精準(zhǔn)康復(fù)政策下殘疾人社會(huì)保障問(wèn)題研究

丁?，? 張揚(yáng) 麥琪

摘要：“十三五”規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)的最后一個(gè)五年規(guī)劃，殘疾人是全面小康社會(huì)的參與者與受益者，我國(guó)殘疾人總數(shù)在世界排名第一，殘疾人社會(huì)保障體系存在的問(wèn)題更加嚴(yán)重。“殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案”的實(shí)施，象征著殘疾人康復(fù)事業(yè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。本文研究“精準(zhǔn)康復(fù)”對(duì)云南省少數(shù)民族地區(qū)殘疾人社會(huì)保障的影響，對(duì)“精準(zhǔn)康復(fù)”政策的一系列內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述，結(jié)合2016年至2017年“中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”殘疾人康復(fù)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)云南省存在殘疾人經(jīng)濟(jì)貧困、康復(fù)需求尚未滿足、教育就業(yè)水平偏低以及“精準(zhǔn)康復(fù)”行動(dòng)目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，并針對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題提出合理建議。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)康復(fù) 殘疾人 社會(huì)保障

一、“精準(zhǔn)康復(fù)”政策概述

（一）“精準(zhǔn)康復(fù)”的定義與來(lái)源

1.“精準(zhǔn)康復(fù)”的定義?！翱祻?fù)醫(yī)學(xué)”是一門(mén)以康復(fù)為目的，針對(duì)殘疾人或患者應(yīng)用相關(guān)功能障礙的預(yù)防、診斷與評(píng)估、治療、訓(xùn)練和處理的醫(yī)學(xué)學(xué)科?？偟膩?lái)說(shuō)，它是有關(guān)幫助殘疾人及患者康復(fù)的學(xué)科。原以殘疾人為主要服務(wù)對(duì)象，是患者在身體、心理和精神上得到康復(fù)。基于“康復(fù)醫(yī)學(xué)”的定義內(nèi)容，“精準(zhǔn)康復(fù)”是指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段、傳統(tǒng)的康復(fù)評(píng)估和治療手段，以及根據(jù)患者的生活習(xí)慣與現(xiàn)有的治療數(shù)據(jù)，在專業(yè)的醫(yī)療和康復(fù)機(jī)構(gòu)內(nèi)對(duì)患者進(jìn)行精準(zhǔn)的康復(fù)評(píng)估、治療、管理以及轉(zhuǎn)介的過(guò)程。

2.“精準(zhǔn)康復(fù)”的來(lái)源。第一，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)?！熬珳?zhǔn)醫(yī)學(xué)”是一種以個(gè)體化醫(yī)療為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防與處置的新興方法。本世紀(jì)初，中國(guó)開(kāi)始研究精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)，并于2006年首先提出了精準(zhǔn)外科的觀點(diǎn)。2011年美國(guó)醫(yī)學(xué)界第一次提出了“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)”的觀念。與美國(guó)主要針對(duì)個(gè)人病理特征進(jìn)行治療不同，我國(guó)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)主要關(guān)注的是對(duì)診療程序與臨床實(shí)踐的優(yōu)化，針對(duì)每一個(gè)病患的具體狀況，精確的選擇并應(yīng)用診治辦法。精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的重點(diǎn)不在于“醫(yī)學(xué)”，而在“精準(zhǔn)”。

