)制造業(yè)能源消耗現(xiàn)狀

黑龍江省作為重要的東北老工業(yè)基地之一，制造業(yè)是其重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是主要的能源消耗主體。

從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，黑龍江省制造業(yè)的能源消耗主體多為煤炭、石油、天然氣等化石能源。從圖1中可以看出，2010-2016年黑龍江省制造業(yè)的能源消耗中，焦炭消耗總體呈大幅度下降趨勢，原煤消耗呈波動變化，原油消耗呈增長趨勢，汽油、煤油、柴油、燃料油等呈波動下降趨勢，天然氣消耗量2010-2015年呈下降趨勢、2016年出現(xiàn)較大增長。

圖1 2010-2016年黑龍江省制造業(yè)主要能源消耗變動

從能源消費(fèi)總量與制造業(yè)產(chǎn)值變動上看(圖2)，2010-2012年黑龍江省制造業(yè)能源消費(fèi)總量逐年增加，制造業(yè)產(chǎn)值隨著能源消耗量的增長而增長，2013-2016年制造業(yè)能源消費(fèi)在2013年大幅度下降后呈現(xiàn)小幅上升，但制造業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)下降趨勢。

從制造業(yè)總產(chǎn)值增長率來看(圖2)，2010-2014年制造業(yè)總產(chǎn)值絕對數(shù)增加，但是增長速度逐年下降，到2014年增長速度接近于0，2015年和2016年黑龍江省制造業(yè)產(chǎn)值增長率都小于0，制造業(yè)產(chǎn)值都出現(xiàn)了下降趨勢。

出現(xiàn)圖2這種情況的主要原因是，黑龍江省制造業(yè)長期受到體制性、結(jié)構(gòu)性和資源性矛盾的制約，制造業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長基礎(chǔ)不牢，制造業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)值的增長主要受到生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)的周期性影響，特別是受到石油、煤炭價(jià)格指標(biāo)變化的影響較強(qiáng)。從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，2013年以后全球石油等大宗商品價(jià)格大幅度下降，再加上黑龍江省的煤炭資源面臨著嚴(yán)重的資源枯竭問題，長期以能源為主要增長動力的黑龍江省制造業(yè)受到嚴(yán)重影響，制造業(yè)產(chǎn)值增速下降，行業(yè)下行壓力凸顯，制造業(yè)也成為制約全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和實(shí)現(xiàn)全面振興的突出瓶頸。2016年以來黑龍江省出臺了諸多推動制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，加大對科技研發(fā)等方面的投入，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的回暖和提升。

從能源消耗強(qiáng)度變化上看(圖3)， 2010-2013年黑龍江省制造業(yè)能源強(qiáng)度不斷下降，反映了制造業(yè)對能源的依賴性減弱，但是從2013-2016年，制造業(yè)能源強(qiáng)度又出現(xiàn)上升趨勢，制造業(yè)對能源的依賴性增強(qiáng)。

圖2 2010-2016年黑龍江省制造業(yè)能源消費(fèi)與制造業(yè)總產(chǎn)值變化

圖3 2010-2016年黑龍江省制造業(yè)能源消耗強(qiáng)度變化

(二)黑龍江省制造業(yè)碳排放現(xiàn)狀

目前全球碳排放中約有95.3%的碳排放量來自于化石能源的燃燒，根據(jù)《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，黑龍江省制造業(yè)的能源消耗主要包括煤炭、焦炭、石油、汽油、煤油、柴油、原料油、天然氣等化石燃料。制造業(yè)碳排放總量的測算主要根據(jù)國家或地區(qū)消耗的含碳能源的總量以及不同種類的含碳能源的能源排放系數(shù)計(jì)算得到。本文以制造業(yè)各分行業(yè)煤炭、焦炭、石油、汽油、煤油、柴油、原料油、天然氣等消費(fèi)總量作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)粗略估計(jì)黑龍江省制造業(yè)碳排放量。根據(jù)《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒2017》查找得到不同能源的標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)、不同能源的二氧化碳排放量計(jì)算參數(shù)如表1所示。

表1 二氧化碳排放量計(jì)算參數(shù)

