廣播發(fā)射事業(yè)單位的預(yù)算管理及其優(yōu)化研究

侯敏

摘 要：我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展在經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，已經(jīng)呈現(xiàn)出勢(shì)如破竹的狀態(tài)，每一個(gè)體系在社會(huì)形態(tài)多元化發(fā)展的影響下，都出現(xiàn)了翻天覆地的變化。人們?cè)跍仫枂栴}得到解決以后，逐漸對(duì)能夠影響民生大計(jì)的行業(yè)越來越關(guān)注，特別是對(duì)廣播發(fā)射事業(yè)單位的預(yù)算管理方面以及優(yōu)化手段研究方面關(guān)注程度逐漸加深。作為我國(guó)重要的宣傳部門，廣播發(fā)射事業(yè)單位對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。因此，大力發(fā)展廣播發(fā)射事業(yè)，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必行的舉措。

關(guān)鍵詞：廣播發(fā)射事業(yè);預(yù)算管理;優(yōu)化

一、廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題

（1）預(yù)算管理重視程度不足，管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

針對(duì)我國(guó)廣播發(fā)射事業(yè)單位的性質(zhì)而言，屬于公益性的事業(yè)單位范疇，主要的經(jīng)濟(jì)來源，以國(guó)家財(cái)政部門的撥款為主。所以，對(duì)成本管理的沒有給予足夠的重視，存在很多問題。在我國(guó)社會(huì)體制不斷改革發(fā)展中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)了翻天覆地的變化，事業(yè)單位的資金來源方式也隨之改變，從以前政府撥款，變成政府值給予一小部分，其余展開自行籌措的模式，這樣的改變模式對(duì)廣播發(fā)射事業(yè)單位資金管理和資產(chǎn)管理工作，造成了巨大的困難。雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在未來的發(fā)展存在的總多困難，但是廣播發(fā)射事業(yè)單位的部分領(lǐng)導(dǎo)，仍然沒有采取實(shí)際行動(dòng)，反而使將財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理的作用相混淆，將預(yù)算管理籠統(tǒng)的歸納到財(cái)務(wù)管理中，使得廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算管理無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，使單位內(nèi)部資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理無法展開科學(xué)調(diào)配和統(tǒng)籌，對(duì)廣播發(fā)射事業(yè)單位的在新社會(huì)形式下的長(zhǎng)久發(fā)展，產(chǎn)生阻礙作用。與此同時(shí)，大部分事業(yè)單位預(yù)算管理部門沒有專業(yè)的人員在崗，而是由財(cái)務(wù)專業(yè)或者會(huì)計(jì)專業(yè)的人員兼職負(fù)責(zé)，使廣播發(fā)射事業(yè)單位的預(yù)算管理制度嚴(yán)重缺乏專業(yè)性，具體的管理模式淺顯、科學(xué)化特征不明顯。一些效果明顯的預(yù)算管理手段和模式，無法在廣播發(fā)射事業(yè)單位的預(yù)算管理中融入、發(fā)揮作用，使廣播發(fā)射事業(yè)單位由于缺乏科學(xué)的預(yù)算管理難以發(fā)展。

（2）預(yù)算管理針對(duì)性不強(qiáng)，預(yù)算編制的科學(xué)化程度不高

在社會(huì)體系不斷完善發(fā)展的過程中，我國(guó)政府高瞻遠(yuǎn)矚，已經(jīng)對(duì)廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算管理的發(fā)展，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，《中華人民共和國(guó)廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算管理法規(guī)》，該法規(guī)中明確指出，廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算管理部門具體的管理范圍、管理原則、管理權(quán)力等，并隨著社會(huì)環(huán)境的多元化發(fā)展，不斷對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行修改，使廣播發(fā)射事業(yè)單位與管管理體質(zhì)的透明性和科學(xué)性明顯呈現(xiàn)出來。新形式的廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算管理模式，將傳統(tǒng)預(yù)算管理中的預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的模式轉(zhuǎn)變成為全口徑預(yù)算模式。然而，在實(shí)際的工作中，廣播發(fā)射事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制設(shè)置時(shí)，所采用的預(yù)算編制模式，還是繼續(xù)沿用以前的將上一年的預(yù)算結(jié)果作為基礎(chǔ)，增加或減少今年預(yù)算資金量的模式，并沒有緊密的聯(lián)系廣播發(fā)射事業(yè)單位自身開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成效和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容，使預(yù)算管理的依然缺乏明確的發(fā)展方向，對(duì)廣播發(fā)射事業(yè)單位的財(cái)政支出，仍然沒有有效的約束能力。

二、優(yōu)化及完善廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算管理的途徑

（1）建設(shè)科學(xué)預(yù)算管理環(huán)境，重視人才培養(yǎng)