第二，精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧是針對(duì)不同貧困地區(qū)與不同貧困形勢(shì)的農(nóng)戶，地方政府優(yōu)化與整合扶貧資源，采取科學(xué)有效的方法實(shí)施精準(zhǔn)援助的扶貧方式，保證扶貧效果體現(xiàn)到每村每戶。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記考察湖南湘西并作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，這是“精準(zhǔn)康復(fù)”概念的首次提出。2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記將云南定為新年首個(gè)考察地點(diǎn)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要想實(shí)現(xiàn)貧困人口到2020年如期脫貧的目標(biāo)，就要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，全力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第三，社區(qū)康復(fù)。社區(qū)康復(fù)是一種以社區(qū)為中心開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作的康復(fù)方式和制度。與傳統(tǒng)實(shí)行的“醫(yī)院康復(fù)”完全不同。世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際勞工組織于2004年對(duì)社區(qū)康復(fù)做出以下解釋。社區(qū)康復(fù)是“為受傷病人及殘疾人康復(fù)、機(jī)會(huì)均等、減少貧困和融入社會(huì)的一種社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”，需要“通過(guò)受傷病人以及殘疾人自己、他們的家庭、社區(qū)、組織、及相關(guān)的政府和非政府衛(wèi)生，教育、職業(yè)、社會(huì)和其他服務(wù)的共同努力”，以促進(jìn)社區(qū)康復(fù)項(xiàng)目的完成。這一觀點(diǎn)完全反映了社區(qū)康復(fù)方法從提供服務(wù)到社區(qū)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

（二）“精準(zhǔn)康復(fù)”的內(nèi)容與目標(biāo)

“精準(zhǔn)康復(fù)”是在政府統(tǒng)一的指揮領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)殘聯(lián)、扶貧辦等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)行動(dòng)的。以社區(qū)為中心組建殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組并為每個(gè)小組配備一名社區(qū)康復(fù)調(diào)查員。該小組負(fù)責(zé)篩選符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或組織作為康復(fù)機(jī)構(gòu)以滿足各類殘疾人的康復(fù)需求，為有康復(fù)需求的殘疾人建立康復(fù)檔案并量身制定康復(fù)治療方案。通過(guò)開(kāi)展針對(duì)殘疾人“精準(zhǔn)化”的康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，使我國(guó)到2020年接受基本康復(fù)服務(wù)的殘疾人比例達(dá)到80%以上。

二、精準(zhǔn)康復(fù)政策對(duì)殘疾人社會(huì)保障的意義

（一）社會(huì)層面

殘疾人社會(huì)保障問(wèn)題是完善我國(guó)社會(huì)保障體系過(guò)程中不可忽視的一部分。發(fā)展殘疾人社會(huì)保障事業(yè)，不僅是促進(jìn)公平正義、幫助殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果的重要措施，而且對(duì)維持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

“精準(zhǔn)康復(fù)”方案的提出意義重大，首先將對(duì)殘疾人康復(fù)的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新臺(tái)階，是一個(gè)全民參與、政府負(fù)責(zé)的系統(tǒng)工程;其次，“精準(zhǔn)康復(fù)”全面融合現(xiàn)代的康復(fù)理念，對(duì)殘疾人康復(fù)事業(yè)的整體提升產(chǎn)生推動(dòng)作用，更加使社會(huì)力量參與康復(fù)事業(yè)獲得更大空間;此外，“精準(zhǔn)康復(fù)”的實(shí)施使殘疾人社會(huì)保障問(wèn)題受到來(lái)自社會(huì)的廣泛關(guān)注，解決殘疾人的社會(huì)保障問(wèn)題不僅有利于加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，使每一位殘疾人不掉隊(duì)，也有利于國(guó)家社會(huì)保障局、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門(mén)對(duì)現(xiàn)行殘疾人社會(huì)保障政策的規(guī)模劃定、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金劃撥等內(nèi)容的整改與完善，促進(jìn)全體人民共建共享小康社會(huì)。

（二）個(gè)人層面

“精準(zhǔn)康復(fù)”方案為有康復(fù)需求的殘疾人進(jìn)行需求評(píng)估、建立康復(fù)檔案、提供康復(fù)專業(yè)評(píng)估并根據(jù)結(jié)果針對(duì)每一位殘疾人量身制定康復(fù)治療方案。這一措施一方面優(yōu)化了殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練效果，同時(shí)也提高了康復(fù)服務(wù)效率。