以《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒2011-2017》中相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，2010-2016年的制造業(yè)碳排放總量變動趨勢如圖4所示。從中可以看出，2012-2014年黑龍江省制造業(yè)碳排放量呈緩慢上升趨勢，2015年出現(xiàn)下降，但是2016年的碳排放量又超過2015年排放水平，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看2016年碳排放量增長的主要原因是2016年黑龍江省的天然氣使用量比2015年有大幅度的增長，而天然氣的大量使用盡管不會造成空氣污染，但大量使用會導(dǎo)致碳排放量增加。

圖4 2010-2016年制造業(yè)碳排放總量

本文對黑龍江省制造業(yè)碳排放強(qiáng)度的衡量主要采用人均碳排放量與碳排放強(qiáng)度兩個(gè)指標(biāo)來衡量。制造業(yè)人均碳排放強(qiáng)度等于制造業(yè)碳排放總量除以制造業(yè)從業(yè)人口數(shù)量，制造業(yè)碳排放強(qiáng)度等于制造業(yè)碳排放總量除以制造業(yè)產(chǎn)值。通過計(jì)算可得到2010-2016年人均碳排放量與碳排放強(qiáng)度如圖5、圖6所示。從圖中可以看出，2010年以來黑龍江省制造業(yè)人均碳排放量逐年增加，2016年出現(xiàn)較大幅度的增長，而制造業(yè)碳排放強(qiáng)度2010-2013年大幅度下降，2013-2016年呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。之所以會出現(xiàn)碳排放強(qiáng)度先下降后上升的原因主要是黑龍江省制造業(yè)發(fā)展長期依賴于自然資源，但是隨著煤炭、石油等資源面臨枯竭，以煤炭、石油等資源為主要原材料的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致黑龍江省資源型制造業(yè)發(fā)展較慢，碳排放量的增長速度較慢，使得2010-2013年碳排放強(qiáng)度呈現(xiàn)下降趨勢，2013-2016年隨著資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展以及國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、振興東北老工業(yè)基地等相關(guān)政策效應(yīng)的發(fā)揮，黑龍江省制造業(yè)發(fā)展較快，能源、資源的消耗不斷增加，制造業(yè)產(chǎn)值增長的速度慢于碳排放總量的增長速度，出現(xiàn)碳排放強(qiáng)度不斷上升的趨勢。

圖5 2010-2016年黑龍江省制造業(yè)人均碳排放量

圖6 2010-2016年黑龍江省制造業(yè)碳排放強(qiáng)度

從以上分析可以看出，當(dāng)前黑龍江省制造業(yè)低碳發(fā)展的壓力不容小覷，在實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)值不斷增長的同時(shí)還應(yīng)積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需求，借力政府、市場、技術(shù)等影響制造業(yè)發(fā)展的有利因素，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)背景下制造業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展[1]。

二、黑龍江省制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的動力因素及作用機(jī)理

有研究表明我國產(chǎn)業(yè)體系的低碳化發(fā)展是由能源結(jié)構(gòu)變化驅(qū)動的，屬于能源結(jié)構(gòu)變化型，同時(shí)由于產(chǎn)出占比和能源消費(fèi)占比較大，導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)體系能源消費(fèi)強(qiáng)度主要受制造業(yè)的影響[2]。黑龍江制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)低碳化的重要路徑，是制造業(yè)碳排放強(qiáng)度不斷下降的過程，制造業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型不僅有來自于政府的推動力還有市場的拉動力，更離不開技術(shù)的驅(qū)動力，政府推力、市場拉力、技術(shù)驅(qū)動力構(gòu)成了制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的三重動力[3]。

(一)政府推動對制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理

政府對制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的推動作用主要是通過實(shí)施低碳發(fā)展的國家戰(zhàn)略以及有效實(shí)施相關(guān)的低碳產(chǎn)業(yè)政策、制定執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境規(guī)制等手段實(shí)現(xiàn)的，主要作用的對象是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。政府通過國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境規(guī)制等對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的影響機(jī)理如圖7所示。

