工程項(xiàng)目管理中的合同管理問(wèn)題及其對(duì)策分析

江偉

摘要：建筑工程項(xiàng)目的合同管理過(guò)程是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，要做好一個(gè)項(xiàng)目的管理，無(wú)論是工程的發(fā)包方還是承包方，都需要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，結(jié)合自身的技術(shù)水平，發(fā)揮自身的長(zhǎng)處，采取科學(xué)化的管理方法提高項(xiàng)目管理水平。項(xiàng)目合同管理過(guò)程包合了項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作、項(xiàng)目施工過(guò)程中的綜合協(xié)調(diào)與管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后的售后服務(wù)和相關(guān)資料、文檔的管理工作等，而這些所有管理工作的依據(jù)和參照都是合同，所以說(shuō)，做好建筑工程的合同管理工作，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所帶來(lái)的實(shí)際使用性與經(jīng)濟(jì)效益都具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；存在問(wèn)題；完善策略

1合同管理的含義

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，工程建設(shè)的數(shù)量逐漸增多，項(xiàng)目管理工作受到廣泛關(guān)注與重視，為了促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展?jié)M足當(dāng)前的社會(huì)需求，應(yīng)結(jié)合具體的工作要求進(jìn)行項(xiàng)目管理。通常情況下，在工程項(xiàng)目控制合同管理工作中，應(yīng)結(jié)合人力資源、工藝技術(shù)、招標(biāo)競(jìng)標(biāo)、監(jiān)理管理、資源配置等工作內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)，根據(jù)合同管理工作制度，進(jìn)行合同的處理。在合同管理工作中，應(yīng)分析是否存在合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在合理起草與審核的情況下，進(jìn)行審核管理，開(kāi)展合同談判工作，進(jìn)行各方面的管理，保證綜合處理效果符合要求，達(dá)到預(yù)期的工作目的。

公司合同管理的綜合歸口部門是成本控制部，在合同管理過(guò)程中應(yīng)遵循以下原則：

（1）依法簽訂合同，保證合同的合法性；

（2）切實(shí)履行合同，提高合同的履約率；

（3）及時(shí)處理合同糾紛，維護(hù)公司的合法權(quán)益。

2.建筑工程施工合同管理的重要性

由于建筑工程的施工都是比較長(zhǎng)期的過(guò)程，在這段工程建設(shè)期間可能出現(xiàn)各種不同的問(wèn)題，一旦在工程前期對(duì)于這些問(wèn)題的約束條件不明確，就會(huì)造成一系列不必要的糾紛，影響施工工程的正常進(jìn)展，影響工程建設(shè)的質(zhì)量。合同不僅是一紙證明，更是對(duì)于施工雙方的責(zé)任進(jìn)行規(guī)定的一種規(guī)范性文件，一旦合同生效，雙方就必須承擔(dān)在合同中約定的責(zé)任與義務(wù)。因此，對(duì)于合同的簽訂，工程建設(shè)的雙方必須經(jīng)過(guò)仔細(xì)的商談、探討、考慮，確定是否擬定該合同，確定其責(zé)任直到工程建設(shè)的結(jié)束。對(duì)于建筑工程合同雙方的責(zé)任，還是對(duì)工程建設(shè)的正常進(jìn)展、施工的進(jìn)程、施工的質(zhì)量進(jìn)行管理的一項(xiàng)重要指標(biāo)，其對(duì)工程建設(shè)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)有著重要的影響。只有不斷的規(guī)范合同的形式與內(nèi)容，才能使建筑工程的雙方在不斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，更好的迎接市場(chǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，不斷促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展與完善。

3.建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理存在的主要問(wèn)題

3.1合同簽訂不規(guī)范

在項(xiàng)目管理的實(shí)際操作過(guò)程中，很多建筑企業(yè)簽署的合同文本內(nèi)容存在很多問(wèn)題及缺陷，如沒(méi)有嚴(yán)格按照《合同法》規(guī)定的程序簽訂合同，未根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)模式采用國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的建筑工程施工合同示范文本或標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容進(jìn)行簽訂，從而導(dǎo)致權(quán)責(zé)劃分不清、違約后果、合同變更、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及索賠等條款約定不夠明確具體，部分施工合同過(guò)多的強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)及違約責(zé)任，對(duì)發(fā)包方更多的是約定免責(zé)條款，而與承包方對(duì)應(yīng)的制約條款相對(duì)較少，對(duì)履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)、違約處罰存在不公平的情況、在建設(shè)工程項(xiàng)目合同的簽訂前沒(méi)有制定嚴(yán)格的合同審查、評(píng)估程序，在簽訂合同時(shí)背離招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，甚至存在雙方簽訂“陰陽(yáng)合同”的情況發(fā)生，即合同簽訂后發(fā)包方向相關(guān)部門備案的合同內(nèi)容和雙方實(shí)際執(zhí)行的合同內(nèi)容不一致，在合同的履行過(guò)程中，很容易出現(xiàn)各種難以控制的風(fēng)險(xiǎn)和糾紛，尤其是到了工程結(jié)算階段，因?yàn)楹贤鄳?yīng)條款的缺失造成權(quán)益維護(hù)依據(jù)的缺乏，從而合同糾紛、扯皮及訴訟時(shí)有發(fā)生。