“精準(zhǔn)康復(fù)”方案規(guī)定殘疾人接受醫(yī)療康復(fù)服務(wù)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等支付，殘疾人康復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)用來(lái)支付其他還沒(méi)有被納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇的服務(wù)。在康復(fù)經(jīng)費(fèi)上的優(yōu)惠減免在一定程度上減輕了殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也提高了殘疾人自身對(duì)康復(fù)的積極性。

三、云南省殘疾人社會(huì)保障現(xiàn)存問(wèn)題及建議

（一）云南省殘疾人社會(huì)保障現(xiàn)存問(wèn)題

殘疾人是在社會(huì)中需要特別照顧與特別關(guān)注的群體。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，殘疾人既是受益者也是重要的參與者。因此殘疾人事業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物質(zhì)生活滿足的條件下，國(guó)家更加注重殘疾人群體的發(fā)展。

而云南省地處祖國(guó)大陸邊界，少數(shù)民族眾多，其殘疾人事業(yè)的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)、文化、地理位置等多重因素的影響，發(fā)展十分緩慢。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.殘疾人經(jīng)濟(jì)貧困顯著。脫貧致富奔小康是我國(guó)國(guó)民發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，雖然云南大部分家庭人均收入已達(dá)到小康水平，家庭生活富裕，幸福美滿，但局部的小康不是真正的小康，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后特殊群體得到大家廣泛關(guān)注，根據(jù)資料顯示云南省殘疾人在經(jīng)濟(jì)方面享受的社會(huì)救濟(jì)主要形式為現(xiàn)金補(bǔ)貼、費(fèi)用補(bǔ)助以及稅收優(yōu)惠等。但是由于殘疾人在醫(yī)療上的支出較正常家庭來(lái)說(shuō)較高，且由于身體缺陷，患病或者發(fā)生意外的可能性較大等原因，造成現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼無(wú)法滿足他們的需要。由于殘疾人在醫(yī)療、康復(fù)、教育等方面的開(kāi)支較大，造成了殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差。加上少數(shù)殘疾人家庭沒(méi)有收入僅靠每月幾百元的低保金艱難度日，溫飽問(wèn)題尚未根本解決?？傮w而言，與云南省人均收入、全國(guó)殘疾人人均收入相比，全省城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均收入水平偏低。目前，在云南省仍有超過(guò)60萬(wàn)名殘疾人尚未擺脫貧困，占云南省全部殘疾人數(shù)量的21.9%，此外，還有超過(guò)90，000名殘疾人生活艱難，需要采取特殊的政策措施，以推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。因此殘疾人脫貧任務(wù)還十分艱巨。

2.殘疾人康復(fù)需求未得到滿足。由于云南省是一個(gè)多民族地區(qū)，地理位置偏僻、自然條件差、人口分散，導(dǎo)致殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，并且在國(guó)家公布的665個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的名單中，云南省占73個(gè)，可見(jiàn)客觀存在的地理因素和經(jīng)濟(jì)因素將會(huì)直接影響殘疾人的生活狀況以及康復(fù)狀況。

根據(jù)《2016年云南省殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截止2016年底，社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作范圍已覆蓋11個(gè)市轄區(qū)和110個(gè)縣（市）。已有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)204個(gè)。全省接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的殘疾人總數(shù)已超過(guò)90000人，其中已建立康復(fù)服務(wù)檔案的人數(shù)達(dá)到465683人。云南省由于受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，全省普遍康復(fù)組織較少，專業(yè)技術(shù)人才以及康復(fù)資源匱乏，很難為殘疾人提供更加有效的康復(fù)服務(wù)。

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，云南省一直著力改善殘疾人各項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)保障措施，但由于云南省殘疾人數(shù)量眾多，資金投入量不足，導(dǎo)致殘疾人康復(fù)工作實(shí)施無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，部分地區(qū)的醫(yī)療康復(fù)設(shè)施仍處于供不應(yīng)求的局面。