圖7 政府推動對制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的影響

在國家戰(zhàn)略方面，有學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)背景下日本產(chǎn)業(yè)的低碳升級路徑進(jìn)行了研究，認(rèn)為日本在長期的資源環(huán)境約束下所形成的節(jié)能降耗、資源高效利用、清潔生產(chǎn)等低碳技術(shù)生產(chǎn)方面的優(yōu)勢使日本快速實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，并有效地促進(jìn)了低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都得益于日本長期以來向節(jié)約型社會發(fā)展以及向技術(shù)密集、知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略的實(shí)施[4]。可見，國家的戰(zhàn)略傾斜和推動能夠有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，產(chǎn)業(yè)政策的出臺和制定能夠有效地發(fā)揮其管理、調(diào)節(jié)和控制作用。低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策對制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的推動作用可以從宏觀效應(yīng)和微觀效應(yīng)兩個(gè)方面來分析。在宏觀效應(yīng)方面，低碳產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素的低碳化配置，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化升級，在制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中具有重要的引導(dǎo)作用[5]。政府通過制定制造業(yè)低碳發(fā)展戰(zhàn)略，并進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)和環(huán)境規(guī)制等相關(guān)制度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳制度體系，通過政策和輿論引導(dǎo)低碳生產(chǎn)、低碳生活，擴(kuò)大市場的低碳需求。在微觀效應(yīng)方面，產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響，低碳戰(zhàn)略實(shí)施能夠促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)積極開展低碳技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散、提升企業(yè)的低碳競爭力。通過政策傾斜和引導(dǎo)，促進(jìn)資源配置向低碳方向流動。比如在財(cái)稅政策方面，政府通過制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新以及低碳科技成果的轉(zhuǎn)化，同時(shí)也可以對采用低碳技術(shù)設(shè)備或者生產(chǎn)低碳技術(shù)設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠或者減免或者補(bǔ)貼。在融資政策方面，政府通過對運(yùn)用低碳技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行融資傾斜，提供優(yōu)惠利率貸款或者財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行支持，為低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用提供良好的資金環(huán)境；通過設(shè)立低碳發(fā)展基金，積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)改造，培養(yǎng)低碳技術(shù)人才以及低碳產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新，在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上提高低碳附加值，促進(jìn)企業(yè)退出低端產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。

在環(huán)境規(guī)制政策方面，有研究認(rèn)為推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府環(huán)境規(guī)制的有效介入，政府環(huán)境規(guī)制是引起第二產(chǎn)業(yè)單位GDP碳排放量變動的原因[6]。環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟(jì)增長不直接產(chǎn)生作用，但要素配置功能顯著，環(huán)境規(guī)制導(dǎo)致污染型生產(chǎn)要素價(jià)格上升引起企業(yè)生產(chǎn)行為的調(diào)整，當(dāng)環(huán)境規(guī)制達(dá)到門檻值會驅(qū)動污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，有效倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著低碳化方向調(diào)整[7]。當(dāng)前環(huán)境規(guī)制政策存在帕累托改進(jìn)空間，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高既有利于環(huán)境保護(hù)，又不會對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長規(guī)模和效率產(chǎn)生負(fù)面作用[8]。通過運(yùn)用法律、規(guī)制等手段對產(chǎn)業(yè)中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行制約同時(shí)也為企業(yè)的低碳化生產(chǎn)活動提供保障，通過環(huán)境規(guī)制、約束性的懲罰措施對高碳產(chǎn)業(yè)過度排放或者污染環(huán)境的懲罰性的制裁，推動環(huán)保措施從“末端治理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼效應(yīng)，對實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

(二)市場拉動對制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理

市場對制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的拉動以政府推動下引致的市場需求變化為起點(diǎn)，以消費(fèi)者的低碳需求得到滿足為終點(diǎn)，其對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的拉動是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程。市場拉動對制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的影響機(jī)理如圖8所示。