針對(duì)我國(guó)廣播發(fā)射事業(yè)單位未來的發(fā)展而言，想要在新形式社會(huì)巨大發(fā)展需求環(huán)境中茁長(zhǎng)成長(zhǎng)，最基本的措施，實(shí)在廣播發(fā)射事業(yè)單位中建立一個(gè)能夠適應(yīng)預(yù)算管理發(fā)展的環(huán)境。根據(jù)每一個(gè)廣播發(fā)射事業(yè)單位具體的情況不同，從實(shí)際環(huán)境出發(fā)，給予預(yù)算管理必要的重視，并定期開展預(yù)算管理相關(guān)的宣傳和指導(dǎo)活動(dòng)，將預(yù)算管理納入廣播發(fā)射事業(yè)單位未來發(fā)展規(guī)劃中，從高層領(lǐng)導(dǎo)開始，要求預(yù)算管理工作要滲透到每一個(gè)崗位、部門中，并在實(shí)際的工作中，對(duì)預(yù)算管理存在的問題提出具有科學(xué)性的建議，預(yù)算管理部門的工作人員，要將預(yù)算管理的重要性和具體作用，對(duì)廣播發(fā)射事業(yè)單位中的每一個(gè)組成部門展開宣傳，并幫助其他部門具體實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作，將預(yù)算管理具有的規(guī)范和約束作用，在崗位和部門之間的財(cái)政行為上發(fā)揮作用。與此同時(shí)，對(duì)于預(yù)算管理部門而言，不應(yīng)該歸屬到廣播發(fā)射事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門或者會(huì)計(jì)部門之內(nèi)，而是應(yīng)該區(qū)別于財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)部門單獨(dú)存在，從社會(huì)各個(gè)體系中，聘請(qǐng)專業(yè)的預(yù)算管理人才，并運(yùn)用各種培訓(xùn)手段提升單位內(nèi)部預(yù)算管理人員的專業(yè)技能，將預(yù)算管理的制定編制、預(yù)算分析、政策執(zhí)行、管理手段、開合制度等能力逐一落實(shí)，使每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都能按趙標(biāo)準(zhǔn)開展，真正將預(yù)算管理的客觀性、科學(xué)性、公正性展現(xiàn)出來，使我國(guó)廣播發(fā)射事業(yè)單位對(duì)自身整體經(jīng)濟(jì)管理的能力進(jìn)一步提升，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)躲避、控制的實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，我我國(guó)整體實(shí)力的增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）優(yōu)選預(yù)算編制方法，擴(kuò)大預(yù)算編制范圍，完善預(yù)算編制流程

新形式的廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算管理模式，將傳統(tǒng)預(yù)算管理中的預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的模式轉(zhuǎn)變成為全口徑預(yù)算模式。在社會(huì)體系不斷完善發(fā)展的過程中，我國(guó)政府高瞻遠(yuǎn)矚，已經(jīng)對(duì)廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算管理的發(fā)展，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，并隨著社會(huì)環(huán)境的多元化發(fā)展，不斷對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行修改，使廣播發(fā)射事業(yè)單位與管管理體質(zhì)的透明性和科學(xué)性明顯呈現(xiàn)出來。對(duì)于預(yù)算管理工作而言，最基本、核心的內(nèi)容，就是預(yù)算編制的完善，也就是說，我國(guó)廣播發(fā)射事業(yè)單位預(yù)算管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，就是將預(yù)算管理的科學(xué)性和執(zhí)行性，通過各種有效的手段，進(jìn)行提升。為了按照我國(guó)新預(yù)算法中規(guī)定的預(yù)算管理全口徑模式的要求嚴(yán)格執(zhí)行，廣播發(fā)射事業(yè)單位可以根據(jù)自身內(nèi)部實(shí)際管理情況、市場(chǎng)具體環(huán)境、廣告的價(jià)格、節(jié)目收聽情況等對(duì)預(yù)算管理的具體制度，展開科學(xué)、完善的設(shè)計(jì)。對(duì)于預(yù)算管理的編制而言，由于事業(yè)單位的種類使多元化的，因此為事業(yè)單位服務(wù)的預(yù)算管理種類也是多元化的，比如，彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等。針對(duì)廣播發(fā)射事業(yè)單位而言，要圍繞下屬每一個(gè)部門的具體工作內(nèi)容，將多元化的預(yù)算管理模式互相結(jié)合發(fā)揮作用，使預(yù)算管理的編制能夠更加全面、科學(xué)，使廣播發(fā)射事業(yè)單位的預(yù)算管理能夠深入到每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部管理、基礎(chǔ)建設(shè)中，使廣播發(fā)射事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目有效開展的資金和資源管理、投融資管理科學(xué)、預(yù)算年度內(nèi)收支平衡等各項(xiàng)活動(dòng)。

三、結(jié)束語

綜上所述，根據(jù)以上對(duì)我國(guó)廣播發(fā)射事業(yè)單位的預(yù)算管理在社會(huì)形式不斷轉(zhuǎn)變的前提下出現(xiàn)的各種問題，以及針對(duì)這些問題采取的優(yōu)化措施，展開的詳細(xì)分析，我們能夠知道，目前我國(guó)廣播發(fā)射事業(yè)單位由于自身能力不足，還無法滿足社會(huì)發(fā)展的巨大需求，因此，必須提高專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，制定科學(xué)的預(yù)算管理制度，并按照制度的要求嚴(yán)格執(zhí)行，將考核制度的管理作用完善的發(fā)揮出來。進(jìn)一步提升我國(guó)廣播發(fā)射事業(yè)單位的發(fā)展速度，為我國(guó)整體實(shí)力的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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