3.殘疾人受教育程度較低。受教育水平是國(guó)家興衰的標(biāo)志。但由于殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況普遍不佳、能力有限、社交困難以及社會(huì)歧視等原因，造成殘疾人的受教育程度比健全人低。而對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)，保障其受教育的權(quán)力是提高殘疾人生活水平的一個(gè)重要途徑，但當(dāng)前殘疾人的受教育狀況仍不樂(lè)觀。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，云南省在2016年新建成5所特殊教育中等職業(yè)學(xué)校，現(xiàn)有956名在校生，447名畢業(yè)生。有650名殘疾人參加高考并達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線，最終錄取人數(shù)為636人，錄取率為97.85%。其中本科錄取282人，?？疲ǜ呗殻╀浫?52人。可以看出，云南省殘疾人教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但要想達(dá)到通過(guò)普及教育達(dá)到改善生活質(zhì)量的目標(biāo)，還存在著一定的發(fā)展空間。

4.殘疾人就業(yè)水平較低。推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作是提升殘疾人生活水平，加快實(shí)現(xiàn)殘疾人小康目標(biāo)的重要舉措。與健康人相比，殘疾人在參與社會(huì)勞動(dòng)方面確實(shí)存在心理或生理上的不便。盡管中國(guó)的《殘疾人保障法》中規(guī)定了殘疾人就業(yè)制度，但是在實(shí)施過(guò)程中難以保證落實(shí)情況。截止2016年，云南省共建殘疾人扶貧基地346個(gè)，殘疾人就業(yè)安置人數(shù)達(dá)到3239人?？梢钥闯?，云南省繼續(xù)推進(jìn)殘疾人的按比例安置就業(yè)工作，殘疾人就業(yè)率穩(wěn)步提高，但仍有很大提升空間。在目前社會(huì)保障制度無(wú)法覆蓋全部殘疾人的情況下，政府應(yīng)增強(qiáng)幫扶力度，努力幫助每個(gè)有工作能力和工作意愿的殘疾人參與生產(chǎn)勞動(dòng)，從而讓更多殘疾人能夠通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，創(chuàng)造幸福生活。

5.殘疾人“精準(zhǔn)康復(fù)”實(shí)施尚未達(dá)到目標(biāo)。截至2018年6月，全國(guó)殘疾人康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到22.23%，云南省殘疾人康復(fù)服務(wù)率為26.89%，居全國(guó)第10位。雖然高于目前的全國(guó)水平，但較“精準(zhǔn)康復(fù)”中規(guī)定有康復(fù)需求的殘疾人基本康復(fù)比例達(dá)到80%的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。具體來(lái)說(shuō)，云南省針對(duì)殘疾人康復(fù)的服務(wù)環(huán)境較為滯后。由于地理以及經(jīng)濟(jì)因素造成全省的康復(fù)服務(wù)建設(shè)不均衡，基層人員為殘疾人服務(wù)的能力較為薄弱，專業(yè)的臨床康復(fù)人員較少，導(dǎo)致無(wú)法滿足殘疾人就近便利的進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的需求。

（二）云南省殘疾人社會(huì)保障改進(jìn)建議

1.加大“精準(zhǔn)康復(fù)”方案的資金投放。云南民族地區(qū)地域廣闊，殘疾人數(shù)量多，貧困程度高，因此，為殘疾人提供社會(huì)保障需要大量的資金，這就需要國(guó)家財(cái)政資金的投入與來(lái)自社會(huì)各界以及殘疾人聯(lián)合會(huì)資金的支撐。建立相關(guān)的資金投入機(jī)制，安排與落實(shí)保障基本康復(fù)服務(wù)資金足額到位。政府增加資金的投入并且對(duì)康復(fù)服務(wù)的資金使用過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)管，確保資金被真正需要的殘疾人使用，從而提高殘疾人的生活質(zhì)量。

2.加強(qiáng)基層人員培訓(xùn)。加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)工作，每年定期定點(diǎn)開(kāi)展學(xué)習(xí)工作，使其深入理解精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)的主要精神，掌握工作流程與各項(xiàng)要求，完善服務(wù)措施。云南省各級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)過(guò)程監(jiān)督，將康復(fù)服務(wù)落實(shí)到每一位有需求的殘疾人身上。