具體來說，政府國家戰(zhàn)略、制造業(yè)低碳發(fā)展激勵(lì)政策以及環(huán)境規(guī)制等相關(guān)政策的推動，刺激市場中產(chǎn)生政策性低碳需求，市場需求的變化使企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期被忽視的低碳產(chǎn)品縫隙市場，進(jìn)而對縫隙市場進(jìn)行開發(fā)，響應(yīng)縫隙市場的具體需求，進(jìn)行生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)、低碳服務(wù)的提供等，企業(yè)由被動響應(yīng)政府政策到主動轉(zhuǎn)變企業(yè)戰(zhàn)略。如果某一低碳產(chǎn)品或低碳技術(shù)受到市場廣泛接受，就會給企業(yè)帶來巨大的機(jī)遇，促使企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的研發(fā)，迅速占領(lǐng)縫隙市場，構(gòu)筑有效的低碳壁壘，形成產(chǎn)品低碳競爭優(yōu)勢。同時(shí)隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者低碳意識不斷提高，擴(kuò)大消費(fèi)者對低碳產(chǎn)品的需求，消費(fèi)者作為低碳產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費(fèi)主體是低碳產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的最終動力。除了消費(fèi)者低碳意識提高以外，企業(yè)家低碳意識的提高也會影響市場的低碳需求，企業(yè)為了利潤最大化的低碳利益需求以及企業(yè)低碳形象需求，會對上游原材料等產(chǎn)生低碳產(chǎn)品需求，進(jìn)而形成行業(yè)性的低碳市場需求，促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、低碳技術(shù)引進(jìn)、低碳化生產(chǎn)，形成良性循環(huán)。消費(fèi)者的低碳消費(fèi)需求以及企業(yè)的低碳發(fā)展需求共同構(gòu)成了市場的低碳需求，對制造業(yè)行業(yè)的低碳發(fā)展產(chǎn)生拉動作用，促進(jìn)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。除了市場需求的變化外，市場機(jī)制在制造業(yè)轉(zhuǎn)型中也發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用，這種作用主要通過發(fā)揮市場資源配置的功能實(shí)現(xiàn)的，具體來說是通過價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制和市場競爭機(jī)制，促進(jìn)制造業(yè)資源的優(yōu)化配置，使更多的資源向低碳化方向流動。企業(yè)在政府、市場以及自身利益最大化的影響下，既是低碳產(chǎn)品、低碳服務(wù)、低碳技術(shù)的供給主體，也是低碳需求的重要組成部分，但無論是政策性需求還是企業(yè)低碳化生產(chǎn)需求，消費(fèi)者需求都是制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

圖8 市場拉動對制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的影響

圖9 技術(shù)驅(qū)動對制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的影響

(三)技術(shù)驅(qū)動對制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理

低碳技術(shù)是制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)在驅(qū)動力，是制造業(yè)發(fā)展的核心和根本，也是制造業(yè)的主要價(jià)值來源。無論是政府推動還是市場拉動，最終都是要滿足消費(fèi)者的需求以及實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，而消費(fèi)者的低碳產(chǎn)品需求、低碳服務(wù)需求能否得到滿足，企業(yè)行為能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，都依托于低碳技術(shù)進(jìn)步。Mansikkasal和Sderholm的研究表明低碳技術(shù)的發(fā)展和低碳技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)化擴(kuò)散能夠有效地提高能源利用率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)[9]。技術(shù)驅(qū)動對制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的影響機(jī)理如圖9所示。