3.2忽略合同變更管理

合同管理變更主要是工程項(xiàng)目建設(shè)方面，受不可抗力因素及不可控因素影響，而產(chǎn)生的多維度體系化問(wèn)題。如合同雙方中一方因不可抗力因素而停止運(yùn)營(yíng)或工程建設(shè)階段因不可控因素產(chǎn)生自然災(zāi)害問(wèn)題，均需要在合同管理方面進(jìn)行部分內(nèi)容的變更，以便保障合同雙方及單方面的實(shí)際利益及權(quán)益。由于部分企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)收支相對(duì)穩(wěn)定，且在工程建設(shè)方面水平較高，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際能力，所以對(duì)于合同變更問(wèn)題并不重視，相關(guān)條款內(nèi)也并未標(biāo)明合同變更的相關(guān)事項(xiàng)及問(wèn)題，導(dǎo)致后續(xù)階段一旦出現(xiàn)合同變更問(wèn)題，合同雙方的實(shí)際損失在短期內(nèi)迅速累積，使企業(yè)在工程項(xiàng)目管理方面難以獲利。

3.3合同簽訂雙方法律意識(shí)淡薄

發(fā)包人與承包人之間簽訂的工程合同是雙方之間重要的法律形式，是處理工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的主要依據(jù)，直接關(guān)系到合同簽訂雙方的根本利益。但是一些企業(yè)在遇到工程中的問(wèn)題時(shí)，因?yàn)橛X(jué)得依據(jù)合同走法律程序太麻煩，就一心想著私下解決，有時(shí)甚至是委曲求全。這樣的行為只會(huì)使另一方更加不重視合同的法律效力，以后出現(xiàn)更加嚴(yán)重的問(wèn)題。合同必須認(rèn)真嚴(yán)肅的對(duì)待，出現(xiàn)工程糾紛要根據(jù)合同依法解決，不能輕視法律，否則合同管理的局面將會(huì)混亂。

4.解決合同管理問(wèn)題的主要策略

4.1增強(qiáng)合同和索賠意識(shí)

在合同管理工作中應(yīng)提升合同管理與索賠工作意識(shí)，雖然合同索賠會(huì)被當(dāng)事人反感，但是，在管理工作中還需科學(xué)的開(kāi)展管理工作，樹(shù)立正確的索賠工作觀念意識(shí)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)分歧的現(xiàn)象，遵循科學(xué)的工作原則，篩選最佳的工作方式。在工作中還需掌握先進(jìn)的索賠技巧，保證提升工作效果。通常情況下，在國(guó)際慣例中存在工程項(xiàng)目索賠的條例，屬于較為正確的維權(quán)工作力式，承包商與合同雙方都要樹(shù)立正確觀念，明確索賠工作要求與內(nèi)容，在保證索賠工作成立的情況下，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，滿足當(dāng)前的工作要求。

4.2做好合同交底工作，保持部門的信息互通，加強(qiáng)監(jiān)督核查

合同簽訂后，合同管理人員必須與合同執(zhí)行的相關(guān)方、相關(guān)人員進(jìn)行全面合同交底，闡明合同權(quán)利義務(wù)、合同風(fēng)險(xiǎn)及違約后果等主要內(nèi)容，并將相關(guān)事件的責(zé)任落實(shí)到責(zé)任人，使合同參與人明確自身工作范圍和責(zé)任，合理行使權(quán)利，盡心盡職地履行合同義務(wù)，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)及違約情況的發(fā)生，積極配合合同相關(guān)方，共同實(shí)施合同管理。要注重加強(qiáng)部門之間的信息交流與溝通配合。合同管理部門應(yīng)重視施工資料采集與合同證據(jù)收集工作，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)匯總分析反饋到的工程實(shí)際情況，建立合同內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門和人員組建審查小組，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)糾編，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的可控的有序管理。

4.3提高合同管理人員的綜合素質(zhì)

首先，在對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行錄取時(shí)，對(duì)于合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，要進(jìn)行綜合的考慮。不僅對(duì)其在建筑工程施工過(guò)程中的知識(shí)進(jìn)行考核，還要考慮其是否對(duì)法律、經(jīng)濟(jì)以及合同的相關(guān)內(nèi)容具備一定的知識(shí)。其次，對(duì)管理人員進(jìn)行一定的崗前培訓(xùn)，以及入崗后期的培訓(xùn)，促使其不斷的學(xué)習(xí)到先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)其對(duì)于合同管理的專業(yè)能力提高。同時(shí)，企業(yè)也可以促進(jìn)管理人員進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行進(jìn)修，不斷提升其管理能力與專業(yè)知識(shí)，提高其對(duì)于合同的管理能力。最后，要不斷完善崗位責(zé)任制度，并實(shí)行一定的績(jī)效考核制度。通過(guò)對(duì)其崗位職責(zé)的確定，使其明確在施工過(guò)程中的責(zé)任，不斷的提升其自律性與專業(yè)性。

結(jié)論

在工程項(xiàng)目管理期間，企業(yè)應(yīng)樹(shù)立正確的工作觀念，合理執(zhí)行合同管理任務(wù)，在科學(xué)管理方式的支持下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理問(wèn)題，采取科學(xué)的方式解決問(wèn)題，保證合同管理工作符合要求，在提升工程項(xiàng)目管理工作質(zhì)量的情況下，優(yōu)化工作體系。

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（作者單位：開(kāi)灤能源化工股份有限公司）