3.加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)殘疾人“精準(zhǔn)康復(fù)”行動(dòng)進(jìn)程的監(jiān)督。完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全省各級(jí)政府應(yīng)把推進(jìn)“精準(zhǔn)康復(fù)”行動(dòng)的進(jìn)程納入重要議事日程，出臺(tái)《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)進(jìn)程目標(biāo)管理考核方案》，將每項(xiàng)行動(dòng)措施“精準(zhǔn)落實(shí)”。強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障機(jī)制，加快推進(jìn)殘疾人權(quán)益保障、殘疾人發(fā)展緊密相關(guān)的殘疾人教育、殘疾人就業(yè)等立法工作，制定完善配套政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.引進(jìn)與利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。云南省政府應(yīng)主動(dòng)引進(jìn)與利用最新的醫(yī)療技術(shù)，將現(xiàn)代的尖端技術(shù)和醫(yī)療康復(fù)技術(shù)融合，量化診斷方法與評(píng)估細(xì)則?；诂F(xiàn)有的醫(yī)療技術(shù)水平，深入分析診斷方法，精確選擇康復(fù)方案，規(guī)范康復(fù)評(píng)估過(guò)程，細(xì)分診斷標(biāo)準(zhǔn)與治療方案，實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)服務(wù)的“精準(zhǔn)化”。

5.強(qiáng)化殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。云南省殘疾人康復(fù)服務(wù)體系中人存在不足，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合理布局。推進(jìn)殘疾人康復(fù)治療以及后續(xù)服務(wù)等基本設(shè)施的健全。加快制定康復(fù)治療過(guò)程的量化考核指標(biāo)以及可操作且具體的治療方案，從而使康復(fù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)化”。借鑒其他省份經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善功能，以殘疾人需求為導(dǎo)向構(gòu)建完備的殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施體系。

6.制定康復(fù)醫(yī)療效果評(píng)級(jí)系統(tǒng)。云南省各級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)效果評(píng)級(jí)細(xì)則的制定，將康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練效果量化，制定相關(guān)評(píng)估方法與評(píng)估模型，逐步建立康復(fù)服務(wù)質(zhì)量控制體系，確保精準(zhǔn)康復(fù)的有效實(shí)施與過(guò)程監(jiān)督。

7.進(jìn)行因地制宜的康復(fù)服務(wù)?！熬珳?zhǔn)康復(fù)”服務(wù)體系不應(yīng)該是一成不變的，在不同地區(qū)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)厣顮顩r與經(jīng)濟(jì)狀況，區(qū)別地域文化差異，因地制宜利用各種康復(fù)資源。目前的個(gè)性化服務(wù)僅針對(duì)不同的殘疾狀況提供不同的康復(fù)服務(wù)，但對(duì)殘疾人差別的康復(fù)需求提供個(gè)性化的服務(wù)尚未完全實(shí)現(xiàn)，傳統(tǒng)的服務(wù)供給方式有待創(chuàng)新。

8.做好“精準(zhǔn)康復(fù)”方案的宣傳動(dòng)員工作。在云南省開(kāi)展殘疾人“精準(zhǔn)康復(fù)”方案時(shí)應(yīng)重視宣傳工作的重要性。一方面，政府應(yīng)充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，準(zhǔn)確解讀殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)的主要目標(biāo)和具體措施。另一方面，可采取設(shè)立康復(fù)宣傳欄、開(kāi)展講座、發(fā)放資料等多種方式，面向社會(huì)特別是農(nóng)村居民，大力宣傳“精準(zhǔn)康復(fù)”政策與取得成效。擴(kuò)大“精準(zhǔn)康復(fù)”的宣傳范圍，使全社會(huì)更加重視與關(guān)注殘疾人康復(fù)狀況。

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（作者單位：大連民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）