政府相關(guān)政策的執(zhí)行刺激低碳技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)為了滿足市場低碳消費(fèi)需求也刺激低碳技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，政策需求以及市場需求產(chǎn)生對低碳技術(shù)創(chuàng)新的需求，推動低碳技術(shù)的研發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與推廣，進(jìn)而促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對市場低碳需求的滿足，最終驅(qū)動制造業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體來說，技術(shù)推動對制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的影響主要是通過低碳技術(shù)創(chuàng)新過程實(shí)現(xiàn)的。低碳技術(shù)創(chuàng)新是提高能源利用效率、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的根本路徑[10]。同時(shí)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)參與國際競爭中也發(fā)揮著越來越重要的作用，制造業(yè)要想實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈分工位置的攀升最重要的還是要實(shí)現(xiàn)技術(shù)在全球技術(shù)鏈中的升級，甚至有學(xué)者認(rèn)為制造業(yè)的低碳升級從根本上來說就是低碳技術(shù)的升級[11]。技術(shù)主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面和產(chǎn)業(yè)鏈層面促進(jìn)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展能夠促進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)對低附加值、能耗高、污染重產(chǎn)業(yè)的替代，促進(jìn)生產(chǎn)要素向低碳發(fā)展方向流動；在產(chǎn)業(yè)鏈層面，技術(shù)進(jìn)步的成果在制造業(yè)中廣泛應(yīng)用，能夠促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的形成，提高低碳生產(chǎn)效率，降低資源的消耗，同時(shí)拉動市場需求，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)。技術(shù)對制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理可以歸結(jié)為低碳技術(shù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及技術(shù)規(guī)模效應(yīng)[12]。低碳技術(shù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是通過低碳技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)采納、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)替代原有生產(chǎn)技術(shù)，提升低碳生產(chǎn)能力，降低低碳產(chǎn)品的單位能耗和生產(chǎn)成本，促進(jìn)制造業(yè)的低碳化發(fā)展。規(guī)模效應(yīng)是在低碳技術(shù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的作用下，企業(yè)廣泛的應(yīng)用低碳技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過低碳技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，降低生產(chǎn)成本與要素投入，擴(kuò)大市場份額，提高企業(yè)利潤水平，提升企業(yè)低碳形象與企業(yè)低碳競爭力。與此同時(shí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)紛紛效仿進(jìn)行低碳技術(shù)的采納和創(chuàng)新，加速低碳技術(shù)擴(kuò)散，產(chǎn)生技術(shù)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型的技術(shù)規(guī)模效應(yīng)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和技術(shù)規(guī)模效應(yīng)有效地促進(jìn)了低碳技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新水平的提升，同時(shí)低碳技術(shù)所帶來的商業(yè)價(jià)值也為企業(yè)廣泛開展低碳技術(shù)創(chuàng)新提供了重要的動力，也使得企業(yè)之間的知識溢出效應(yīng)顯著，制造業(yè)的生產(chǎn)邊界、創(chuàng)新邊界更加模糊，企業(yè)積極開展低碳技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨际袌?，同時(shí)市場規(guī)模的擴(kuò)大和制造業(yè)行業(yè)的低碳化發(fā)展趨勢促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新，如此循環(huán)反復(fù)，從而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、黑龍江省制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策探討

黑龍江省制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)充分利用諸多動力因素從以下方面著手，積極營造良好的低碳發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)制造業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(一)深化低碳發(fā)展理念

市場對低碳產(chǎn)品的需求既是制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的起點(diǎn)，也是低碳升級發(fā)展的終點(diǎn)。但是當(dāng)前黑龍江省制造業(yè)低碳發(fā)展動力不足，消費(fèi)者低碳意識不強(qiáng)，僅靠市場機(jī)制促進(jìn)消費(fèi)者低碳意識的形成往往難以達(dá)到目標(biāo)，因此應(yīng)積極樹立低碳發(fā)展理念，充分調(diào)動市場機(jī)制在促進(jìn)制造業(yè)低碳發(fā)展中的積極性，落實(shí)市場機(jī)制在產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型模式中的基礎(chǔ)性作用。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)，營造低碳發(fā)展的輿論環(huán)境，加強(qiáng)對低碳發(fā)展的相關(guān)宣傳，通過鼓勵(lì)低碳消費(fèi)約束高碳消費(fèi)、政府綠色采購等積極營造低碳產(chǎn)品市場環(huán)境，為低碳產(chǎn)品提供充足的市場空間。積極宣傳工業(yè)低碳化發(fā)展理念，提高制造業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對新進(jìn)入的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的限制，特別是高能耗、高投入、高污染的企業(yè)，積極淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，積極發(fā)展低碳創(chuàng)新技術(shù)，建立和維護(hù)良好的市場環(huán)境，開展有序競爭。

(二)搭建低碳創(chuàng)新平臺

區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境的形成還有賴于政府的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，政府通過積極搭建低碳創(chuàng)新平臺，集中省內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新人才和核心技術(shù)創(chuàng)新力量，協(xié)調(diào)各創(chuàng)新主體之間的合作關(guān)系，促進(jìn)共性關(guān)鍵技術(shù)的研究和低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、院校、科研院所等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新的合作與交流，政府協(xié)助企業(yè)與高等院校、科研院所之間建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略同盟，借助彼此的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，形成低碳創(chuàng)新的技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。以政府為主要投資主體，成立低碳技術(shù)創(chuàng)新的公共研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過建立重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等，綜合提升制造業(yè)的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，提高低碳技術(shù)創(chuàng)新效率。建立低碳創(chuàng)新的人才體系，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力發(fā)展實(shí)訓(xùn)基地，為制造業(yè)服務(wù)化提供適宜的人才，同時(shí)積極制定吸引人才、留住人才的制度和機(jī)制，為制造業(yè)低碳化發(fā)展提供重要的人才支撐。

(三)加快低碳技術(shù)創(chuàng)新的推廣與擴(kuò)散

積極建立健全低碳創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在低碳技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的配置，充分發(fā)揮市場機(jī)制在低碳技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。不斷加大公共財(cái)政在企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新方面的投資力度，減輕企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新的資金壓力，特別是對重點(diǎn)前瞻性低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域要加大資助力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行低碳技術(shù)的創(chuàng)新并對經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證的低碳技術(shù)創(chuàng)新成果給予補(bǔ)貼，加大力度獎勵(lì)具有廣泛應(yīng)用性的普適性低碳技術(shù)創(chuàng)新，降低企業(yè)的低碳技術(shù)創(chuàng)新成本。除此之外，目前在國際上存在著大量成熟的低碳技術(shù)并且能夠在我國進(jìn)行大規(guī)模的應(yīng)用，因此政府部門除了在對國內(nèi)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用建立相關(guān)的激勵(lì)制度外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國際低碳技術(shù)前沿以及黑龍江省制造業(yè)企業(yè)對低碳技術(shù)的需求以及低碳技術(shù)在制造業(yè)中應(yīng)用所帶來的環(huán)境績效與商業(yè)化潛力，制定適合黑龍江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳技術(shù)優(yōu)先資助與推廣的低碳技術(shù)目錄，成立低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣的專項(xiàng)基金，加強(qiáng)低碳技術(shù)的推廣與擴(kuò)散。建立以低碳排放為特征的科技支撐機(jī)制。黑龍江省應(yīng)充分發(fā)揮制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢與特色，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，充分運(yùn)用低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，密切跟蹤國內(nèi)外低碳領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的最新進(jìn)展，積極推動低碳技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

(四)完善產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的融資服務(wù)體系

制造業(yè)的低碳發(fā)展是一個(gè)長期、持續(xù)、漸進(jìn)的過程，并非是一蹴而就的，在產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展初期，政府仍然承擔(dān)著引導(dǎo)者的重要角色。融資問題一直是制約黑龍江省制造業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、低碳技術(shù)創(chuàng)新的核心障礙，因此除了要營造良好的低碳輿論氛圍、低碳技術(shù)氛圍，還要從制造企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)考慮企業(yè)的發(fā)展需求，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展融資服務(wù)體系，為企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型、企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新活動等營造良好的融資氛圍。因此在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，政府應(yīng)從企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度為企業(yè)提供更加有利的融資環(huán)境，促進(jìn)制造業(yè)核心能力的提升。政府應(yīng)設(shè)立低碳發(fā)展專項(xiàng)基金，為企業(yè)提供多元化的融資渠道，鼓勵(lì)傳統(tǒng)高碳制造企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)改造，積極實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。推動制造業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，積極促進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展，完善相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制和體系，建立制造業(yè)裝備融資租賃產(chǎn)權(quán)登記管理制度和產(chǎn)權(quán)交易中心，完善制造業(yè)低碳發(fā)展的融資擔(dān)保機(jī)制，由政府成立公益性質(zhì)的制造業(yè)低碳發(fā)展擔(dān)保中心，并建立擔(dān)保中心風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為制造業(yè)的低碳發(fā)展提供融資渠道。